חומר רקע
הצעת חו ק לצמצום
השימוש ב שקיות
נשיאה חד-פעמי
ות", התשע
הו-
2016
2014
–
נוסח ל הצבעות בועדה ביום.16
.3
23
פרק א :'מטרה והגדרות
מטר
ה
1.מטרת חוק זה ל
הגביל
חלוקה של שקיות נשיאה
חד-פעמי ות
לציבור הצרכנים
בבתי עסק, ב לא תמורה, כדי לצמצם את
השימוש ב שקיות נשיאה
חד-פעמ
ות י
ובכך להפחית את
כמות פסולת השקיות
ואת
ההשפעות הסביבתיות
השליליות
של
שקיות
אלה.
מטרת חוק זה
להביא לצמצום השימוש בשקיות
נשיאה חד פעמיות
כדי
להפחית את כמות
הפסולת הנוצרת בעקבות השימוש בהן ו
את ההשפעות
הסביבתיו
ת השליליות של פסולת זו, זאת בין היתר באמצעות הג
בלת החלוקה
של שקיות נשיאה חד פעמיות
בידי עוסקים ללא תמורה ובאמצעות הטלת היטל
בעד מכירתן, והכל לשם הבטחת קיומה של סביבה נאותה, בהתאם לעיקרון
,הזהירות המונעת להגנה על המגוון הביולוגי, למניעה ולצמצום של מפגעים
,סביבתיים ובריאותיים, לשיפור איכות החיים והסביבה
למען הציבור ולמען
.הדורות הבאים
הגדרות
2.בחוק זה-
"
"בית עסק – בית עסק
מקום לממכר קמעונאי ש בו נמכרים
מצרכים
;לצרכן
"בעל בית
"עסק -
מי שמפעיל
בית עסק,, בין בעצמו ובין באמצעות אחר מטעמו
כן ו לרבות
בעל רישיון או היתר הדרושים לפי כל דין,להפעלת בית העסק
ל ,ניהולו או לעיסוק בו
או מי ש מוטלת עליו
חובה לקבל רישיון או היתר
כאמור;
"
"הפרשי הצמדה וריבית– כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-
1961
1;
"
"חוק להסדרת הטיפול באריזות- חוק להסדרת הטיפול באריזות, התשע"א-
2011
2;
"
"חוק המזון- חוק לקידום התחרות בענף המזון, התשע"ד-
3
2014
;
"
"חוק שמירת הניקיון–
חוק שמירת הניקיון, התשמ"ד-
1984
4;
1
'ס"ח התשכ"א, עמ192
.
2
'ס"ח תשע"א, עמ278
.
3
'ס"ח התשע"ד, עמ438
.
4
'ס"ח התשמ"ד, עמ142
.
2
"
"יבואן-
מי שמייבא שקיות
נשיאה חד-פעמיות למכירה
;או לשיווק בישראל
"
"יצרן-
מי שמייצר שקיות
נשיאה חד-פעמיות למכירה
;או לשיווק בישראל
"ה
מנהל"- כהגדרתו בחוק להסדרת הטיפו
ל באריזות ', ולעניין פרק ד- עובד
המשרד הכפוף במישרין למנהל הכללי של המשרד, שהשר הסמיכו
לעניין
אותו פרק;
"
"המשרד–
;המשרד להגנת הסביבה
"
"הפרשי הצמדה וריבית– כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-
1961
5;
"
"עוסק– מי שעוסק בממכר קמעונאי של מוצרים ל
רבות באמצעות עסקת מכר
;מרחוק
""קמעונאי גדול-
קמעונאי גדול כהגדרתו בחוק
המזון,
המנוי ברשימה
שמפרסם הממונה המתפרסמת לפי ס
עיף 4 לחוק המזון;
"הקרן
לשמירת י הנ"קיון- הקרן לשמירת הנ
י קיון שהוקמה לפי סעיף10
לחוק
שמירת הנ
י
קיון, התשמ"ד-
1984
6
;
"
"רבעון– תקו פה של3 חודשים שתחילתה ב-
1 בינואר, ב-
1 באפריל, ב-
1 ביולי
או ב-
1 באוקטובר של כל שנה;
"עסקת מכר מרחוק "
–
כהגדרתה בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–
1981
;
"
"שקית נשיאה –
שקית בעלת ידית או ידיות
המיועדת לנשיאת
מצרכים
מוצרים
הנרכשים בבית
ה
עסק מעוסק;, למעט-
(1)
שק
ית הבא
ה במגע ישיר עם מזון
, ולעניין מזון הנמכר בבית אוכל
כמשמעותו
לפי חוק רישוי עסקים ,התשכ
"ח-
1968
7 -
גם
אם ה מזון
ארוז
בשכבה אחת שהיא אריזת שירות כהגדרתה בחוק להסדרת הטיפול
;באריזות
(2)
שקית
ל
נשיאת תרופות;
"שקית נשיאה חד-
"פעמית– שקית נשיאה שעובייה ו אינ פחות מ-
20
מיקרון
ואינו עולה על מ-
50
;מיקרון
"
"השר-
.השר להגנת הסביבה
5
'ס"ח התשכ"א, עמ192
.
6
,ס"ח התשמ"ד 'עמ142
.
7
'ס"ח התשכ"ח, עמ204
.
3
:'פרק ב הגבלות לשם צמצום השימוש בשקיות נשיאה
חד-פעמי
ות
הוראות לענ
י
ין שקיות נשיאה
הגבלות לשם
צמצום השימוש
בשקיות נשיאה
חד-פעמי
ות
איסור מכירה או
מסירה של שקיות
מסוימות
3.
)(א
בעל בי ת עסק עוסק
לא
יעמיד לרשות
צרכן
לקוח
, לא ימסור לו ולא ימכור לו
שקית נשיאה
חד-
פעמית
שעובייה פחות מ-
20
.מיקרון
)(ב
קמעונאי גדול לא
יעמיד לרשות לקוח
, לא ימסור לו ולא ימכור לו שקית
הבאה ב
מגע ישיר עם מזון ,
.אלא אם אין לה ידית או ידיות
חובת גביית תשלום
בעד שקי ת חד
פעמית
3א.
(א)
בעל בית עסק קמעונאי גדול לא יעמיד
לרשות
צרכן
לקוח ו
לא ימסור לו
שקית נשיאה
חד-פעמי
ת
שעובייה20
מיקרון או יותר,
אלא אם כן
נגבה
מה
צרכן
לקוח תשלום המחיר הכולל בעדה,
אשר לא יפחת
מב סכום
ש
אינו נמוך
מ
שיעור
ההיטל לפי
סעיף 4 בתוספת סכום מס ערך מוסף הח
ל על המכירה.
