חומר רקע
:נייר עמדה
אפליית בני זוג מאותו מין בהליכי התאזרחות
מוגש לחברי ועדת הפנים והגנת הסביבה
לקראת דיון הועדה שיתקיים בתאריך23/2/2016
הוכן על-
ידי עמותת אבות גאים בשיתוף עם עו"ד
איריס שינפלד
,בעידן בו קיימת הכרה במגוון רחב של זכויות לבני זוג מאותו מין ברוח עקרונות של שוויון ופלורליזם אפליה
מובהקת על רקע נטייה מינית מתקיימת בכל הקשור להליכי הקניית מעמד לבן זוג זר הנשוי ל אזרח
ישראלי במערכת יחסים של בני זוג מאותו מין נשואים לעומת בני זוג נשואים שהם גבר ואישה, אפליה
המצריכה תיקון מיידי .
במשרד הפנים קיימים שני נהלים אשר מכוחם יכולים בני זוג זרים של אזרח ישראלי לזכות במעמד במדינת
:ישראל
"
נוהל הטיפול במתן מעמד לבן זוג זר הנשוי
לאזרח ישראלי,"
נוהל מס '
5.2.0008
(להלן" :
נוהל
בני זוג נשואים)"
"נוהל הטיפול במתן מעמד לבני זוג של ישראלים ,לרבות בני אותו מין ,"נוהל מס '
5.2.0009
(להלן :
"נוהל הידועים בציבור .)"
על פי נהלי משרד הפנים
על בני זוג נשואים
מאותו מין יחול באופן גורף נוהל הידועים בציבור
שסיומו בתושבות קבע בלבד ואינו מקנה אזרחות כלפי
כל
בני הזוג מאותו מין, בעוד שבני זוג
.נשואים בעל ואישה יחול עליהם נוהל שונה אשר בסופו יקבל בן הזוג הזר אזרחות ישראלית
כפי שיובא להלן, תהליך התאזרחות של זוג נשוי, בעל ואישה, כאשר אחד מבני הזוג זר, הינו קצר
.יותר ובן הזוג הזר זכאי ליותר זכויות מאשר זוג שחי כידועים בציבור / זוג נשוי בני אותו מין
דהיינו קיימת אבחנה ואפליה אך ורק על רקע נטייה מינית, תוך פגיעה קשה ובוטה בזכות לשוויון
.שהינה מנשמת אפו של המשטר בישראל וכן בזכות לחיי משפחה , המוכרת אף היא כזכות יסוד
האפליה מבוססת על מתן פרשנות ארכאית ופסולה לסעיף7 לחוק האזרחות שנחקק בשנות ה-
50
,
פרשנות שאינה תואמת את רוח התקופה ואת רוח הפרשנות העדכנית בפסיקה, שם מדובר על
התאזר .חת בעל / אישה
למעלה מן הפגיעה הקשה בשוויון ואפליית בני זוג נשואים מאותו מין לעומת בני זוג נשואים שהם גבר
ואישה, ישנם הבדלים מהותיים בין שני הנהלים אשר להם גם השלכות פרקטיות משמעותיות כמוצג
:בטבלה שלהלן
נוהל בני זוג נשואים נוהל הידועים בצי בור השלכות
המעמד המוקנה בסיום
ההליך
קבלת אזרחות
!!תושבות קבע בלבד
הזכות לאזרחות
מוכרת כצינור החיים
של זכויות אדם רבות
ואי הענקתה מונעת
בין היתר זכות
הצבעה לכנסת, יכולת
לשאת משרות
,ציבוריות שונות
אפשרות לרכישת
קרקעות שונות
.מהמינהל ועוד
משך ההליכים
ארבע שנים וחצי בלבד
(
כחצי שנה באשרה
מסוג ב/1
ולאחר מכן4
שנים במעמד א/5
)
)!( שבע שנים-
מתוכן3
שנים באשרה מסוג ב/1
וכ-
4
שנים נוספות
במעמד א/5
וסיומו
כאמור, בתושבות קבע
.בלבד ולא באזרחות
מאחר ורישיון ישיבה
אינו מקנה זכויות
סוציאליות וביטוח
בריאות ממלכתי אלא
לאחר שישה חודשים
מעת קבלת רישיון
הישיבה הארעי (
ראה ס '
2א '
לחוק
הביטוח הלאומי ,
התשנ"
ה-
1995
)
מוארך מועד הזכאות
לזכויות בסיסיות
.אלה
הסדרת מעמד של קטין
נלווה
קיימת אפשרות
להסדרת מעמד, כמו גם
אפשרות להסדרת מעמד
במקרה של סיום קשר
או פרידה
אין אפשרות ל הסדרת
מעמד של קטין נלווה
עשויה להיות לכך
השלכה משמעותית
בכל הקשור להסדרת
מעמד של קטינים
שבאו לעולם כתוצאה
מהליכי פונדקאות
בחו"ל, תוך פגיעה
קשה בזכות להורות
ובטובת הקטין
שטובתו בקבלת
אזרחות ויצירת מצב
אבסורדי בו חלק
מילדי המשפחה
אזרחים ישראלים
.וחלקם לא
בעניין זה: המדינה
מתנגדת להעניק
להורה לא ביולוגי צו
,הורות כלפי ילדו
בטענה כי אינו אזרח
!!ישראל
כמו כן, המדינה
מתנגדת לאזרח תינוק
שנולד לאזרח לא
ישראלי הנשוי
לישראלי !! על אף
שלילד הורה אחד
!!ישראלי
מדיניות של מניעת זכויות מהותיות בשל נטיות מיניות בלבד והעדפות רגשיות הינה מדיניות פסולה
אותה
הדעת אינה סובלת בשנות ה-
2000
.במדינת ישראל ויש לפעול נמרצות לתיקונה
בימים אלה, מתבררת בבג"ץ עתירה שהוגשה על ידי משרדנו, משרד שינפלד עורכי דין בשם עמותת אבות גא ים
ושלושה זוגות נשואים בני אותו מין, שעניינה ביטול המדיניות המפלה של משרד הפנים כלפי זוגות נשואים בני
.אותו מין ובקשה להחיל על זוגות אלה את אותו הנוהל החל על זוגות נשואים בעל ואישה
קבלת העתירה, והשוואת הנוהל של זוגות נשואים בני אותו מין לנוהל החל במקרים של זוגות נשואים בעל
.ואישה תשים קץ לאפליה בוטה ופסולה הקיימת בעניין זה על רקע נטיה מינית
נשמח מאוד ונודה לכל סיוע ושיתוף פעולה
שיקד
מו
באופן מיידי ומהיר את החלת הנוהל כאמור על זוגות
.נשואים בני אותו מין
אודי
לדרגור
איריס שינפלד, עו"ד
יושב-ראש עמותת אבות גאים
שינפלד עורכי דין