חומר רקע
- 1 -
נוסח לדיון בוועדת העבודה הרווחה והבריאות ביום14.3.2016
:מספר פנימי576452
'נספח מס מ-
1019
'/א
/(פ2592/20
)
הצעת חוק
'נכי רדיפות הנאצים (תיקון מס...
,)התשע
"ו–
2016
תיקון סעיף
22
1.בחוק נכי רדיפות הנאצים ,התשי"ז–
1957
1 (להלן – החוק העיקרי ,)בסעיף
22
,
אחרי סעיף קטן (ב )יבוא:
("ג)
מי שגבה שכר טרחה שלא בהתאם להוראות סעיף
22א ,דינו –
קנס
כאמור בסעיף
61
(א()
3
)לחוק העונשין ,התשל"ז–
1977
2
".
[מדוע נדרשת הוראה עונשית מיוחדת לעניין זה?]
תיקון סעיף
22א
2.בסעיף
22א לחוק העיקרי –
(א)
בסעיף קטן (ב )
–
(1)
בפסקה (1
)
–
(א)
ברישה ,במקום "בתוספת מס ערך מוסף "יבוא "כולל מס
ערך מוסף;"
(ב)
בפסקת משנה (א ,)במקום "
473
"יבוא "
200
;"
(ג)
בפסקת משנה (ב ,)במקום "
949
"יבוא "
400
;"
(ד)
בפסקת משנה (ג ,)במקום "
4,910
"יבוא "
1,000
;"
(ה)
בפסקת משנה (ד ,)במקום "
5,960
"יבוא "
1,500
;"
[כיצד
נקבעו הסכומים המוצעים]?
(2)
בפסקה (2
,)המילים במקום "בתוספת מס ערך מוסף "
–
יימחקו.יבוא
"כולל
מס ערך מוסף;"
(ב)
בסעיף קטן (ג )
–
1 ס '"ח התשי"ז, עמ163
'; התשע"ה, עמ140
.
2 ס '"ח התשל"ז, עמ226
.
- 2 -
(1)
ברישה ,במקום "בסעיף קטן (ב ")יבוא "בסעיפים קטנים (ב )ו-
(ה;")
(2)
בהגדרה "המדד הבסיסי ,"במקום "דצמבר
2013
"יבוא "דצמבר
2016
."
(ג)
במקום סעיף קטן (ד )יבוא :
לנוכח הוספת סעיף
22ב2 מוצע למחוק
את סעיף קטן
,)(ד
ולהוסיף אחריו את
עיף ס
קטן)(ה
("ד)
על אף האמור בסעיף קטן (ב ,)במקרה שבו נותק הקשר בין
הטיפול בתביעה לבין ובין החלטת הרשות המוסמכת בדבר זכאות
לתגמולים לפי החלטה מינהלית כאמור באותו סעיף קטן ,לא יהיה זכאי
המטפל בתביעה לשכר טרחה.
(ה )
(1)
בסעיף קטן זה" ,החלטה בדבר מענק שנתי "
–
החלטה
מינהלית שפורסמה ברשומות בדבר זכאות למענק שנתי ,שנתן
שר האוצר לפי הצעת הרשות המוסמכת ,לגבי מי שחי בתקופת
מלחמת העולם השנייה ואינו זכאי לתגמולים לפי חוק זה או לפי
חוק הטבות לניצולי שואה ,התשס
"ז–
2007
3.על אף האמור בסעיף
זה ,שכר הטרחה המרבי בעבור ייצוג או סיוע בטיפול בהגשת
בקשה בהתאם להחלטה מינהלית על מענק שנתי ,יהיה סכום חד-
פעמי של
60
שקלים חדשים כולל מס ערך מוסף, גם אם לאחר
ההודעה על מתן ההחלטה המינהלית הוגש ערר לוועדת העררים
והוא נמחק ,נדחה או שהטיפול בו הופסק ,ובלבד שהתקיימו כל
אלה:
(2)
על אף האמור בסעיף זה ,שכר הטרחה המרבי בעבור ייצוג
או סיוע בטיפול בהגשת בקשה בהתאם להחלטה בדבר מענק
שנתי ,יהיה סכום חד-פעמי של
60
שקלים חדשים כולל מס ערך
מוסף ;
שכר הטרחה
המרבי יחול גם אם לאחר מתן החלטה
כאמור
הוגש ערר לוועדת
עררים או ערעור לבית המשפט, והוא
נמחק, נדחה או ש
ה
טיפול בו הופס
ק.
3
'ס"ח התשס"ז, עמ47
.
