חומר רקע

לכבוד ח"כ אלי אללוף יו"ר ועדת הרווחה , העבודה והבריאות בדואר אלקטרוני שלום רב, הנדון: בקשה לקיום דיון בוועדה בראשותך בנושא הטיפול בדרי רחוב בישראל אני פונה אליך בבקשה לקיים דיון בנושא חשוב זה, ולעסוק באחת האוכלוסיות המוחלשות והמוזנחות ביותר בישראל, תוך חשיבה על מציאת פתרונות לליקויים הקיימים כיום במערך הטיפול. בישראל כיום ישנה הבחנה בין אוכלוסיית 'דרי רחוב' ובין אוכלוסיית 'חסרי דיור'. דרי הרחוב מוגדרים כמחוסרי דיור כרוניים אשר אינם נאבקים לשנות את מצבם ואינם מסוגלים לנהל חיים נורמטיביים, והטיפול בהם הוא באחריותו של משרד הרווחה והשירותים החברתיים. חסרי דיור משתייכים לאוכלוסייה המוגדרת כך שפתרון בעיית הדיור עשוי לפתור את בעייתה, והטיפול באוכלוסייה זו הוא באחריות משרד הבינוי והשיכון. ההבחנה הזו אינה עומדת פעמים רבים במבחן המציאות ויוצרת סרבול ביורוקרטי המחבל באפשרות הטיפול ומתן הסיוע. בנוסף, הטיפול באוכלוסיית דרי הרחוב בישראל מתבסס על תקנות העבודה הסוציאלית (תע"ס), שמפורטות בהן ההנחיות והתקנות לטיפול זה. בתע"ס נקבע כי ברשויות מקומיות שבהן 15 דרי רחוב לפחות יש להקים מסגרת אחת או יותר לטיפול בהם, אך דבר זה לא קורה בפועל. משרד הרווחה והשירותים החברתיים מפעיל כמה מסגרות טיפוליות ושיקומיות בטווח הארוך ברמה הארצית. מסגרות אלו, מיועדות לדרי רחוב הסובלים מקשיים פיזיים ונפשיים מכורים לחומרים פסיכו-אקטיביים, פגועי נפש ועוד. מספר מקומות הלינה במסגרות המקומיות והארציות יחדיו נותן פתרון לפחות מרבע מכלל דרי הרחוב בישראל. כמו כן, על-פי נתוני משרד הרווחה והשירותים החברתיים, כ-95% מדרי הרחוב בישראל מכורים לסמים וחומרים פסיכו-אקטיביים שונים. מאחר והתמדה בטיפול נפשי ובגמילה היא תנאי לקבלת דיור סיכוייהם לקבל דיור נמוכים מאוד, עד כדי אפסיים. עם זאת, הסיכוי להיגמל ולהשתקם, כאשר מה שמצפה בתום ההליך היא החזרה להישרדות בחיים ברחוב מחבלת ביכולת להשתקם. המצב בו המכורים צריכים להגיע לטיפול, להראות התקדמות בתהליך הגמילה, וכל זאת בתוך אי הוודאות של החיים ברחוב, בדירות מגורים זמניות שהתנאים בהן קשים, ותוך צורך בהתנהלות מול גורמים בירוקרטיים רבים, פעמים רבות ללא יד מכוונת וללא ראייה מתכללת של מצבם – מציבה אותם במלכוד, ולא מאפשרת להם שיקום אמיתי. בימים אלו מוקרן בערוץ 8 הסרט "נשמות לוינסקי" של הבמאית קלאודיה לוין שתיעדה במשך ארבע שנים את חייהם של שלושה דרי רחוב, והמאבקים היומיומיים שלהם להישרדות. זהו סרט חשוב מבחינה חברתית, המעלה שאלות נוקבות לגבי התמודדות הרשויות עם דרי הרחוב, והצורך המובהק בגוף שמרכז את הטיפול בבעיות של אזרחים ותושבים אלו, מתוך הבנה עמוקה של מצבם ושל הקשיים המאפיינים אותו . אודה להקרנת כמה דק' מסרט חשוב זה כחלק מהדיון. לאור חשיבות הנושא אודה לקיומו של דיון בוועדה שבראשותך בהשתתפות המשרדים הרלוונטיים: רווחה, דיור ובריאות כולל ייצוג של ראשי רשויות רלוונטיות. בברכה, ח"כ זהבה גלאון