חומר רקע
1
18
באוקטובר2015
נייר עמדה המוגש לו ועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי במסגרת היום הבינלאומי
למאבק בעוני
בעניין הפנים המגדריות של עוני בחברה הערבית
בשנים האחרונות עולות הצהרות
חגיגיות
,של הממשלה
כי החליטה סוף סוף לקדם תעסוקת
.נשים ערביות כיעד ממשלתי
קידום תעסוקה בכלל ושל נשים ערביות בפרט הינו מחולל שינוי
עיקרי
להיחלצות
.ממעגל העוני בקרב החברה הערבית
,מתבקשת השאלה כיצד הן מצופות
?לעשות זאת, כאשר חסמים כה רבים עומדים בפניהן
ראשית, הן סובלות מאפליה כפולה–
.כנשים וכערביות שיעור תעסוקת נשים ערביות עומד ע ל
32.3%
לעומת הנשים היהודיות
78.8%, כפי ש עולה מסקר כוח אדם של הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה מ שנת2014
. שיעור ייצוג הנשים הערביות בשירות המדינה בשנת2012
עמד על
3.24%
בהתאם לדוח האחרון שפרסמה הנציבות לשירות המדינה ב שנת2013
. מאז טרם פרסמה
.הנציבות דוחות עדכניים נתון חשוב נוסף–
41%
מהמעסיקים יעדיפו לא להעסיק נשים ערביות
.עם ילדים, כעולה מסקר נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה במשרד הכלכלה במרס אשתקד
נתונים אלה הם אינדיקציות לחסמים רבים המונעים שילוב נשים ערביות בשוק העבודה .
העיקרי שבהם הוא היעדר תעסוקה
י בי שובים
הערבי
ים
, שכן
רוב המשרות אינן בתחומם, דבר
המצריך שימוש
בתחבורה ציבורית . קיימים פערים גדולים מאוד בתחום בין היישובים הערביים
.ליהודיים
עד תחילת שנות האלפיים לא הייתה כמעט
תחבורה ציבורית
בי
ישובים הערבי
י .ם
ה מעט
שהיה הגיע ל
פאתי י הי
שובים והי
ה
.מפותל ולא יעיל אם כן, כיצד מצופות הנשים להגיע
למקומות עבודה פוטנציאליים ב
היעדר תחבורה ציבורית ?
בתחילת שנות האלפיים הבינו
משרד
י
התחבורה, האוצר ומשרד ראש הממשלה, שלא י
י
תכן כי ל-
15%
מהאוכלוסייה אין
תחבורה
ציבורית, ורק אז החלו לטפל בבעיה
. הטיפול עדיין חלקי , ורק7%
מהסובסידיה לת חבורה
ציבורית מגיע
ה
.ליישובים הערביים
בנוסף, מצטרף החסם של המחסור הכבד במעונות יום ממנו סובלות
הרשויות ה מקומיות
ה.ערביות באוגוסט
2014
התבשרנו
ש הממשלה הקצתה1.2
מיליארד
₪
לתכנון ובינוי מעונות יום
בכלל הרשויות המקומיות
למשך6 שנים . זאת
למרות שהפער כיום ,נוכח
המחסור ההיסטורי של
השירות בתוך הרשויות הערביות ,
דורש שריון גדול יותר. קיימים חסמים רבים ומורכבים שלא
מאפשרים לרשויות המקומיות הערביות לעמוד בתנאי הוראת השעה . למרות זאת לא נעשה מאמץ
.כן ורציני של משרד הכלכלה להתמודד עם אותם חסמים
,יותר מזה
הוראת השעה אינה
מתמודדת עם החסם התכנוני של העדר קרקע זמינה לפיתוח
.ותוכניות מפורטות בתוך הישובים הערבים
היא מסתפקת בטיפול בקשיי השגת היתר בניה
2
ברמה פרטנית. אנו בספק אם מענה כזה יהיה אפקטיבי ומספק לחסם משמעותי זה. עמותת סיכוי
מציעה לזרז את הקמת מינהלת בינוי העתידה להיות א
חראית על זירוז הטיפול בנושא
והסרת
חסמים
במסלול
הבינוי תוך ייעוד תקן ללוות את הרשויות המקומיות הערביות . במקביל, דורשת
עמותת סיכוי לייעד מיידית רפרנט
במשרד הכלכלה
לליווי הרשויות המקומיות הערביות להסרת
.החסמים במסלול הבינוי לחלופין בטווח הקצר יש להותיר את הייזום של בניית המעונות בידי
המדינה ,ורק בטווח הבינוני והארוך להעביר את האחריות לרשויות הערביות.
המלצה זו מתעצמת
נוכח הימצאות של מספר רשויות ערביות בחדלות פירעון וככאלה הן לא תוכלנה לבקש
.תמיכה
,במציאות זו
אנו צופים כי הרשויות המקומיות הערביות לא יוכלו לק בל את תוספת מעונות היום
והפער בין הרשויות המקומיות הערביות ליהודיות יגדל .
,בנוסף
חסמים פנימיים ברשויות הערביות , אף הם מאתגרים את שילוב הנשים הערביות בשוק
.התעסוקה
תת-ייצוג שלהן
בעמדות מפתח
ברשויות
גורם לכך שהנושאים שעשויים לקדם
תעסוקת נשים ערביות אינם מונחים על השולחן, והטיפול בהם נדחק הצידה לטובת נושאים
.אחרים
,מכאן היעדר מערך תשתיות תומך תעסוקה הוא שמונע מרוב הנשים הערביות להשתלב בשוק
.התעסוקה ללא מדיניות ממשלתית מותאמת לחסמים שבפני הנשים הערביות, תיה פך תקרת
הזכוכית לתקרת אבן. תעסוקת נשים ערביות תוסיף להיות נמוכה
וממדי העוני יתרחבו ויעמיקו
.בקרב החברה הערבית
אנו קוראים לממשלה לבחון לעומק אי
לו
צעדים עליה לעשות על מנת להתמודד עניינית עם פני
העוני המגדריות בקרב החברה הערבית
ו לקבוע יעד מדיד של5-10
שנים ל צמצום שיעורי העוני
.בקרב החברה הערבית בכלל והנשים הערביות בפרט
עו"ד
)(בלתי פעילה סמאח אלח'טיב
,איוב רכזת מחקר וסנגור, המחלקה למדיניות
,שוויונית
:עמותת סיכוי, נייד0528213134
:, מייל[email protected]