- 3 -
(א)
מי שמייצג או מסייע בטיפול בהגשת הבקשה
כאמור ,קיבל מהזכאי הסמכה מפורשת בכתב להגיש
בקשה לפי החלטה מינהלית על מענק שנתי ;לא יראו
כהסמכה מפורשת לעניין פסקת משנה זו ,הסכמה של
לקוח לייצוג או לסיוע שניתנה לגבי הגשת תביעה לקבלת
תגמולים או קצבה חודשית לפי חוק זה או לפי סעיף 3
לחוק ההטבות לניצולי שואה ,התשס"ז–
2007
4 (להלן –
חוק ההטבות לניצולי שואה )או לגבי הגשת בקשה לקבלת
מענק לפי סעיף 4 לחוק האמור;
(ב)
אם הסכם שכר הטרחה נכרת לאחר ששר האוצר
הודיע על ההחלטה המינהלית על מענק שנתי –
הלקוח
אישר בחתימת ידו ,לפני החתימה על הסכם שכר הטרחה,
כי הוסברו לו ההחלטה המינהלית ,משמעויותיה
והשלכותיה ,וכי הוא קרא את טופס ההסבר ,ואם אינו
יכול לקרוא את טופס ההסבר –
כי הוקרא לו האמור
בטופס ההסבר בשפה המובנת לו ;לעניין זה" ,טופס
ההסבר "
–
טופס בנוסח שיפורסם באתר האינטרנט של
הרשות המוסמכת ,שיפורטו בו ,בין השאר ,ההגבלות על
תשלום שכר הטרחה כאמור בסעיף זה ,דרך הגשת הבקשה
למענק השנתי לרבות המסמכים שיש לצרף לה ,וכן
הגורמים שבהם ניתן להסתייע לצורך הגשת הבקשה
ודרכי ההתקשרות עמם .
(3
2)
נכרת הסכם שכר הטרחה לאחר ש
הודיע שר האוצר על
ההחלטה
בדבר
,מענק שנתי
יהיה מותר לקבל שכר טרחה כאמור
בפסקה (2
), ובלבד שהתקיימו גם הוראות סעיף22ב3(2
)לעניין
דרישה להסמכה מפורשת ומסוימת.במקרה
( האמור בפסקה1)
לא יעלה שכר הטרחה המרבי על שכר הטרחה
ה אמור
באותה
פסקה, גם אם לאחר מתן ההחלטה
המינהלית הוגש ערר לוועדת
עררים או ערעור לבית המשפט, והוא נמחק, נדחה או ש
ב
טיפול
.בו הופסק
4 ס '"ח התשס"ז, עמ47
.
- 4 -
(3
2
4)
על אף האמור בפסקה (2
1), ייצג עורך דין אדם בהליך של
תביעה ,ערר או של ערעור שהיה תלוי ועומד במועד ההודעה על
מתן ההחלטה המינהלית כאמור באותה פסקה ,יהיה שכר
הטרחה המרבי כאמור באותה פסקה סכום חד-
פעמי
של–
200
שקלים חדשים כולל מס ערך מוסף.
(5
3)
בסעיף קטן זה" ,החלטה מינהלית על מענק שנתי "
–
החלטה מינהלית שפורסמה ברשומות בדבר זכאות למענק שנתי,
שנתן שר האוצר לפי הצעת הרשות המוסמכת ,לגבי מי שחי
בתקופת מלחמת העולם השנייה ואינו זכאי לתגמולים לפי חוק
זה או לפי חוק הטבות לניצולי שואה".
)(ו לא יקבל אדם שכר
טרחה
בשל החלטה מינהלית ובכלל זה בשל
החלטה
בדבר מענק שנתי
אלא לפי
הוראות סעיף זה".
הוספת סעיפים
22ב1 עד
22ב3
3. אחרי סעיף
22
ב
לחוק העיקרי יבוא:
"מגבלת התשלום
לכל המטפלים
בתביעה אחת
22ב1.על אף האמור בכל הסכם ,ה
תשלום המירבי בעד
טיפול בתביעה לפי סעיף
22
א
יהיה התשלום
המירבי
ש
חייב אדם לשלם בסך לו הכ לכל
המטפלים בתביעתו ;לעניין זה ,יראו כ
טיפול
ב
תביעה אחת כל תביעה שהוגשה בעניינו של אדם
להכרה ב
אדם כנכה רדיפות הנאצים, לרבות בקשה
לפי החלטה מינהלית , ולרבות
ערר או ערעור,
ולמעט תביעה
שהיא
אך ורק
להגדלת תגמולים בשל
החמרה בנכות
או בשל הכנסה.