לעניין"זה, "המחיר הכולל -
.כהגדרתו בחוק הגנת הצרכן
(ב)
קמעונאי גדול יודיע ל
לקוח על כוונתו לגבות תשלום כאמור בסעיף קטן
)(א
,בעד כל שקית נשיאה חד פעמית שייקח או שתימסר לו קמעונאי גדול יציב
ב מקום העסק על יד כל קופה
מודעה בדבר כוונתו לגבות תשל ום
כאמור בסעיף
)קטן (א
בעד
כל שקית נשיאה חד פעמית שייקח לקוח או שתימסר לו, ובעסקת
,מכר מרחוק
יאפשר ללקוח להודיע כמה שקיות נשיאה חד פעמיות ברצונו
לרכוש ו
לא ימכור לו שקיות נשיאה חד פעמיות אלא אם
כן וה
דיע ללקוח מה
מספר השקיות שבדעתו למכור לו
ויק בל
וקיבל את ה
סכמתו לחיובו בתשלום
.כאמור
(א)(ג)
בעל בית עסק קמעונאי גדול יציין ב
חשבונית ,בחשבונית מס או בסרט
קופה רושמת כהגדרתם בהוראות לפי פקודת מס הכנסה
(להלן–
)חשבונית
שהוא מוציא ל
צרכן
לקוח
, בנפרד, את מספר שקיות הנשיאה החד-פעמיות
ש
מכר ל
צרכן לו לפי סעיף קטן (אב) ואת המחיר
ששולם
בעדן.
היטל על שקית
נשיאה חד-פעמית
4.
(א)
יצרן ויבואן קמעונאי גדול ישל
מו ם,
בעד
כל שקית נשיאה חד-פעמית
שמכר בחנויותיו,ו לבית עסק, היטל בסכום
של55
.8
8.54
.אגורות . כמפורט
בסעיף ,זה
ואם היצרן או היבו
אן הוא בית עסק, ישולם ה
היטל כאמור בעד כל
שקית נשיאה
דח-פעמי ת שהיצרן או היבואן.מייצר או מייבא, לפי העניין
)(ב:ההיטל לפי סעיף קטן (א) יהיה בסכום כמפורט להלן
4
בשנים2015
ו-
2016
–
30
;אגורות
בשנים2017
ו-
2018
–
20
;אגורות
בשנת2019
ואילך–
10
.אגורות
(ב)
,השר רשאי, בצו
בהסכמת שר האוצר ו
לאחר התייעצות
עם
שר הכלכלה
והתעשייה ,
ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
לשנות
את
סכום
( ההיטל הקבוע בסעיף קטן
בא) ,
ובלבד שסכום ההיטל לא
יעלה על
60
אגורות,
בהתחשב בין היתר במידת צמצום
השימוש ב שקיות
נשיאה חד פעמיו
ת.
(ג)
השר יבחן מעת לעת ול פחות
אחת ל,שלוש שנים את שיעו
ר צמצום
השימוש בשקיות נשיאה חד פעמיות, את העמידה ביעדים שנקבעו לפי סעיף
30, ואת הצורך בעדכון היעדים או
בשינוי
סכום ההיטל
)כאמור בסעיף קטן (ב.
ייעוד כספי ההיטל
4
.א
(א)
.היטל לפי חוק זה ישולם לקרן לשמירת הניקיון
)(ב
(1)
כספי ההיטל שיועברו לקרן לפי הוראות ס
עיף זה יתנהלו בחשבון
נפרד, וישמשו לעידוד צמצום השימוש בשקיות נשיאה חד פעמיות
ולצמצום ההשפעות הסביבתיות השליליות הנגרמות כתוצאה מהשימוש
בהן, בין היתר על ידי עידוד השימוש באמצעי נשיאה המחליפים שקיות
נשיאה חד פעמיות, הניתנים לשימוש רב
פעמי ואשר פגיעתם בסביבה
,פחותה
על ידי חינוך והסברה להטמעת מטרותיו של חוק זה בקרב
הציבור ועל ידי ביצוע פעולות ניקיון לסילוק פסולת שקיות מהים
ומחופיו,
וכן
יכול ש ישמשו למתן סיוע ליצרנים של שקיות נשיאה
, בין
,היתר
לשם התאמת פעילותם ל
הוראות חוק זה ,ו הכ
ל כפי שיורה השר
ב
המלצת הקר
ן.
(2)
,)הוקצו בשנה מסוימת כספים למטרות האמורות בסעיף קטן (א
ובתום א,ותה שנה נותרה יתרה מכספי ההיטל תשמש היתרה לצורך
קידום מטרותיו של חוק אויר נקי, התשס"ח–
2008, או תועבר לתקציב
( החשבון הנפרד האמור בפסקת משנה1), של שנת התקציב שלאחרי
אותה שנה, למימוש המטרות המנו.יות בסעיף זה
תשלום ההיטל
וגבייתו
4
.ב
(ג)(א)
היטל לפי סעיף חוק זה
ישולם לא יאוחר מ-
90
30
ימים מתום כל
רבעון,
בעד
שקיות הנשיאה החד-
פעמיות
ש קמעונאי
גדול
היצרן או היבואן
מכר , ייצר
,או ייבא כאמור בסעיף
קטן 4
,)(א,לפי העניין
.באותו רבעון
(ד)(ב)
לא שולם היטל במועד כאמור( בסעיף קטן
דא,)
תיווסף עליו, לתקופת
הפיגור, ריבית
פיגורים בשיעור ריבית פיגורים החשב הכללי
, עד למועד
תשלומו ;
"בסעיף קטן זה, "ריבית פיגורים החשב הכללי– כמשמעותה בהודעה
בדבר שיעור ריבית החשב הכללי כפי שהיא מתפרסמת מזמן לזמן ברשומות.
5
חובת דיווח ל
מנהל
5.
(א)
יצרן ו
יבואן קמעונאי
גדול
גיש י
ו ל
מנהל דוח רבעוני דוח ו שנתי ,על כל
אלה: מספר שקיות הנשיאה החד-
פעמיות
שבעדן הוא
חייב
ב
תשלום
היטל
לפי
סעיף4, בתקופה
,שלגביה מוגש הדוח
מחירן ל
צרכן
לקוח ,סוגי החומר
ים
שמ
הם
עשויות השקיות, עוביין
ומשקלן.
