חומר רקע
נייר עמדה
תעסוקת נשים ערביות
מוגש לוועדה לקידום מעמד האישה יו"ר ח"כ עאידה תומא סולימאן
דיון בכנסת 15.7.2015
רקע ותיאור מצב קיים:
• %53 מהמשפחות הערביות חיות מתחת לקו העוני וביישובי הערבים הבדואים בנגב אחוז המשפחות החיות מתחת לקו העוני הינו כ-%75 מכלל המשפחות.
• 60% מהילדים הערבים הינם עניים.
• 96% מה יישובים הערביים נמצאים באשכולות מ 1-4 , לעומת ביישובים היהודיים 13%.
• 2% מהקרקעות המיועדות לבנייה שייכות לראשיות הערביות .
• 75% מהנשים הערביות לא עובדות.
אי העסקת הנשים הערביות גורם להפסדים במשק כ- 21 מילארד ש"ח לפי הדווח של רשות לפיתוח כלכלי.
האוכלוסייה הערבית סובלת מאפליה מבחינה תקציבית , תוכניות אסטרטגיות לקידום ושיפור המצב הכלכלי ופיתוח איזורי תעשייה ומקומות עבודה. המצב הזה משפיע באופן ישיר על אחוז הנשים הערביות בעבודה , העומד על 20.5% בשנת 2013 לפי בנק ישראל , למרות שיש דווחים ומחקרים מצביעים על עלייה באחוז התעסוקה ל 27% , ואחרים מצביעים על עלייה עד 32%.
מצב האקדמאיות הערביות :
אנו עדים לעלייה באחוז הסטודנטיות הערביות לשלש התארים .
טבלה 1 מראה אחוז הסטודנטיות הערביות לעומת הסטודנטים הערביים
תואר
סטודנטים
סטודנטיות
תואר ראשון
40%
60%
תואר שני
45%
55%
תואר שלישי
64%
36%
לצערנו אחוזים אלו לא באים לידי ביטוי בשוק העבודה, במחקר שערכה עמותת נשים נגד אלימות , עולה ש- 42% מהאקדמאיות הערביות לא עובדות וכ 11000 מורות ערביות מובטלות.
שירות המדינה :
שירות המדינה מעסיקה יותר מ 60.000 עובד במשרדי הממשלה השונים.
לפי "החלטת הממשלה מס' 2579 ייצוג הולם לבני האוכלויסייה הערבית הדרוזית והצ'רקיסית בשירות המדינה" הממשלה הייתה אמורה להעלות אחוז העובדים הערבים בשירות המדינה ל 10% עד שנת 2012 .
היום אנו בשנת2015ולפי דוח האחרון שלנציבות שירות המדינה לוועדה לחקירה הפרלמטרית בראשות ח"כ אחמד טיבי בשנת 2012 עומד אחוז העובדים הערבים על 7.8% ,אחוז הנשים פחות מ- 2%
מעונות יום :
אחד החסמים לאי העסקת נשים ערביות הוא מחסור במעונות יום ביישובים הערביים ,לפי הנתונים של עמותת סיכוי בכתבה שפורסמה "בהארץ"8.7.2015 ברשויות המקומיות היהודיות יש מעון יום לכל 250 ילדים, ואילו ברשויות הערביות יש מעון יום לכל 2,000 ילדים. זו תולדה של עשרות שנים של אפליה שיטתית של הממשלה כלפי הרשויות הערביות.עם הפרסום החגיגי באוגוסט 2014, שלפיו הממשלה הקצתה 1.2 מיליארד שקל בשש שנים לתכנון ובינוי מעונות יום, בחנה עמותת סיכוי את הדברים לעומקם. כבר אז טענו כי שיריון חלק מהתקציב לרשויות הערביות וצמצום משמעותי של המימון התואם הם צעדים מבורכים, אך אין בהם כדי להתמודד עם חסמי העומק התכנוניים העומדים בפני הרשויות הערביות למיצוי התקציב.
בתחילת השנה התברר שכל הבקשות שהוגשו על ידי רשויות ערביות לבינוי מעונות יום נדחו על ידי משרד הכלכלה, בעיקר בשל אי צירוף היתר בנייה בתוקף כתנאי מקדמי לקבלת התקציב. כעת ברור: החסם המרכזי לקושי של הרשויות הערביות לממש את התקציב הוא תכנוני. כדי לקבל אישור ממשרד הכלכלה לבניית מעון יום יש להוציא היתר בנייה, אבל לא ניתן להוציאו ללא תוכנית מפורטת שמבוססת על תוכנית מתאר. רק ל–19 רשויות ערביות תוכנית מתאר בתוקף, ותוכניות מפורטות הן מצרך נדיר יותר (רוב התוכניות של רשויות ערביות תקועות שנים בוועדות התכנון). כמו כן, יש צורך בקרקע "חומה" המיועדת לצורכי ציבור, שכה חסרה ברשויות הערביות.