העדר חבות בעת
ניתוק הקשר
22ב2.על אף האמור בכל הסכם ,במקרה שבו נותק הקשר
בין הטיפול בתביעה בין ו החלטת הרשות המוסמכת
בדבר זכאות לתגמולים ,לא יהיה המטפל בתביעה
זכאי לשכר טרחה.
דרישה להסמכה
מפורשת ומסוימת
22ב3.לא יקבל אדם תשלום בעד טיפול בתביעה או
בבקשה אלא אם כן
התקיימו כל אלה–
- 5 -
(1)
הוא
קיבל מהזכאי
הורא
ה מפורשת בכתב
מראש להגיש תביעה או בקשה לעניין המסוים
שלגביו הוגשה ;לעניין הגשת בקשה לפי החלטה
מ
נהלית, לרבות החלטה בדבר מענק שנתי, לא
תיחשב לה
ורא ה
מפורשת כאמור הסכמה של לקוח
לייצוג או לסיוע שניתנה לגבי הגשת תביעה לקבלת
תגמולים או קצבה חודשית לפי חוק זה או לפי סעיף
3 לחוק ההטבות לניצולי שואה, התשס"ז–
2007
או
לגבי הגשת בקשה לקבלת מענק לפי סעיף4 לחוק
האמור;
(2)
הזכאי אישר בחתימת ידו ,לפני החתימה על
הסכם שכר הטרחה ,כי הוסברו לו המצב החוקי
ומהו
תה
של
תביעתו
או
בקשתו ,מ
שמעויותיה
והשלכותיה,
ואם
הבקשה היתה לפי החלטה
,מינהלית, ובכלל זה החלטה בדבר מענק שנתי
ופורסם טופס הסבר – הזכאי אישר
גם
כי הוא קרא
את טופס ההסבר שנמסר לו, ואם אינו יכול לקרוא
את טופס ההסבר –
כי הוקרא לו האמור בטופס
ההסבר בשפה המובנת לו; לעניין זה, "טופס
"ההסבר– טופס בנוסח שיפורסם באתר האינטרנט
,של הרשות המוסמכת, שיפורטו בו, בין השאר
ההגבלות על תשלום שכר הטרחה כאמור בסעיף
זה, דרך הגשת הבקשה לרבות המסמכים שיש
לצרף לה, וכן הגורמים שבהם ניתן ל
הסתייע לצורך
.הגשת הבקשה ודרכי ההתקשרות עמם
תיקון סעיף
11
4.
בסעיף
11
)(ג
לחוק העיקרי ,אחרי פסקה (2
)יבוא:
("
3)
מענק או כל תשלום אחר ה
משולם לפי החלטה מינהלית
כמשמעותה בסעיף
22א."
תיקון חוק נכי
רדיפות הנאצים
'(תיקון מס20
)
3.
בחוק נכי רדיפות הנאצים '(תיקון מס20), התשע"ה–
2014
, בסעיף8
()(א2
,)
."במקום "שנה" יבוא "שנתיים
- 6 -
תיקון חוק הסיוע
המשפטי
5
4.בחוק הסיוע המשפטי ,התשל"ב–
1972
5
,בפרט 6(ה )לתוספת ,בפסקאות (1
)ו-
(2
,)אחרי "בסעיף
22א(ב ")יבוא "או (ה .")
תיקון חוק הטבות
לניצולי שואה
6. בחוק הטבות לניצולי שואה ,התשס
"ז–
2007
6
, בסעיף9
,אחרי סעיף קטן (ב)
יבוא:
)"(ג הוראות סעיפים
22ב1
,
22ב2 ו-
22ב3 לחוק נכי רדיפות הנאצים
יחולו, בשינויים המחוייבים
, לעניין טיפול בבקשה לרשות מוסמכת לפי
."חוק זה
תחולה
5
7.הוראות סעיפים 2 עד 4 6 לחוק זה יחולו גם על הסכם שכר טרחה שנכרת לפני
יום פרסומו של חוק זה (להלן – יום התחילה ,)אלא אם כן ניתן פסק דין חלוט
בעניין שכר הטרחה לפני יום התחילה
או ששולם שכר טרחה
לפי ההסכם לפני
יום התחילה ,ואולם הורא
תו סעיף
22א(ב )ו-(ה()
1
()ב) לחוק העיקרי כנוסחו
בסעיף 2 לחוק זה ,והוראת סעיף
22ב3(2
)לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 3 לחוק
זה ,וכפי שהוחל בסעיף 6 לחוק זה ,יחולו רק על הסכם שכר טרחה שנכרת ביום
התחילה או לאחריו .
*******************************************************************
5 ס '"ח התשל"ב, עמ95
'; התשע"ה, עמ237
.
6
'ס"ח התשס"ז, עמ47
.......... ; ס"ח