חומר רקע
22 פברואר 2016
י"ג אדר א תשע"ו
מערכות מידע בשימוש מחלקות הרווחה בע.ת.א יפו כדוגמא לתמיכה בתהליכי הטמעה של התערבות מקצועית מכוונת תוצאה ברוח הרפורמה של משרד הרווחה והשירותים החברתיים
דורית אלטשולר – עו"ס, מנהלת מינהל השירותים החברתיים, ע.ת.א - יפו
שרון מלמד – עו"ס, מנהלת יחידת תכנון, פיתוח ובקרה, ע.ת.א – יפו
פרופ' ריקי סויה - ביה"ס לעבודה סוציאלית ע"ש בוב שאפל, אוניברסיטת תל אביב
מיז"ם - המשגת פרקטיקת עבודה סוציאלית מכוונת תוצאות, בדגש על: עבודה שיטתית ומתוכננת בשותפות עם הלקוח, מכוונת תוצאות וניתנת למדידה ולהערכה במחלקות הרווחה במינהל השירותים חברתיים בעיר תל אביב יפו.
תפיסה מקצועית זו פותחה ע"י מינהל השירותים החברתיים בע.ת.א יפו, בליווי מקצועי של פרופ' ריקי סויה מבית הספר לעבודה סוציאלית ע"ש בוב שאפל באוניברסיטת תל אביב.
עקרונותיה נמצאים בהלימה עם עקרונות תוכנית הרפורמה של משרד הרווחה והשירותים החברתיים.
עקרונות תפיסת המיז"ם הינם:
1. מטרת ההתערבות המקצועית – להביא לשינוי בהתנהגותו או במצבו של הלקוח (יחיד, קבוצה, קהילה).
2. שותפות עם הלקוח בתהליך האבחון, בקבלת ההחלטה לגבי דרכי ההתערבות וביישום תוכנית ההתערבות והערכת תוצאותיה.
3. טיפול שיטתי מכוון תוצאה– הבניית האינטראקציה הטיפולית של העובד הסוציאלי עם הלקוח ע"י הצבת יעדים ותכנון של דרכי ההתערבות שנועדו להשיג יעדים אלה.
4. הטיפול הסוציאלי הינו מתוכנן (ואינו ריאקטיבי ) ומתועד במערכת ממוחשבת לניהול ההתערבות המקצועית, באופן שיטתי (כך שניתן יהיה לקבל החלטות על בסיס מידע שנאסף).
5. יש להשתמש באופן עקבי בעקרונות הבסיסיים של העבודה הסוציאלית ולא לפתח שפה מקצועית חדשה.
בהתאם לתפיסת מיז"ם, מרכיבי ההתערבות כוללים:
1. אבחון שיטתי של צרכים ובעיות.
2. הגדרת תוצאות מצופות על בסיס האבחון.
3. הגדרת תוכנית התערבות מוסכמת עם הלקוח - (ניהול דיאלוג אודות הבעיות שזוהו כמרכזיות והן במוקד ההתערבות).
4. יישום תכנית התערבות עליה הוסכם עפ"י מתווי התערבות ( (guide linesשפותחו ע"י עובדים ומנהלים בתהליכים של המשגת פרקטיקה מקצועית בשילוב ספרות מקצועית ומכוונים לפתרון בעיות.
5. ניטור של תוצאות ביניים (monitoring) והערכה של תוצאות סופיות.
6. סיום טיפול – בשל אחת מהסיבות הבאות: הטיפול השיג את התוצאות המתוכננות; השגת תוצאות חלקיות המספקות את הלקוח; הגדרת בעיה אחרת לטיפול; הפסקת הטיפול מסיבות שונות (כגון: עזיבת הלקוח); הטיפול לא השיג את תוצאותיו וההערכה הינה כי לא ניתן להשיגן.
תהליך ההטמעה והשימוש במערכות מידע בתהליך ההטמעה:
סביבת העבודה הממוחשבת של העובדים הסוציאליים במינהל השירותים החברתיים של ע.ת.א יפו, כוללת 3 מרכיבים:
1. פורטל ארגוני - אתר ניהול ידע אינטרנטי לשימוש כלל העובדים הכולל את כלל מרכיבי המידע והידע הנדרשים לצורך עבודה: חוקים, תקנות, נתונים, מידע אודות תוכניות לציבור ולעובדים, חומר תיאורטי, מרכיבים אינפורמטיביים אודות סוכנויות, מספרי טלפון ועוד.
2. מערכת מנל"ר מיז"ם – מערכת ממוחשבת תפעולית לניהול מתקדם של תיקי מטופלים ביחידות הרווחה של המינהל. המערכת פותחה ומפותחת באגף המחשוב של ע.ת.א יפו ובהנחיה והובלה מקצועית של יחידת תכנון, פיתוח ובקרה במינהל השירותים החברתיים.
השימוש במערכת המנל"ר לצורך תיעוד תהליכי ההתערבות הפך למעשה את התיעוד במערכת לתיעוד "חכם". תיעוד זה מאפשר לעובד לקבל תמונת מצב אודות מצב המטופל. כמו כן הוא מאפשר לקבל תמונת מצב אודות קבוצות מטופלים
3. מערכת דוחות חכמים – דוחות BO המספקת ראייה אינטגרטיבית אודות הפעילות עם הלקוח וקבוצות לקוחות .
הנחות יסוד בתהליך ההטמעה:
1. המידה שבה עובדים מיישמים את התפיסה המקצועית באה לידי ביטוי במידת השימוש בתהליכי העבודה במערכת מנל"ר – מיז"ם.
2. דגש על שימוש איכותי ולא טכני – תפוקות הניתנות באמצעות השימוש במערכת מהוות אמצעי לקבלת החלטות.
3. האתגר – שימוש במידע חוזר המופק מהמערכת לצורך קבלת החלטות.
4. הסכנה – תהליך העבודה יהפוך לטכני, כמותי ובירוקרטי.
תובנות:
התפוקות הנוצרות בעקבות יישום תהליכי העבודה מייצרות שינוי בקבלת החלטות במספר רמות: הפרט המטופל, קבוצות מטופלים, רמת הארגון ולמעשה הן מנגנון מכולל שינויים.
שילוב בין תפיסת המיז"ם למערכת מנל"ר מיז"ם מאפשר:
1. אישוש השערות אבחנתיות ואיתור בעיות מרכזיות.
2. ביצוע הערכה אודות מצב המטופל באמצעות דוחות המופקים מהמערכת .
3. הערכה אודות תוכניות התערבות אשר הביאו לשינוי במצב הלקוח.
4. הערכה אודות תוכניות התערבות אשר הביאו לשינוי במצב של קבוצות מטופלים.
5. השפעה על הקצאת משאבים ושינוי מדיניות .
6. יצירת בסיס נתונים רחב המאפשר גזירת נתונים ומידע ברמת מטופל, קבוצה וקהילה.
שילוב בין מערכת מנל"ר מיז"ם לפורטל החברתי מאפשר:
1. לבחור מתווה התערבות המותאם ביותר ולבעיות הלקוח מהפורטל החברתי.
2. להעריך את התקדמות התהליך הטיפולי ביחס לתוצאות המצופות.
3. מניסיוננו עד כה, שילוב בין המערכות מקדם למידה ארגונית (למשל: איזה התערבות טובה ביותר לפתרון בעיה מסוימת), ומאפשרת לקבל החלטות מבססות על מידע נצבר, ביחס לתוכנית התערבות, משפיע על חלוקת משאבים ועל מדיניות הארגון.