רק בשבוע שעבר הודתה המדינה באחריותה ליצירה ולפתרון של בעיות הדיור והתכנון בחברה הערבית, בדו"ח 120 יום לפתרון בעיית הדיור בחברה הערבית. מובן שהממשלה לבדה לא תוכל לסגור את הפער בבינוי מעונות יום, ויש צורך בהתגייסות הרשויות הערביות. אבל תקציב לבדו אינו הפתרון, ועל הממשלה לנקוט צעדים משלימים.
משרד האוצר הזהיר לא מכבר שהמדינה תפשוט רגל בשל אי שילובם של נשים ערביות וגברים חרדים בשוק התעסוקה.
חלקן ותרומתן של נשים ערביות אקדמאיות בשוק העבודה:
לפי מחקר שערכה עמותת " נשים נגד אלימות" :
סה"כ הכנסות לאוצר המדינה משילובן של נשים ערביות אקדמיות בשוק העבודה 422 מיליון ₪
חלקן ותרומתן של נשים ערביות אקדמאיות בשוק העבודה זו השקעה שיכולה להוביל ל:
• השקעה (דרך מערכת מס' שלילי או סבסוד שכר) של 422 מיליון ₪ מחלצת 84% מהמשפחות העניות מתחת לקו העוני. במילים אחרות, כ- 137,000 משפחות ערביות מחולצות מתחת לקו העוני. כמובן, זה בנוסף להשפעת ההכנסה הנקייה שהיא 1.69 מיליארד ₪ שאמורה לחלץ עוד אלפי משפחות מתחת לקו העוני.
• אם רוצים להשקיע סכום זה בהכשרה גובהה ההשקעה של המדינה באם מחליטה להכשיר את כל האקדמאיות אשר מחפשות עבודה (9,600 נשים) היא כ- 100 מיליון ₪. וזהו פחות מרבע הסכום מהכנסות של המדינה מפרויקט שילוב אקדמאיות ערביות בשוק העבודה.
• בסכום של 422 מיליון ₪ ניתן לממן בניית והכנת מעל 1,400 כיתות בשנה.
• רווחה עלות הוספת 350 עו"סים חדשים בלשכות הרווחה בישובים הערבים תעמוד על 34 מיליון ₪.
בעזרת 422 מיליון ₪ ניתן לספק מעל 300 מיטות אשפוז נוספות בכל שנה כולל הפעלתן על ידי כוח אדם מתאים.
הצעות לפתרון :
1- הארכה להחלטת הממשלה 2579 לייצוג הולם לאוכלוסייה הערבית בשירות המדינה ועידוד שילוב נשים ערביות בשירות המדינה , העלאת אחוז הנשים הערביות העומד על 1.8%.
2- הכשרה והסבה מקצועית לנשים בתחום ההוראה לתחומים כמו הייטק – פרא רפואיים ואחיות.
3- תחבורה ציבורית : צוין שיש עלייה באחוז העובדות ביישובים המשולבים בתוכנית החומש של רשות לפיתוח כלכלי , כמו כפר קאסם.אנו ממליצות להרחיב את תוכנית התחבורה הציבורית לשאר היישובים הערביים .
4- משרד הכלכלה : אישור בנייה למעונות יום לילדים ביישובים הערביים.
אנו ראות חשיבות ההמלצה החמשית :
5- הקמת וועדה בין משרדית פתרון לבעיית התעסוקה של הנשים והאקדמאיות הערביות
מצריך שינוי מדיניות והקצאת משאבים מצד גורמים ממשלתיים רבים. על-מנת לוודא
טיפול מהיר ויעיל בבעיה, נדרשת הקמת וועדה בין-משרדית אשר תהיה אחראית
לסינכרון כלל המאמצים הנדרשים ולניהול מעקב ובקרה שוטפים על יישום ההחלטות. המרכיבים של הועדה הזו : משרד ראש הממשלה , משרד האוצר, משרד החינוך , משרד הכלכלה , משרד שוויון מגדרי ורשות לפיתוח כלכלי עם ארגוני מגזר שלישי ורשויות מקומיות.
בכבוד רב
סאוסאן תומא-שוקחה
רכזת סינגור וייצוג נשים
עמותת נשים נגד אלימות
04-6462138 משרד /נייד 0524882281
[email protected]