חומר רקע
1
נובמבר5102
מבקשות מקלט נפגעות אלימות במשפחה :
עד
הרצח הבא
"קשה להיות פליט .הרבה יותר קשה להיות פליטה .כל המצוקות שחווה פליט מוכפלות אלפי מונים כשאת אשה .
פליטות חשופות יותר לאונס ואלימות ,וקל יותר לנצל אותן ולהשתיק אותן."
א ,'מבקשת מקלט מאריתראה
ללא מענים
ראויים ו
ל
לא גישה לשרותי רווחה מלבד במקרים הקיצוניים ביותר ,
מבקשות מקלט רבות בישראל נותרות
חסרות אונים מול איום מתמיד של אלימות במשפחה .
כל מענה לאומי
מקיף למניעת ומאבק באלימות במשפחה
חייב
לכלול גם
אותן .
אוכלוסיית מבקשי המקלט בישראל מונה כ-
02,111
בני אדם.
הם חיים בישראל ללא מעמד מוסדר וללא זכויות
בסיסיות
וחיים ב
מצב סוציו-אקונומי קשה תחת איומים של כליאה ומערך לחצים בלתי פוסק לעזוב את ישראל.
השלכותיה של הזנחת מבקשי המקלט ניכרות בראש ובראשונה בקרב הקבוצות הפגיעות ביותר בקרבם ,
ביניהן
אוכלוסיית הנשים הסובלות מר
מת פגיעות גבוהה במיוחד .הן נמלט
ו ממדינות מוצאן על רקע מלחמה או רדיפה,
רבות
מהן שרדו את מחנות העינויים בסיני בהם עבר
ו אונס והתעללות ברוטלית, יום כו הן חיות
בישראל
משוללות
זכויות
ומעמד, כמיעוט נשי בקהילות
עם
רוב גברי מובהק.
המתח בו
שרוי
ים בני המשפחה נוכח חו ויות העבר והמציאות העכשווית
בישראל ,השינוי
ים ב מבנה המשפחתי בעקבות
ההגירה ,המגע עם האוכלוסייה הקולטת
והפערים התרבותיים
המערערים את ה תפקידים המשפחתיים המסורתיים–
כל אלה מהווים מקור לקונפליקטים
חמורים בתוך התא המשפחתי .מתו ך08
ראיונות שערכה עמותת א.ס.ף לאחרו נה
עם נשים מבקשות מקלט ,
80
נשים(
08
אחוזים )סיפרו שחוו אלימות במשפחה.
על בעיית האלימות נגד נשים בקהילה
ניתן ללמוד גם
מנתוני מרכז המידע והמחקר של הכנסת ("אלימות כלפי
נשים–
ריכוז נתונים לשנת5102
")
לפיהם בין
השנים5112
ו-
5102
נרצחו בישראל10
נשים בידי בן זוגן ;
01
אחוז מהן היו נשים זרות.
הרשויות עד כה ממאנות להעניק תשובה הולמת לתופעה חמורה
זו. מבקשות מקלט רבות נופלות קורבן ל
אלימות
יומיומית מצד בן זוג ן אך
אינן זוכות ל
ליווי שוטף של לשכות הרווחה, ונותרות חשופות לפגיעה מתמשכת. המענה היחיד
הניתן היום ל
מבקשות המקלט נפגעות אלימות במשפחה, וגם הוא ב
אופן מוגבל וחסר ,וא ה
הגנת החירום במקלטים
הניתנת
לנשים מוכות לתקופה קצר
ה .
הגנה זו ניתנת אך ורק לאלו
המוגדרות
כ
כאלה שנשקפת סכנה מידית לשלומן .
נשים
נאלצות לשתוק ולא להתלונן .במציאות ,גם הנגישות שלהן למקלטים לנשים מוכות היא נמוכה .לרוב ,
לנשים אין
כמעט מ
ידע אודות זכו
יות יהן
ורבות מהן אינן מודעות לכך שהאלימות אינה חוקית ושמגיעה להן הגנה .
הן בדרך כלל
חוששות לפנות למשטרה ,הנתפסת על ידם כגורם מאיים ,ורבות חוששות מביקורת בתוך הקהילה אם יתלוננו .
2
נשים רבות נמנעות מלגשת למשטרה מטעמי הישרדות :
אם בן הזוג
האלים יכלא הן עלולות להיוות
ר לגמרי לבדן ,
לעיתים קרובות עם ילדים ,
ללא תמיכה של הרשויות(כמו סיוע בשכר דירה למשפחות חד הוריות או
מענק הסתגלות
לאחר היציאה מהמקלט) .