מספר שקיות הנשיאה החד-
פעמיות
שבעדן חייב
ים
,היצרן או היבואן
,לפי העניין
בהיטל
לפי
סעיף4, בתקופה שלגביה מוגש הדוח
, סוגי
החומר
ים שמ
הם
,עשויות השקיות, עוביין
ומשקלן;
פרטי
בתי עסק
ששקיות הנשיאה חד ה-פעמי ות
נמכרו להם בתקופה
.שלגביה מוגש הדוח
(ב)
דוח
רבעוני יוגש ל
מנהל לא יאוחר מ-
30
ימים
מתום כל רבעון.
(ג)
דוח
שנתי יוגש ל
מנהל לא יאוחר משלושה חודשים מתום כל שנת
,כספים
כשהוא מבוקר בידי רואה חשבון.
(ד)
המנהל יפרסם באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה את
המתכונת להגשת הדוחות לפי סעיף זה, וישלח לקמעונאים הגדולים ליצרנים
וליבואנים
.הודעה עליה
(ה)
המ
נהל או מי שהוא הסמיכו לכך מבין עובדי המשרד להגנת הסביבה
רשאי לדרוש מ קמעונאי גדול
יצרן או מיבואן להמציא לו כל מידע ששימש
לעריכת דוח לפי
סעיף זה;
נדרש
קמעונאי גדול
יצרן או יבואן להמציא מידע
.כאמור, ימציאו במועד ובאופן שצוינו בדרישה
קביעת סכום
ההיטל בידי המנה
ל
6.
(א)
לא מסר
קמעונאי גדול
יצרן או יבואן
דוח כאמור
בסעיף 5
, או שמסר
דוח
כאמור אך ל
מנהל
יש טעמים סבירים להניח
שהדוח
אינו נכון, רשאי
ה
מנהל,
לאחר שנתן
ל
קמעונאי הגדול
יצרן או ליבואן הזדמנות ל
טעון
,את טענותיו
לקבוע בהחלטה מנומקת את סכום
ה היטל שעל
הקמעונאי הגדול
היצ
רן או
היבואן לשלם
לפי הוראות
סעיף 4.
(ב)
אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על החלטת המנהל
)לפי סעיף קטן (א כדי לעכב את
תשלום ה
היטל , אלא אם כן הסכים לכך
ה
מנהל
.או שהורה בית המשפט אחרת
(ג)
החליט בית המשפט, לאחר ששולם ההיטל, לקבל עתירה כאמור בסעיף
קטן (ב) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום ההיטל
ששולם או על הפחתת ההיטל, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר
הופחת
בתוספת
הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.
חובת רישום
7.
(א)
קמעונאי גדול יצרן
ו
יבואן ינהל
ו רישום מלא ומפורט של הענייני
ם
הכלולים
בחובת הדיווח לפ י
סעיף 5.
6
)(ב
בעל בית עסק ינהל רישום מלא ומפורט של מספר שקיות הנשיאה החד-
פעמיות
שמכר ל
צרכן
ואת המחיר ששולם
בעדן
; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו
:על בעל בית עסק שמתקיימים לגביו כל אלה
(1) הוא מעסיק פחות מ-
20
;עובדים
(2) מחז ור העסקאות השנתי שלו אינו עולה על10
מיליון שקלים
חדשים; בחישוב מחזור העסקאות השנתי של בעל בית עסק יובא
בחשבון מחזור העסקאות
של אדם קשור
לו; לעניין זה-
"
אדם קשור", לבעל בית עסק–
:כל אחד מאלה
(1)
;בעל השליטה בו
(2) תאגיד הנשלט על ידו או
;על ידי בעל השליטה בו
""מחזור עסקאות- מחזור עסקאות של עוסק כהגדרתו בחוק מס
ערך מוסף, התשל"ו-
1975
8, ולעניין מוסד ללא כוונת ריווח
כהגדרתו בחוק האמור–
מחזור כהגדרתו בתוספת
השנייה
לחוק העמותות, התש"ם-
1980
9;
"שליטה "
– כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ
"ח-
1968
10
;
(ב)
המנהל או מי שהוא הסמיכו לכך מבין עובדי המשרד להגנת הסביבה
.רשאי לעיין ברישום כאמור בסעיף זה ולקבל העתק ממנו
חובת נושא משרה
בתאגיד
7
.א
(א)
,המנהל הכללי של עוסק שהוא תאגיד וכן שותף בתאגיד שהוא שותפות
למעט שותף מוגבל, חייבים לפקח ולנקוט את כל האמצ
עים הסבירים בנסיבות
העניין למניעת הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה בידי התאגיד או בידי
עובד מעובדי
ו.
(ב)
בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן
(א), ינקוט המנהל הכללי או
:שותף כאמור באותו סעיף קטן אמצעים כמפורט להלן
(1)
יקבע כללים ונהלים שיש בהם כדי למנ
וע הפרה של ההוראות לפי
;חוק זה
8
'ס"ח התשל"ו, עמ52
.
9
'ס"ח התש"ם, עמ210
.
10 ס"ח התשכ"ח, עמ '
234
.
7
(2)
ימנה אחראי על הטמעת הכללים והנהלים שקבע כאמור בפסקה
(1
.) ועל הפיקוח לקיומם
דיווח לכנסת
7ב.
השר יגיש, אחת לשנה, לא יאוחר מיום30
ביוני, לוועדת הפנים והגנת הסביבה
של הכנסת, דוח שיכלול בין השאר את סיכום הנתונים שדווחו למ
נהל בדוחות
השנתיים והרבעוניים
לפי סעיף5
, מגמות בולטות בנתונים
ו
ניתוח והערכה
נוספים של הנתונים–
,ככל שנערכו על ידי המשרד את העמידה ביעדים שנקבעו
לפי סעיף30
וכן מחירים מרביים, מזעריים וממוצעים שבהם נמכרו שקיות
נשיאה חד פעמיות; הדוח כאמור בסעיף קטן זה , לא יכלול
נתונים שניתן
לזהותם עם עוסק מסוים ו.יפורסם באתר האינטרנט של המשרד
פרק ג': עונשין
עונשין
8.
