חומר רקע

אנחנו לא יודעות מי היא, אבל יודעות ונחושות להציל את חייה ‏כ "ח‏כסלו‏תשע"ו ‏‏‏‏‏‏‏ ‏10‏ דצמבר‏2015 :לכבוד ח"כ‏דוד‏אמסלם ועדת‏הפנים‏והגנת‏הסביבה בדואל ‏[email protected]‏ ובפקס‏שמספרו‏02-6753198 הנדון:‏ הקמת מנגנון ל קבלה ובחינה של תלונות על נושאי נשק אבטחה הרינו לפנות אליך בשם "האקדח "על שולחן המטבח – פרויקט פעולה ,שמטרתו, בין השאר להגביר את הפיקוח על כלי יריה בישראל ולק דם צעדים מעשיים לצמצום אלימות קטלנית – בבקשה דחופה לכונן מנגנון ל הגשה ולטיפול בתלונות וזאת כנדבך חשוב במהלך חיוני של ייעול , הידוק והעמק ת הפיקוח על נושאי כלי ירייה ועל המורשים לשימוש בכוח מטעם המדינה. 1. ברחבי ‏העולם ‏ הולך ‏ומצטבר‏ גוף ‏ידע ‏ אודות ‏ אלימות ‏בכלי ‏ירייה ‏ ומניעתה.‏ כך ‏לדוגמא, ‏ בארה"ב‏ נמצאו‏ירידות‏מובהקות‏ב היקף‏ רצח‏נשים‏במדינות‏בהן‏נחקקו‏חוקים‏ שאוסרים ‏ אחזקת‏נשק‏ על‏ אדם‏ שהוצא‏נגדו‏צו‏הרחקה‏או‏שהורשע‏באלימות‏במשפחה‏ו/או‏חוקים‏המתירים‏החרמה‏מיידית‏של‏כלי‏ ירייה‏בבית‏שהתרחשה‏בו‏אלימות.‏‏‏‏‏ 2. גם‏ רשויות‏ הרווחה‏ בישראל‏ מודעות‏ל משמעות‏המניעתית‏ שבהוצאת‏כלי‏ירייה‏מ בית‏שיש‏בו‏אלימות ‏ מתוך ‏הבנה ‏ שכלי ‏ירייה ‏בבית ‏מהווה ‏גורם ‏סיכון ‏משמעו תי ‏ל החמרת ‏אלימות ‏משפחה ‏שעלולה‏ ל התדרדר‏.לרצח ‏ אמנם ‏ השאלון‏המשמש‏עובדות‏רווחה‏בקליטת‏אשה‏או‏זוג‏לתהליך‏טיפול‏באלימות‏ במשפחה‏כולל‏שאלה‏מפורשת‏על‏אחזקת‏כלי‏ירייה‏בבית ,‏אך ‏ על‏סמך‏עדויות‏ששמע נו‏ רק‏לעיתים‏ רחוקות‏ נעשה ‏.שימוש‏מניעתי‏מעשי‏במידע‏הזה ‏ 3. שותפות‏"האקדח‏על‏ שולחן‏המטבח"‏פעלה‏מראשית‏דרכה‏לאכיפת‏סעיף‏10ג(ב)‏לחוק‏כלי‏היריה,‏ תש"ט- 1949,‏סעיף‏המורה‏על‏איסוף‏נשק‏אבטחה‏בסוף‏המשמרת‏ונחקק‏בעקבות‏סדרת‏מקרי‏רצח‏ נשים ‏בנשק ‏אבטחה. ‏בחודש ‏יולי ‏2013, ‏בעקבות ‏סדרת ‏מקרי ‏רצח ‏נוספת ‏ומאבק ‏ציבורי ‏שזכה‏ לתמיכת‏יו"ר‏ועדת‏הפנים‏היוצאת,‏פ רסם‏המשרד‏לבטחון‏פנים‏הנחיות‏האוכפות‏את‏הסעיף.