חומר רקע
המוסד לביטוח לאומי
הלשכה המשפטית
( תיק 1343-ב-1)
לכבוד:
אדוני היו"ר,
מצורף בזה, לצורך קיום חובות היוועצות כקבוע בסעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב) התשנ"ה - 1995, ההסכם שבנדון שעניינו תשלום מענק חימום חד פעמי.
בהתאם להוראות חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א – 1980 זכאי מי שהגיע לגיל פרישה, ועומד ביתר תנאי הזכאות לגמלת הבטחת הכנסה, למענק שנתי [להלן – "מענק חימום"], בשיעור של 6.4% מהסכום הבסיסי. ברם, המענק האמור אינו משולם לכלל אוכלוסיית הזכאים לגמלת הבטחת הכנסה אלא רק לאלה הגרים ב"איזורים קרים" כפי שקבע שר הרווחה בצו.
במסגרת ההסכם המובא כעת, מבוקש לשלם מענק חד פעמי (בשיעור של 2.1% מהסכום הבסיסי), למי שהיו זכאים לגמלת הבטחת הכנסה בגין חודש פברואר 2016 אך לא היו זכאי למענק החימום בשנת 2015.
כמו כן מבקש ההסכם להרחיב את הזכאות למענק החד פעמי האמור גם למי שלא היו זכאים למענק החימום בגין שנת 2015 [משום שלא התגוררו באזורים הקרים], אך נמנים על קבוצות הנהנות מהטבות נלוות בדומה לזכאי גמלת הבטחת הכנסה -
"אזרחים ותיקים שמקבלים קצבת זקנה לנכה" כאמור בתקנה 1 לתקנות האזרחים הוותיקים (הטבות לאזרח ותיק שמקבל קצבת זקנה לנכה), תשע"ב- 2011;
מי שזכאי להטבות נלוות כאמור בסעיף 13(ה)(1)(ב) לחוק הטבות לניצולי שואה (תיקון מס' 5), התשע"ד – 2014.
מי שזכאי להטבות נלוות כאמור בסעיף 4ד1 לחוק נכי המלחמה בנאצים, תשי"ד - 1954
מצ"ב נוסח ההסכם המוצע ונודה על קיום דיון בנושא בוועדה שבראשותך.
בכבוד רב,
הסכם בדבר תשלום מענק חימום חד פעמי לזכאים לגמלה מכוח חוק הבטחת הכנסה, שהגיעו לגיל פרישה, ואינם זכאים למענק חימום בגין שנת 2015
שנערך ונחתם בירושלים ביום _____________ (_____________)
בין -
ממשלת ישראל בשם מדינת ישראל (להלן-הממשלה), המיוצגת על ידי מר נחמיה קינד, סגן בכיר לחשבת הכללית, מר אלי ביתן, חשב מטה החשב הכללי, ומר יאיר פינס , סגן הממונה על התקציבים מטעם משרד האוצר;
מצד אחד
לבין -
המוסד לביטוח לאומי (להלן-המוסד), המיוצג על ידי פרופסור שלמה מור יוסף, המנהל הכללי של המוסד, גברת אילנה שרייבמן, המשנה למנהל הכללי של המוסד ומר גדעון אליאס, חשב המוסד לביטוח לאומי;
מצד שני
הואיל והממשלה והמוסד מכירים בצורכיהם הייחודיים הנוספות בתקופת החורף של מי שהגיעו לגיל פרישה;
והואיל ועל פי המצב החוקי כיום, לא כל מי שהגיע לגיל פרישה וזכאי לגמלה מכוח חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א – 1981 (להלן – חוק הבטחת הכנסה) זכאי למענק חימום;
והואיל וברצון הממשלה להפנות משאבים כספיים לטובת תשלום מענק חימום חד פעמי בעד חודש פברואר 2016, לזכאים לגמלה מכוח חוק הבטחת הכנסה שהגיעו לגיל פרישה ולא היו זכאים על פי דין למענק חימום בשנת 2015;
והואיל והמוסד מוכן לבצע את תשלום המענק לפי הסכם זה, לאחר שנתמלאו התנאים האמורים בסעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי.