(א)
אלה דינם קנס כאמור בסעיף61
()(א2) לחוק העונשין, התשל"ז-
1977
11,
ואם נעברה העבירה בידי תאגיד, דינו-
:כפל הקנס האמור
(1)
בעל בית עסק
שהעמיד לרשות
צרכן
, מסר לו א
ו מכר לו שקית
נשיאה
חד-
פעמית
שעובייה פחות מ-
20
מיקרון, בניגוד להוראות סעיף
3
)(א;
(2)
בעל בית עסק
קמעונאי
גדול שהעמיד לרשות
צרכן או מסר לו
שקית נשיאה חד-פעמית
שעובייה20
מיקרון או יותר
, בלי שנגבה
מה
צרכן תשלום בעדה
או
שהתשלום שנגבה
נמוך משיעור
ההיטל לפי
סעיף4, בניגוד
להוראות סעיף3
)(ב ;
(3)
בעל בית עסק
קמעונאי
גדול שלא ציין
בחשבונית שהו
ציא ל
צרכן,
,בנפרד את מספר שקיות הנשיאה החד-פעמיות ש
מכר לו ואת ה
מחיר
ששולם בע
דן,
בניגוד להוראות סעיף3
;)(ג
קמעונאי גדול יצרן או יבואן שלא הגיש למנהל דוח לפי הוראות
סעיף 5;
(5
)
יצרן, יבואן או
בעל בית עסק
קמעונאי גדול, שלא ניהל רישום מלא
ומפורט לפי הוראות
סעיף 7.
אחריות נושא
משרה בתאגיד
9.
(א)
נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה לפי
סעיף8,
בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר חובה זו, דינו- מחצית
הקנס הקבוע
.ליחיד בשל אותה עבירה
(ב)
נעברה עבירה לפי
סעיף 8 בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא
כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח
.כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו
11
'ס"ח התשל"ז, עמ226
.
8
(ג)
בסעיף זה, "נושא משרה ,"
בתאגיד - מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט
שותף מוגבל, או בעל תפקיד אחר בתאגיד האחראי מטעם התאגיד על התחום
שבו בוצעה העבירה( , ולעניין עבירה לפי פסקאות4) ו- (5
) של
סעיף 8 - גם
דירקטור.
פרק ד': עיצום כספי
סימן א': הטלת עיצום כספי
עיצום כספי
10
.
(א)
מי שהפר הוראה
,מההוראות לפי חוק זה כמפורט להלן רשאי המנהל
להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של20,000
שקלים
חדשים, ואם הוא תאגיד -
בסכום של40,000
:שקלים חדשים
קמעונאי גדול
שלא קיים את חובת תשלום ההיטל בניגוד להוראות לפי סעיף4
, רשאי
המנהל
להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום ש
הוא פי שישה מסכום
.ההיטל שהיה עליו לשלם כאמור
(ב)
מי שהפר הוראה מההוראות לפי חוק זה כמפורט להלן, רשאי המנהל
להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של20,000
שקלים
חדשים, ואם הוא תאגיד -
בסכום של40,000
:שקלים חדשים
(1)בעל בית עסק
שהעמיד לרשות
צר
כן
, מסר לו או מכר לו שקית נשיאה
חד-
פעמית
שעובייה פחות מ-
20
מיקרון, בניגוד להוראות סעיף3
;)(א
(2)
בעל בית עסק
קמעונאי
גדול שהעמיד לרשות
צרכן
לקוח או מסר
לו שקית נשיאה
חד-
פעמית שעובייה20
מיקרון או יותר ,בלי שנגבה
מה
צרכן
לקוח תשלום בעדה או שהתשלום שנגבה נמו ך
משיעור ההיטל
לפי סעיף4 מהסכום כאמור
בסעיף3
)א(א ,בניגוד להוראות אותו סעיף
3
)(ב;
(3) קמעונאי גדול
יצרן או יבואן
שלא הגיש למנהל דוח
או לא המציא
למנהל או למי שהוא הסמיכו לכך מידע ששימש לעריכת הדוח, בניגוד
להוראות לפי הוראות
סעיף 5
;
(4
)יצרן, יבואן
או
בעל בית עסק
קמעונאי גדול
, שלא ניהל רישום מלא
ומפורט
או לא נתן למנהל או למי שהוא הסמיכו לכך לעיין ברישום
בניגוד
ל פי
הוראות לפי סעיף 7.
9
בעל בית עסק
קמעונאי
גדול
שלא ציין בחשבונית שהוציא ל
צרכן,, בנפרד את
מספר שקיות הנשיאה שמכר
לו
ואת ה
מחיר ששולם בעדן
, בנ
יגוד להוראות
סעיף3
)(ג
, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום
של,000
10
שקלים חדשים, ואם הוא תאגיד-
בסכום של0,000
2 שקלים
.חדשים
)(ג מי שהפר הוראה מההוראות לפי חוק זה כמפורט להלן, רשאי המנהל
להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכ ום של10,000
שקלים
חדשים, ואם הוא תאגיד-
בסכום של20,000
:שקלים חדשים
(1)
קמעונאי גדול
שלא הודיע ללקוח על כוונתו לגבות תשלום או לא
קיבל את הסכמת הלקוח לחיוב בתשלום בעסקת מכר מרחוק שבעסקת
מכר מרחוק לא אפשר ללקוח להודיע כמה שקיות נשיאה חד פעמיות
ברצונו
לרכוש, לא הודיע ללקוח מה מספר השקיות שבדעתו למכור לו
או לא קיבל את הסכמת הלקוח לחיוב
ו בתשלום, בניגוד להוראות סעיף
3א;)(ב
(2)
קמעונאי
גדול
שלא ציין בחשבונית שהוציא ללקוח,, בנפרד את
מספר שקיות הנשיאה החד-פעמיות שמכר
לו
ואת ה
מחיר ששולם בעדן,
בניגוד להוראו ת סעיף3א)(ג.
)(ד עוסק או קמעונאי גדול שהעמיד לרשות לקוח, מסר לו או מכר לו שקית
נשיאה שעובייה פחות מ-
20
מיקרון, בניגוד להוראות לפי סעיף3(א), רשאי
המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום של1,000
שקלים
,חדשים אם הוא תאגיד–
בסכום של2,000
שק
לים חדשים ואם הוא קמעונאי
גדול–
בסכום של5,000
שקלים חדשים.