‏ מאז פרסום ההנחיות וכניסתן לתוקף לא נרצח ולו אדם קרוב אחד במרחב הפרטי בנשק של מאבטח שנישא מחוץ למקום עבודתו .‏ נתון‏מעורר‏אופטימיות‏זה‏מתחדד‏נוכח‏העובדה‏שבשנה‏הקודמת‏ (לכך‏7.12-7.13)‏נרצחו‏שמונה‏בני‏אדם‏בנסיבות‏ .‏ לה אכ הצמצום‏ה דרמטי ‏ב מספר ‏ הקורבנות‏בנפש‏ מצביע‏על‏צמצום‏ב מספר‏ה נפגעי ם‏בגוף‏ כתוצאה‏משימוש‏מכוון‏או‏תאונתי‏בנשק‏אבטחה‏מחוץ‏ למשמרת ‏ ועל‏ הפחתת‏האיום‏הנובע‏מאחזקת‏כ לי‏ירייה‏על‏ידי‏בן‏משפחה‏אלים.‏,במלים‏אחרות ‏ תוצאות ההנחיות מצביעות על כך ש הגברת פיקוח מצמצמת אלימות, בדומה לניסיון מהעולם .‏ 4. ב חודשים ‏האחרונים ‏התכרסמה ‏מדיניות ‏צמצום ‏היק ף ‏ כלי ‏היריה ‏ו איסור ‏החזקתם ‏בבתים ‏בפרט ,‏ ותוצאתה ‏ שחיקת ‏אמצעי ‏ ההגנה ‏שהחלו ‏להתגבש ‏נגד ‏אלימות ‏ ב משפחה ‏ופגיעה ‏בחפים ‏מפשע .‏ מציאות‏חדשה-ישנה‏זו‏ מעוררת‏צורך‏דחוף ‏:בצעדים‏הבאים כתובתנו‏למענה:‏רח'‏הוברמן‏10,‏תל‏אביב,‏6407509,‏פקס :‏03-6868596,‏טלפון:‏03-5619666 א.‏ הסדרת‏ערוצי‏דיווח,‏ תלונה‏ובירור‏מסודרים‏ובטוחים‏בין‏עובדי‏רווחה‏ל אגף‏ רישוי‏כלי‏יריה; ‏ ב.‏ הסדרת ‏ערוצי ‏דיווח ‏שיאפשרו ‏לבני ‏משפחה, ‏שכנים ‏ומכרים ‏של ‏נושאי ‏נשק ‏להעביר ‏את‏ חששותיהם‏;במקרים‏של‏איום‏מפני‏פגיעה‏באחר‏או‏נסיון‏אובדני‏אל‏הגורמים‏המפקחים ג.‏ כינון‏ ערוץ ‏ להגשה‏ו ל בחינה‏של‏תלונו ת‏על‏מעשים‏חריגים‏של‏מאבטחים,ה‏ מהווה‏מרכיב‏חיוני‏ וחשוב‏ במכלול‏.כזה,‏גם‏אם‏מדובר‏רק‏בנדבך‏אחד‏בתוכו 5. בעקבות‏הפעילות‏הציבורית‏של‏"האקדח‏על‏שולחן‏המטבח"‏קיבלו‏במרוצת‏השנים‏פעילות‏ ב פרויקט‏ פניות‏ מבני‏משפחה‏ו מ שכנים‏מודאגים‏של‏מאבטחים‏חמושים‏על‏רקע‏סכסוך‏או‏חשש‏אח ר‏ בשל ‏ .איום‏מפורש‏או‏מרומז ‏ל צערנו ‏ לא‏היו‏בידנו‏הצעות‏לפתרון ‏ פרט‏ לבקשת ‏ צו‏הגנה‏לפי‏החוק‏למניעת‏ אלימות‏במשפחה‏או‏ בירור‏אישי‏על‏ידי‏אותו‏ אדם‏היכן‏מועסק‏החמוש,‏ ניסיון ‏ לאתר‏את‏ הממונה‏ עליו ‏ ולשוחח‏ מו ע.