חומר רקע
צו היבוא והיצוא (איסור יבוא זיקוקין די-נור) (הוראת שעה), התשע"ה-2015
בתוקף סמכותי לפי סעיף 2 לפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט-1979 1, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 21א(א) לחוק יסוד: הכנסת 2, וסעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז-1977 3, אני מצווה לאמור:
הגדרות
1.
"זיקוקין" - זיקוקין די-נור מועפים המסווגים בפרט מכס 36.04 בצו תעריף המכס והשייכים לקטגוריה 2 כמשמעותה בתקן ישראלי ת"י 4373 או בתקן אירופאי EN 15947;
"יבוא אישי"- כהגדרתו בסעיף 2(ג)(1) בצו יבוא חופשי;
"צו יבוא חופשי" – צו יבוא חופשי, התשע"ד -52014;
"צו תעריף המכס" – צו תעריף המכס והפטורים ומס קניה על טובין, התשע"ב – 20126;
"רישיון יבוא" – כהגדרתו בצו יבוא חופשי;
"רשות מוסמכת" – כהגדרתה בצו יבוא חופשי.
איסור יבוא זיקוקין די-נור
2.
(א) לא ייבא אדם, לרבות ביבוא אישי, זיקוקין.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), הרשות המוסמכת לעניין יבוא זיקוקין, רשאית ליתן רישיון יבוא לייבוא של כל אחד מאלה:
(1) זיקוקין המהווים חלק מן הציוד הנלווה המשמש גופים מחוץ לישראל לקיום אירועים מיוחדים בישראל;
(2) זיקוקין המיועדים לרשויות המדינה הממלאות תפקיד ציבורי על פי דין ואשר הצהירו כי היבוא נדרש לצורך פעילות חיונית שהן מבצעות;
(3) זיקוקין המיועדים למערכת הביטחון לצורך מילוי תפקידיה; לעניין סעיף זה, "מערכת הביטחון"- כל אחד מאלה:
(א)משרד הביטחון ויחידות הסמך שלו;
(ב) יחידות ויחידות הסמך של משרד ראש הממשלה שעיקר פעילותן בתחומי ביטחון המדינה;
(ג) צבא ההגנה לישראל;
(ד) מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף 20 לחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח-19987, שאינם יחידות כאמור בפסקת משנה (ב) ואשר שר הביטחון הודיע עליהם לשר;
(ה) משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות
להגנת עדים.
תוקף
3.
צו זה יעמוד בתוקפו עד יום ______ התשע"ה (_____ 2015)8.
( התשע"ה)
( 2015)
אריה דרעי
שר הכלכלה
דברי הסבר
לאור התגברות השימוש כנגד כוחות הביטחון ואזרחי מדינת ישראל בזיקוקין די-נור השייכים לקטגוריה 2, כמשמעותה בתקן ישראלי מספר 4373 ולרבות אלו המסווגים בקטגוריה 2 כמשמעותה בתקן אירופאי 15947 EN כדוגמת כוורות זיקוקין ומלחמת פרחים (סוג של נר רומי roman candle) ולאור חוות דעתה של משטרת ישראל בנושא, ובהמשך לדיונים שהתקיימו עם נציגי משטרת ישראל ומפכ"ל המשטרה בנושא, וכן פניית שר בטחון הפנים, ולאחר שקילת כלל השיקולים הרלוונטיים, החליט שר הכלכלה לאסור יבוא לישראל של זיקוקין די-נור הנזכרים בצו זה למשך חודש ימים, כהוראת שעה.
יוער כי ביום 18.11.2014 אישרה ועדת הכלכלה להתקין בצו איסור יבוא על זיקוקין די נור עד ליום 15.2.2015. לאור התפזרות הממשלה ומכוח סעיף 38 לחוק יסוד: הכנסת, נשאר צו זה בתוקף עד ליום 30.6.2015.
בפרק זמן זה הוקם צוות יישום (משותף למשרד הכלכלה, משטרת ישראל, שב"כ ונציגים נוספים) אשר גיבש נוהל עבודה לפיו מועברים מידעים רבים למשטרה על מנת להגביר את יכולות הבקרה והאכיפה שלה בכל הנוגע לזיקוקין די נור. לבקשת המשטרה ולאחר ששקל השר שיקולים נוספים וערך איזונים בין אינטרסים שונים, החליט שר הכלכלה לקבוע בצו איסור יבוא לחודש אחד נוסף על מנת ליתן למשטרה זמן היערכות נוסף בטרם סיום האיסור על היבוא.