(ד1)
קמעונאי גדול שהעמיד לרשות לקוח, מסר לו או מכר לו שקית הבאה
במגע ישיר עם מזון שיש לה ידיות, ב ניגוד להוראות לפי סעיף3(ב), רשאי
המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום של5,000
שקלים
.חדשים
)(ה
נושא משרה בתאגיד שלא
מילא את חובותיו קבע כללים ונהלים לפי
סעיף7
)א(ב
רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום
של10,000
שקלים חדשים. בסכום של מחצית מסכום העיצום הכספי שהיה
.אפשר להטיל עליו אילו הוא היה המפר
(ו)
מי שהפר
הוראה מההוראות לפי חוק זה
כמפורט בתקנות לפי סעי ף30
)(ב המנויות בתוספת, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק
זה בסכום המפורט
בתוספת
.לעניין אותה הפרה
10
הפרה בנסיבות
מחמירות
10
.א
היה למנהל יסוד סביר להניח כי
קמעונאי גדול
או
עוסק הפר הוראה מהה
וראות
המפורטות בסעיף10, בנסיבות מחמירות, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום
כספי
לפי הוראות פרק זה שסכומו פי אחד וחצי מסכום העיצום הכספי שניתן
להטיל בשל אותה הפרה לפי סעיף10. בסעיף זה, "נסיבות מחמירות "
– הפרה
הנוגעת למספר
חנויות
או למספר
נ
קודות מכירה של ה
עוסק.
הודעה על כוונת
חיוב
11
.
(א)
היה למנהל יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק
זה, כאמור
בסעיף
10
(בפרק זה– המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי
אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה
–
.)הודעה על כוונת חיוב
(ב)
בה:ודעה על כוונת חיוב יציין המנהל, בין השאר, את אלה
(1)
המעשה או המחדל (בפרק זה–
;המעשה) המהווה את ההפרה
(2)
;סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו
(3)
זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני המנהל לפי הוראות
סעיף
12
;
(4)
הסמכות להוסיף על סכום העיצו
ם הכספי בשל הפרה נמשכת או
הפרה חוזרת, לפי הוראות
סעיף
14, והמועד שממנו יראו הפרה כהפרה
.נמשכת לעניין הסעיף האמור
זכות טיעון
12
.
מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות
סעיף
11
רשאי לטעון את
טענותיו, בכתב, לפני המנהל, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כס
פי ולעניין
סכומו, בתוך30
ימים ממועד מסירת ההודעה ורשאי המנהל להאריך את
התקופה האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על30
ימים.
החלטת המנהל
ודרישת תשלום
13
.
(א)
המנהל יחליט , לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי הוראות
סעיף
12
,
אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית
את סכום העיצום הכספי
לפי הוראות
סעיף
15
.
(ב)
)החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א–
(1)
להטיל על המפר עיצום כספי– ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם
את העיצום הכספי (בפרק זה–
,דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר
;את סכום העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו
(2)
שלא להטיל על המפר עיצום כספי–
,ימסור לו הודעה על כך
.בכתב
(ג)
בדרישת התשלום או בהודעה לפי סעיף קטן (ב), יפרט המנהל את נימוקי
.החלטתו
11
(ד)
לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות
סעיף
12
, בתוך התקופה האמורה
באותו סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת
.תשלום שנמסרה למפר במועד האמור
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
14
.
(א)
בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק
.החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה
(ב)
בהפרה חוזרת י
יווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום
"השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת–
הפרת הוראה
מההוראות לפי חוק זה כאמור
בסעיף
10, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של
אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי
או שבשלה הורשע.
(ג)
הופרה הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף10, שלוש פעמים
או יותר בתוך חמש שנים, י
י
ווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום
.השווה לכפל העיצום הכספי כאמור
סכומים מופחתים
15
.
(א)
המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים
הקבועים בפרק זה או בתוספת , אלא לפי הוראות סעיף)קטן (ב או הוראות לפי
סעיף
27
.
(ב)
,השר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של
,הכנסת
רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים
שבשלהם ניתן יהיה להטיל
עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים
בסעיף
10
או בתוספת,
ובשיעורים
.שיקבע
סכום מעודכן של
העיצו
ם הכספי
16
.
(א)
,העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום
ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני המנהל, כאמור בסעיף13
)(ד–
ביום
מסירת ההודעה על כוונת החיוב; הוגש ערעור על דרישת התשלום לפי סעיף20
ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית המ
שפט, יהיה העיצום
.הכספי לפי הסכום המעודכן ביום ההחלטה בערעור
(ב)
סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף10
או בתוספת יתעדכנו ב-1
בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה–
יום העדכון), בהתאם
לשיעור עליית המדד
הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב-
1
;בינואר של השנה הקודמת
הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא
מכפלה
של
עשרה שקלים
;חדשים
"לעניין זה, "מדד–
מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית
.לסטטיסטיקה
(ג)
המנהל יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים
.)לפי סעיף קטן (ב
12
המועד לתשלום
העיצום הכספי
17
.
המפר ישלם א ת העיצום הכספי בתוך30
ימים מיום מסירת דרישת התשלום
כאמור בסעיף13
.
פריסת תשלום
העיצום הכספי
18
.
(א)
המנהל רשאי, על פי בקשתו של המפר, להחליט על פריסת התשלום של
העיצום הכספי, ובלבד שמספר התשלומים לא יעלה
על עשרה תשלומים
.חודשיים
(ב)
לא שילם המפר תשלום חודשי במו
עדו, יראו את החלטת המנהל על
פריסת התשלום כאמור בסעיף קטן (א) כבטלה, ועל יתרת התשלום של העיצום
הכספי יחולו הוראות
סעיף
19
.
הפרשי הצמדה
וריבית
19
.
לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי, לתקופת
.הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית עד לתשלומו
ערעור
0
2.
(א)
על החלטה סופית של המנהל לפי פרק זה ניתן לערער
לבית משפט
השלום
שבו יושב נשיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך30
ימים
.מיום שנמסרה למפר הודעה על ההחלטה
(ב)
אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את תשלום העיצום
הכספי, אלא אם כן הסכים לכך המנהל או
.שבית המשפט הורה על כך
(ג)
החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר
ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה, והורה על החזרת סכום העיצום
הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק
ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית
מיום תשלומו עד יום
.החזרתו
פרסום
21
.