‏ מהידוע‏לנו,‏מקרים‏בהם‏בירור‏ודיווח‏מהסוג‏האמור‏בוצעו‏בפועל‏נדירים‏מאד.‏ כך‏לדוגמא,‏ מסרה ‏ חברת‏אבטחה‏ותיקה‏במסגרת‏הליך‏נזיקי‏ נגדה,‏ש מעולם(!)‏לא‏ קיבלה ‏ דיווח‏כזה.‏ 6. מיותר‏לציין‏ש הצורך‏בדיווח‏מתעורר‏לא‏רק‏במרחב‏הפרטי‏והמשפחתי.‏הח"מ‏אספו‏במרוצת‏השנים‏ תיעוד ‏של ‏אירו עים ‏בהם ‏מאבטחים ‏חמושים ‏השתמשו ‏בנשק ‏שניתן ‏להם ‏שלא ‏לצורך ‏(כדוגמת‏ .מאבטחים‏במוסדות‏חינוך‏שאיימו‏על‏תלמידים),‏ונשמח‏להציג‏דוגמאות‏קונקרטיות‏ככל‏שנתבקש 7. כיום ‏אין ‏ערוצי ‏דיווח ‏מוסדרים ‏ואפקטיביים ‏בקרב ‏רשויות ‏המדינה ‏(פרט ‏כמובן ‏להגשת ‏תלונה‏ במשטרה,‏על‏המשמעויות‏הנגזרו ת‏מכך)‏ולמיטב‏ידיעתנו‏ג ם‏לא‏בקרב‏חברות‏האבטחה‏הפרטיות ;‏ ואין‏ פתרון‏פשוט‏ו יעיל‏ למצבי‏איום,‏כדוגמת‏טופס‏הגשת‏תלונה‏נגד‏מאבטח‏ומעקב‏אחריה‏שיופנה‏ לאגף‏רישוי‏כלי‏היריה‏ולחברת‏האבטחה‏הרלוונטית .‏ 8. מנ גנון‏הדיווח‏ צריך‏לכלול,‏בין‏השאר,‏עריכת‏שימוע‏בנסיבות‏המתאימות;‏ לת טה‏ סנקציות‏ ע ל‏יחידים‏ ו/או‏חברות‏האבטחה;‏ הטלת‏דרישות‏מתאימות‏כתנאי‏לאי-שלילת‏הרשיון‏כדוגמת‏הכשרה‏נוספת‏או‏ קביעת‏תנאים‏מגבילים‏לנשיאת‏הנשק ‏ והחזקתו .‏ 9. הקמת‏ערוצי‏דיווח‏ כאמור ‏ תואמים‏את‏מדיניות‏המשרד‏לבטחון‏פנים‏לצמצם‏במתן‏רשיונות‏אישיים- פרטיים‏ולהרחיב‏במתן‏רשיו נות‏לחברות‏אבטחה‏וארגונים‏פרטיים ‏ נוספים ,‏בשל‏התפיסה‏שבאופן‏ כזה‏יש‏גורמים‏(פרטיים)‏נוספים‏לפקחים‏מטעם‏האגף‏ ה מפקחים‏על‏נושאי‏הנשק.‏ בדומה,‏ הקמת‏ מנגנון ‏דיווח ‏ופיקוח ‏יקנה ‏למשרד ‏לבטחון ‏פנים ‏"מפקחים" ‏בזעיר ‏אנפ ש ין ‏ יסייעו ‏בחיזוק ‏הפיקוח‏ בנסיבות‏מועדות‏לפורענות ‏ש היום ‏ מתגלות‏רק‏בדיעבד,‏לאחר‏פגיעה‏חמורה‏ו לעתים ‏ קטלנית.‏ 10 . נודה‏לך‏על‏לקיחת‏הדברים‏האמורים‏ לתשומת‏לבך ‏ ונשמח‏להציגם‏לוועדה‏במהלך‏הדיון‏שצפוי‏ להתקיים‏לרגל‏יום‏זכויות‏האדם‏הבינלאומי.‏ ‏ בכבוד‏רב ‏ האקדח על שולחן המטב, ח רלה‏מזלי ‏ עו"ד‏סמדר‏בן- תן נ ‏ עו"ד‏גלית‏לובצקי :העתקים חברי‏ועדת‏הפנים