אלו
ה
מעיזות להתלונן סיפרו שלעיתים קרובות לא היה בתחנה מתורגמן והן נתק לו בקשיים
רבים לתקשר ולדווח על הסכנה הנשקפת להן .חלק מהנשים סיפרו על יח
ס מזלזל ושוטרים שנמנעו מלהתערב במצב.
הטיפול במקלטים אינו מספק .בתקופת שהותן במקלט הנשים אינן מבוטחות בביטוח בריאות ,
מה שמקשה על טיפול
שלם בצרכיהן .כמו כן ,עולים קשיים רבים הקשורים לפערי שפ
ה ותרבות ,המונעים טיפול מיטבי .בתום השהות במקלט ,
בהעדר זכאות לשירותי תמיכה וטיפול של הרווחה בקהילה,
מוצאות את עצמן הנשים תוך זמן קצר
ות זר וח ל מציאות
קשה ומסוכנת.
סיכם את המצב
מבקר המדינה בשנה שעברה (
64ג ,
מאי5100
:)
נשים ישראליות
זכאיות לסל שירותים ומגוון ש
ל פתרונות ,ובמקרים הקשים ביותר הן מופנות למקלט .
נשים זרות זכאיות רק לפתרון המיועד למקרים הקשים- הפנייה למקלט .יתר על כן ,
תהליך רגיל של טיפול
במקלט ,הכולל גם ליווי ,תמיכה ,טיפול והכוונה לחיים עצמאיים לאחר היציאה ממנו ,
תוך בחינת
האפשרויות העומדות לרשות האיש
ה בעתיד ,אינו אפשרי לאישה זרה .שלא כישראלית ,אישה זרה
אינה
זכאית לסיוע בשכר דירה עם יציאתה מהמקלט לצורך קיום חיים עצמאיים ובחירת מקום מגורים הרחק
ממעגל האלימות .היא גם אינה זכאית להשתתף בקבוצות טיפוליות ארוכות טווח ,
ואין מסופק לה סל
השירותים שמקבלת אישה יש
ראלית ובו ליווי וטיפול נפשי ,שיקום וטיפול משפחתי .
לרוב היא גם אינה
זכאית לטיפול רפואי ,כיוון שאינה מבוטחת בביטוח רפואי .בהיעדר כל אלה ,תהליך השיקום הרגיל ,
לרבות
בתקופת השהייה במקלט אינו מתקיים במקרה של אישה זרה .
האטימות וההתעלמות המתמשכת ממצוקתן של נפגעו ת אלימות במשפחה בקרב מבקשות המקלט מעודדת את המשך
האלימות ,הניצול ורצח נשים על ידי בני זוגן.
הפתרון ברור .
יש להשוות את הטיפול בנשים פליטות לטיפול הניתן לכלל הנשים ולכלול אותן בכל יוזמה רחבת היקף
למאבק באלימות במשפחה בישראל .
0.
יש להבטיח טיפול
רציף בנשים נ
פגעות אלימות במשפחה, ולבטל את ה
תניית הטיפול ב קיומה של"סכנת חיים "
מידית. יש לאפשר גישה ל
מבקשות מקלט
נפגעות אלימות למרכזים למניעת אלימות במשפחה
ה
מספקים אבחון
ו
הערכות מסוכנות ,בניית דרכי הגנה לנפגעות ,התערבות במצבי חירום ,טיפול בנפגעים ,
בתוקפים ובילדים
החשופ
ים לאלימות ועוד .
5.
יש לספק שירותי בריאות מלאים לנשים נפגעות אלימות
השוהות במקלטים ו להעניק המשך ליווי וטיפול באישה
בתום תקופת השהות במקלט ,כולל מענק הסתגלות לנשים מבקשות מקלט ב התאם להוראות חוק שירותי
הרווחה
2.
על הרשויות והמוסדות המטפלים(משטרה ,שירותי רווחה ,מקלטים ועוד) ל
הנגיש תרבו תית ולשונית את
השירותים הניתנים.
0.
יש להחיל את חוק משפחות חד הוריות ,חוק שירותי הרווחה וחוק המזונות על נשים מבקשות מקלט, בכדי
להבטיח כי לרשות
נשים המעוניינות להיפרד מבן זוג
ן ה מתעלל תעמוד רשת תמיכה
שת אפשר את הישרדותן
הכלכלית (באמצע ות
מענק דיור ,
ליווי של
עובדת סוציאלית וכיוצא באלה.)