(א)
הטיל המנהל עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם באתר האינטרנט של
המשרד להגנת הסביבה
, את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי
הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי:
(1)
;דבר הטלת העיצום הכספי
(2)
מהות ההפרה שבשלה הוטל
;העיצום הכספי ונסיבות ההפרה
(3)
;סכום העיצום הכספי שהוטל
(4)
אם הופחת העיצום הכספי–
הנסיבות שבשלהן הופחת סכום
;העיצום הכספי ושיעור ההפחתה
(5)
;פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין
(6)
שמו של המפר-
אם המפר.הוא תאגיד
13
(ב)
הוגש ערעור לפי סעיף20
, יפרסם המנהל
את דבר הגשת הערעור ואת
.תוצאותיו
(ג)
על אף הוראות()סעיף קטן (א6
,)
רשאי
המנהל לפרסם את שמו של מפר
.שהוא יחיד, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור
(ד)
על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המנהל פרטים שהם בגדר מידע
שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח–
1998
12, וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע
שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף9
.(ב) לחוק האמור
(ה)
פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה
של ארבע שנים, ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד- לתקופה
של
שנתיים; שר
המשפטים יקבע הוראות לעניין הדרכים שימנעו ,ככל האפשר ,את אפשרות
העיון בפרטים שפורסמו לפי סעיף זה לאחר שחלפה התקופה האמורה בסעיף
קטן זה.
(ו)
השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף
זה.
סימן ב': התראה מינהלית
התראה מינהלית
21
.א
)(א היה למ
נהל
יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי
חוק
זה , כאמור
בסעיף
10
והתקיימו נסיבות המנויות בנהלים שהורה עליהם
המ
נהל,, באישור היועץ המשפטי לממשלה רשאי הוא להמציא למפר
, במקום
הודעה על כוונת חיוב, התראה מ
י נהלית לפי הוראות
סימן
;זה
נהלים כ
אמור
יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד ;ב
פרק
"זה, "היועץ המשפטי לממשלה
– לרבות משנה ליועץ המשפ
טי לממשלה שהוא הסמיכו לעניין זה.
)(ב בהתראה מ
י
נהלית יציין ה
מנהל מהו המעשה המהווה את ההפרה, יודיע
למפר כי עליו להפסיק את ההפרה וכי אם ימשיך בהפרה או יחזור עליה יה
יה
צפוי לעיצום כספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת, לפי העניין, כאמור
בסעיף14, וכן יציין זכותו של המפר לבקש את ביטול ההתראה לפי הוראות
סעיף21
.ב
בקשה לביטול
התראה מינהלית
21
.ב
)(א נמסרה למפר התראה מינהלית כאמור בסעיף [
21א], רשאי הוא לפנות
למנהל בכתב, בתוך30
ימים, בבקשה לבטל את ההתראה בשל כל אחד
:מטעמים אלה
(1)
;המפר לא ביצע את ההפרה
(2)
.המעשה שביצע המפר, המפורט בהתראה, אינו מהווה הפרה
12
'ס"ח התשנ"ח, עמ226
.
14
)(ב קיבל המנהל בקשה לביטול התראה מינהלית, לפי הוראות סעיף קטן
(א), רשאי הוא לבטל את ההתראה או לדחות את הבקשה ול
השאיר את
ההתראה על כנה; החלטת המנהל תינתן בכתב, ותימסר למפר בצירוף
.נימוקים
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
לאחר התראה
21
.ג
)(א נמסרה למפר התראה מנהלית לפי הוראות סימן זה והמפר המשיך להפר
את ההוראה שבשלה נמסרה לו ההתראה, ימסור לו המנהל דרישת תשלום בשל
הפרה נמשכת כ [אמור בסעיף14
)(א]
,; מפר שנמסרה לו דרישת תשלום כאמור
רשאי לטעון את טענותיו בפני המנהל, לעניין הימשכות ההפרה וסכום העיצום
הכספי, ויחולו הוראות סעיפים
12
ו-
13
.בשינויים המחוייבים
)(ב
נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר
חזר והפר
את ההוראה שב
שלה נמסרה לו ההתראה, בתוך שנתיים מיום מסירת
[ ההתראה, יראו את ההפרה הנוספת כאמור כהפרה חוזרת לעניין סעיף14
)(ב
)או (ג ] והמנהל ימסור למפר הודעה על כוונת ח
יו
ב בשל ההפרה החוזרת
; מפר
שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי סעיף
11
בשל ההפרה החוזרת, רשאי
לטעון את טענ ותיו בפני המנהל ויחולו הוראות סעיפים12
ו-
13
בשינויים
המחוייבים.
'סימן ג :התחייבות להימנע מהפרה
הודעה על
האפשרות להגשת
התחייבות ועירבון
21
.ד היה למ
נהל
יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי
פקודה זו,
כאמור בסעי
ף
10
, והתקיימו נסיבות
המנויות בנהל
ים שהורה עליהם המ
נהל,
באישור היועץ המשפטי לממשלה, רשאי הוא להמציא למפר, במקום הודעה על
כוונת חיוב, הודעה שלפיה באפשרותו להגיש לממונה כתב התחייבות ועירבון
לפי הוראות סימן זה, במקום
ה עיצום
ה
כספי שניתן היה להטיל עליו בשל ביצוע
ההפרה האמורה לפי הוראות סימן א.'
תנאי ההתחייבות
וגובה העירבון
21
.ה (א)
בכתב ההתחייבות יתחייב המפר להפסיק את הפרת ההוראה כאמור
בסעיף21ד ולהימנע מהפרה נוספת של אותה הוראה בתוך תקופה שיקבע
,המנהל ושתחילתה ביום מסירת הה
תחייבות
, ובלבד שהתקופה האמורה לא
( תעלה על שנתיים
בסימן
זה– תקופת ההתחייבות.)
(ב)
המנהל רשאי ל
דרוש
כי בכתב ההתחייבות ייקבעו
תנאים נוספים שעל
המפר להתחייב ולעמוד בהם במהלך תקופת ההתחייבות במטרה להקטין את
.הנזק שנגרם מההפרה או למנוע את הישנותה
(ג)
נוסף על
כתב ההתחייבות יפקיד המפר בידי המ
נהל עירבון בסכום
העיצום הכספי שהמ
נהל היה רשאי
,להטיל על המפר בשל אותה הפרה
בהתחשב בקיומ
ן
של
נסיבות הפחתה
שנקבעו לפי סעיף15
.
15
תוצאות הגשת כתב
התחייבות ועירבון
או אי הגשתם
21
.ו
הגיש המפר לממונה כתב התחייבות ועירבון לפי
סימן
זה, בתוך30
ימים מיום
מסירת ההודעה כאמור בסעיף21ד
, לא יוטל עליו עיצום כספי בש
ל אותה
הפרה; לא הגיש המפר לממונה כתב התחייבות ועירבון בתוך התקופה
האמורה, ימציא לו הממונה הודעה על כוונת חיוב בשל אותה הפרה, לפי סעיף
11
.