לפיכך הוסכם והותנה בין הצדדים כדלקמן:
1. המבוא להסכם זה מהווה חלק בלתי נפרד ממנו.
2. בהסכם זה-
"אזרח ותיק שמקבל קצבת זקנה לנכה" – כמשמעו בתקנה 1 לתקנות האזרחים הוותיקים (הטבות לאזרח ותיק שמקבל קצבת זקנה לנכה), התשע"ב - 2011 (להלן – תקנות האזרחים הותיקים);
"גיל פרישה" – כמשמעו בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה – 1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי);
"גימלה" – כמשמעה בסעיף 1 לחוק הבטחת הכנסה;
"הסכום הבסיסי" - כמשמעו בסעיף 1 לחוק הבטחת הכנסה;
"מענק חימום"- כמשמעו בסעיף 14ב לחוק הבטחת הכנסה;
3. מי שהגיע לגיל פרישה עד חודש פברואר 2016, ולא היה זכאי למענק חימום מכוח הוראות כל דין או הסכם בעד שנת 2015, יהיה זכאי למענק חד פעמי בשיעור 2.1% מהסכום הבסיסי ובלבד שהוא עונה על אחד מהתנאים המפורטים להלן:
הוא זכאי לגמלה בעד חודש פברואר 2016;
הוא אזרח ותיק שמקבל קצבת זקנה לנכה, שהיה זכאי לקצבת זקנה לנכה סעיף 251 לחוק הביטוח הלאומי בעד חודש פברואר 2016;
הוא זכאי להטבות נלוות כאמור בסעיף 13(ה)(1)(ב) לחוק הטבות לניצולי שואה (תיקון מס' 5), התשע"ד - 2014 ;
הוא זכאי להטבות נלוות כאמור בסעיף 4ד1 לחוק נכי המלחמה בנאצים, תשי"ד - 1954
4. (א) המענק לפי הסכם זה ישולם על חשבון אוצר המדינה באמצעות המוסד.
(ב) המוסד ישלם את המענק עד יום כא' ב אדר ב' התשע"ו (31 במרץ 2016).
(ג) ביום ז' בניסן התשע"ו (15 באפריל 2016), יגיש המוסד לממשלה, באמצעות משרד האוצר, חשבון מפורט של סכום ההוצאה לפי הסכם זה, שהוציא המוסד בפועל.
(ד) הממשלה תשפה את המוסד, באמצעות משרד האוצר, בסכום תשלום המענק שהוא ישלם לפי הסכם זה, וזאת לפי נוהל השתתפות אוצר המדינה בתשלומי המוסד לביטוח לאומי (להלן – הנוהל).
(ה) הממשלה, באמצעות משרד האוצר, תשפה את המוסד לפי החלק היחסי מההוצאות המנהליות של המוסד הנובעות מביצוע הסכם זה כפי שהיו בפועל ובהתאם לנוהל.
5. תוקפו של הסכם זה עד יום כד' בסיוון התשע"ו (30 ביוני 2016).
28 פברואר 2016
י"ט אדר א תשע"ו ככר ד"ר גיורא לוטן
שד' ויצמן 13 ירושלים
טלפון: 02-6709358
מיקוד: 91909
פקס: 02-6510010
יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת,
חה"כ אלי אללוף
הנדון: הסכם בדבר תשלום מענק חימום חד פעמי לזכאים לגמלה מכוח חוק הבטחת הכנסה, שהגיעו לגיל פרישה, ואינם זכאים למענק חימום בגין שנת 2015
חיים כץ
שר הרווחה והשירותים החברתיים
העתק : פרופ' שלמה מור יוסף, מנכל הביטוח הלאומי
אלי ביתן אלי ביתן יאיר פינס נחמיה קינד גדעון אליאס אילנה שרייבמן פרופסור שלמה מור יוסף
חשב מטה החשב הכללי סגן הממונה על התקציבים סגן הממונה על התקציבים סגן בכיר לחשבת הכללית חשב סגנית המנהל הכללי המנהל הכללי
משרד האוצר משרד האוצר משרד האוצר משרד האוצר המוסד לביטוח לאומי המוסד לביטוח לאומי המוסד לביטוח לאומי