הפרת התחייבות
21
.ז
)(א הגיש המפר כתב התחייבות ועירבון לפי סימן זה והפר תנאי מתנאי
ההתחייבות, כמפורט בפסקאות שלהלן, יח
ולו ההוראות המפורטות באותן
:פסקאות, לפי העניין
(1)
המשיך המפר, בתקופת ההתחייבות, להפר את ההוראה שבשל
הפרתה נתן את כתב ההתחייבות– יחלט המ
נהל את העירבון וימציא
למפר דרישת תשלום בשל ההפרה הנמשכת,
כאמור בסעיף14
.
(3)
חזר המפר והפר, בתקופת ההתחייבות, את
ההוראה שבשל
הפרתה נתן את כתב ההתחייבות–
יראו את ההפרה הנוספת כאמור
כהפרה חוזרת לעניין סעיף14
:ויחולו הוראות אלה
)(א המ
נהל ימציא למפר הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה
;החוזרת
)(ב שלח המ
נהל דרישת תשלום בשל ההפרה החוזרת לפי
הוראות סעיף13
()(ב1) או ש המפר לא טען את טענותיו
פני ל
ה
מנהל
לעניין אותה הפרה כאמור בסעיף13(ד), יחלט המ
נהל את
העירבון נוסף על;הטלת העיצום הכספי בשל ההפרה החוזרת
(4)
הפר המפר תנאי מהתנאים הנוספים שנקבעו בכתב ההתחייבות
כאמור בסעיף21ה )(ב– יחלט המ
נהל את העירבון, לאחר שנתן למפר
הזדמנ.ות לטעון טענותיו, בכתב, לעניין זה
(ב)
לעניין
פרק זה
יראו את
חילוט העירבון לפי הוראות סעיף זה כהטלת
.עיצום כספי על המפר בשל ההפרה שלגביה ניתן העירבון
(ג)
הופר תנאי מתנאי ההתחייבות כאמור בסעיף זה, ו
חזר
המפר והפר
את
ההוראה שבשל הפרתה נתן את כתב ההתחייבות, לא י
אפשר לו המ
נהל להגיש
.כתב התחייבות נוסף לפי הוראות סימן זה, בשל אותה הפרה
השבת עירבון
21
.ח עמד המפר בתנאי כתב ההתחייבות שמסר לפי סימן זה, יוחזר לו, בתום תקופת
ההתחייבות, העירבון שהפקיד, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום הפקדתו
.עד יום החזרתו
סימן ד': הו
ראות שונות
16
עיצום כספי בשל
הפרה לפי חוק זה
ולפי חוק אחר
22
.
על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות
בסעיף10
ושל הוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי
.אחד
ערעור
22
.א
)(א
על החלטה סופית של המנהל לפי פרק זה ניתן לערער
ל
בית משפט
השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך
45
ימים
.מיום שנמסרה למפר הודעה על ההחלטה
(ב)
אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את תשלום העיצום
.הכספי, אלא אם כן הסכים לכך המנהל או שבית המשפט הורה על כך
(ג)
החליט בית המשפט לקבל ע
רעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר
ששולם העיצום הכספי
או הופקד עירבון לפי הוראות פרק זה, והורה על החזרת
סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי
או על החזרת
העירבון
, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי
הצמדה וריבית מיום תשלומו
א
ו הפקדתו
.עד יום החזרתו
פרסום
22
.ב (
)א הטיל המנהל עיצום כספי לפי פרק זה או המציא התראה מינהלית ,או
הגיש המפר למנהל כתב התחייבות ועירבון לפי פרק זה
, יפרסם המנהל באתר
האינטרנט של המשרד, את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי
:הפעלת שיקול דעתו
(1)
דבר הטלת העיצום הכספי, המצאת ההתראה המינהלית
או
הגשת כתב ההתחייבות והעירבון
;והנימוקים להחלטה
(2)
מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי, הומצאה ההתראה
המינהלית
או הוגש כתב ההתחייבות והעירבון
;ונסיבות ההפרה
(3)
הוטל עיצום כספי-
,סכום העיצום הכספי שהוטל
וא
ם הוגש כתב
התחייבות ועירבון– סכום העירבון שהופקד;
(5)
אם הופחת העיצום הכספי–
הנסיבות שבשלהן הופחת סכום
;העיצום הכספי ושיעור ההפחתה
(6)
;פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין
(7)
שמו של המפר-
אם המפר.הוא תאגיד
)(ב
הוגש ערעור לפי סעיף20
, יפרסם המנהל את
דבר הגשת הערעור ואת
.תוצאותיו
)(ג
על אף
האמור ב()סעיף קטן (א6), המנהל רשאי לפרסם את שמו של מפר
.שהוא יחיד, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור
17
22
.ג
(א)
על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המנהל פרטים שהם בגדר מידע
שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח–
1998
13, וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע
שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף9
.(ב) לחוק האמור
(ב)
פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי
או התראה מינהלית שהוטל על
תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים, ובעניין עיצום כספי או התראה מינהלית
שהוטל על יחיד-
לתקופה
של
שנתיים;
שר המשפטים יקבע הוראות לעניין
הדרכים המנהל ידאג לכך שיינקטו אמצעים שימנעו ,ככל האפשר ,את אפשרות
העיון בפרטים שפורסמו לפי סעיף זה לאחר שחלפה התקופה האמורה בסעיף
קטן זה.
(ג)
השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסו ם הפרטים האמורים בסעיף
זה.
שמירת אחריות
פלילית
23
.
(א)
תשלום עיצום כספי
או המצאת התראה מינהלית
או מתן כתב
התחייבות ועירבון לפי פרק זה לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת
הוראה מההוראות לפי חוק זה, המנויות בסעיף10
., המהווה עבירה
(ב)
שלח מסר
המנהל למפר הוד
עה על כוונת חיוב או המציא לו התראה
מינהלית
או הודעה על האפשרות להגיש כתב התחייבות ועירבון
, בשל הפרה
המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה
הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות,
.המצדיקות זאת
(ג)
הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהוו
ה עבירה כאמור בסעיף
)קטן (א
, לא ינקוט נגדו המנהל הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ו
אם
הוגש כתב האישום בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם
עיצום כספי או הפקיד עירבון ,יוחזר לו הסכום ששולם או העירבון שהופקד,
בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלו
ם הס
כום או הפקדת העירבון עד
.יום החזרתו
פרק ה': שונות
ייעוד כספים
24
.
(א)
,היטל
קנס ו
עיצום כספי ששולמו לפי חוק זה יועברו לקרן לשמירת
הניקיון ,וינוהלו בחשבון הנפרד האמור בסעיף 4א .
)(ב
סכומי
ההיטל
ששולמו
לפי סעיף4 יועברו לקרן לשמירת הניקיון ולאוצר
המדינה ב:התאם לשיעורים כמפורט להלן
(1
)
20
אחוזים
;מסכומי ההיטל יועברו לקרן לשמירת הניקיון
(2
)
80
אחוזים מסכומי ההיטל יועברו
לאוצר המדינה .
13
'ס"ח התשנ"ח, עמ226
.
18
גבייה
25
.
,על גבייה של היטל קנס ועיצום כספי לפי חוק זה
תחול פקודת המסים
)(גבייה14. יחול חוק המרכז לגביית קנסות, אגר ות והוצאות, התשנ"ה-
1995
.
תחולה על המדינה
25
.א
.חוק זה יחול על המדינה
שמירת דינים
26
.
הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין אחר ולא לגרוע מהן, ובכלל
זה הוראות חוק להסדרת הטיפול באריזות,. וחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-
1981
15.
ביצוע ו
תקנות
27
.
)(א השר ממ
ונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת הפנים והגנת
הסביבה של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו ,ובין השאר
:בעניינים אלה
(1)
נוסח ההודעה כאמור בסעיף3א(ב), צורתה ואופן הצגתה, וכן מקרים
נסיבות ותנאים בהם לא תחול חובת הצבת הודעה כאמור; פטור מחובת הצבת
.ההודעה כאמור יכול שיקבע דרך כלל או לסוג מסוים של עוסקים
(ב2)
(1א)
השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת רשאי
לקבוע בתקנות כי הוראות חוק זה יחולו בשינויים המחויבים על
עוסקים נוספים שאינם קמעונאים גדולים, ובלבד שאותם עוסקים אינם
עוסק
ים קטנים; תקנות בעניין זה יותקנו בהתבסס על המידע שנאסף
לפי הוראות חוק זה ואם יש לשר יסוד סביר להניח כי הדבר נדרש לשם
;קידום מטרותיו של חוק זה
(2ב)
נקבעו
תקנות כאמור
( בפסקת משנה1) רשאי השר לקבוע
בתוספת
, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביב
ה
של הכנסת
, כי סכומי העיצום הכספי שיהיה המנהל רשאי להטיל על
אותם עוסקים
יהיו נמוכים מהסכומים הקבועים בסעיף10
לחוק, בשים
לב לסוגי העוסקים ולגודלם בהתחשב בין היתר במחזור העסקאות
.השנתי שלהם
(3)
בסעיף קטן זה-
"
"עוסק קטן– עוסק שמתקיימים לגביו כל
:אלה
(1)
הוא;מעסיק פחות מעשרים עובדים
(2)
מחזור העסקאות השנתי
שלו אינו עולה על10
מיליון שקלים
חדשים
, בחישוב מחזור העסקאות השנתי של עוסק יובא בחשבון מחזור
,העסקאות של אדם קשור לו לעניין זה-
14
)חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע1374
), (א1399
.
15
'ס"ח התשמ"א, עמ248
.
19
"
:אדם קשור", לעוסק הוא כל אחד מאלה
(1)
בעל הש;ליטה בו
(2)
;תאגיד הנשלט על ידו או על ידי בעל השליטה בו
""מחזור עסקאות– מחזור עסקאות של עוסק כהגדרתו בחוק מס ערך
מוסף, התשל"ו–
75
19, ולעניין מוסד ללא כוונת רווח כהגדרתו בחוק
האמור, מחזור כהגדרתו בתוספת השנייה לחוק העמותות, התש"ם–
1980
;
"של "יטה–
כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
.
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
28
.
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-
2000
16
,, בתוספת הראשונה
בפרט23
, אחרי
פרט משנה (
11
:) יבוא
("
12
) החלטה של רשות לפי חוק
לצמצום השימוש ב
שקיות נשיאה חד-פעמיות,
ה"תשע
הו-
6
201
2014
".
תיקון חוק הגנת
הסביבה (סמכויות
)פיקוח ואכיפה
29
.
בחוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע"א-
2011
17, בתוספת
הראשונה , אחרי פרט25
26
:יבוא
"
27
26. חוק לצמצום השימוש בשקיות נשיאה חד-
"פעמיות, התשע
הו-
2016
2014
".
תחילה
30
.
)(א תחילתו של
חוק זה ביום( י' בטבת התשע"ה1
בינואר2015
.)
1 בינואר
2017
.
)(ב
(1)
החל ביום1
במאי2016
בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה
, ועד
ליום תחילתו של החוק, ימסור קמעונאי גדול למנהל מדי שלושה
חודשים, דוח על מספר שקיות הנשיאה החד פעמיות, שהיו במלאי שלו
בתחילת התקופה שלגביה מוגש הדוח ועל מספר שקיות הנשיאה החד
פעמיות שנותרו במלאי שלו בסיום אותה תקופה ,שרכ
ש במהלך
התקופה שלגביה מוגש הדוח או במועד הרכישה האחרון שלפני תחילת
התקופה שלגביה מוגש הדוח, בהתבסס על תנועות המלאי כפי שיש
לרשמן בספרי החשבונות שלו לפי כל דין ;דוח ראש
ון לפי פסקה זו
יימסר לא יאוחר מיום כ( "ג בניסן התשע"ו1
במאי2016
.)
16
'ס"ח התש"ס, עמ190
.
17
'ס"ח התשע"א, עמ738
.
20
(2)
המנהל או מי שהוא הסמיכו לכך מבין עובדי המשרד להגנת
הסביבה רשאי לדרוש מקמעונאי גדול להמציא לו כל מידע ששימש
לעריכת דוח לפי
סעיף זה;
,נדרש קמעונאי גדול להמציא מידע כאמור
ימציאו במועד.ובאופן שצוינו בדרישה
)(ג
עד יום( י"ז בתמוז התשע"ח30
ביוני2018
), י
קבע השר ,באישור ועדת
הפנים והגנת הסביבה של הכנסת יעדים לצמצום השימוש בשקיות נשיאה חד
פעמיות ;השר רשאי באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לשנות
.את היעדים שנקבעו
תוספת
(סעיף27
)
העוסק ההפרה סכום העיצום