חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת המשנה לתקנות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות בתאריך 1.2.11
הפקת ערכה לתקשורת תומכת וחליפית
(א) בנוסף על ביצוע תקנות 9 עד 35, לפי העניין, יפיק חייב בביצוע התאמות נגישות לשירותי המשטרה ערכת תקשורת תומכת וחליפית, הכוללת אוגדן לוחות וכרטיסיות לתקשורת בתמונות, סמלים, אותיות ומלים וכן בובות להמחשה, והמותאמת למונחים שנעשה בהם שימוש בשירותי המשטרה ולמקומות שניתנים בהם שירותים אלה; ערכה כאמור תופק תוך היוועצות במומחה בתחום המוגבלות בתקשורת.
(ב) בכל תחנת משטרה, כהגדרתה בצו לפי סעיף 8 לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט-19691, תוחזק ערכה אחת לפחות שהופקה כאמור בתקנת משנה (א).
חקירת אדם עם מוגבלות
41.
(א) בתקנה זו -
"נחקר" – כל אדם שנגבית ממנו הודעה, בין מתלונן, ובין עד או חשוד;
"חוקר" – אדם אשר הוסמך כדין לאסוף ראיות עבור גוף או רשות שיש להם סמכות חקירה על פי דין, כגון חוקר משטרה;
"חקירה" – לרבות הליכים הנלווים לחקירה כגון: עימות, הליכי זיהוי, הליכי שחזור, חיפוש גופני ועיכוב.
לדיון: מעמד העיכוב לצורך הגדרת "חקירה".
(א1) חוקר יידע נחקר או אדם העומד להחקר, עובר לתחילת החקירה, בדבר זכויותיו להתאמות נגישות לפי סימן זה.
(ב) הודיע אדם הנחקר או העומד להיחקר, או אדם מטעמו, בפני חוקר או אדם מטעמו, כי הוא אדם עם מוגבלות, יקיים החוקר את החקירה תוך הסתייעות באמצעי העזר או שירותי העזר כמפורט להלן, בקשת הנחקר, לפי ההתאמות הנדרשות למוגבלותו ולפי הנסיבות:
(1) מתורגמן לשפת הסימנים;היה הנחקר אדם עם מוגבלות שמיעה הדובר שפת סימנים, יסתייע בחקירה במערכת עזר לשמיעה או במתורגמן לשפת הסימנים, לפי העניין;
(2) הקראת הודעה אשר נרשמה מפי הנחקר בפניו, באופן ברור ובקצב איטי; היה הנחקר חשוד, יחולו הוראות חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים) התשס"ב-2002 בסעיפים 8 או 10 לפי העניין, לעניין תיעוד החקירה בשפת החשוד, לרבות תיעוד חזותי של מתן ההודעה והקראתה;היה הנחקר אדם עם מוגבלות ראיה או לקות למידה, במידה המונעת ממנו קריאת הודעה כתובה, יקרא החוקר הודעה שנרשמה מפי הנחקר בפניו, בשפה ברורה; את ההודעה בפני הנחקר, ויוודא כי הוא הבין אותה ומאשר אותה;
(3) בתרגום לסימנים במגע, כמפורט בתקנה 31(ד)(9)היה הנחקר אדם חירש-עיוור, יסתייע בחקירה באדם המיומן בשימוש באמצעי תקשורת עם אנשים חירשים-עיוורים, כמפורט בתקנה 31(א)(3);
(4) באמצעות מערכת להגברת שמע אישית (מגבר אישי);
(5) בכתיבה, לרבות בתמלול, לפי העניין;
(6) בהסתייעות באמצעי תקשורת תומכת וחליפית;היה הנחקר אדם עם מוגבלות בתקשורת, יסתייע בחקירה באמצעי תקשורת תומכת וחליפית אישיים שבהם עושה האדם שימוש דרך קבע, ובבני אדם המיומנים בשימוש באמצעים האמורים, לרבות אדם המסייע לו בתקשורת; בחקירה שעורך שוטר המוסמך לחקור לפי סעיף 2 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות)2, חוקר מיוחד לפי חוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית), התשס"ו-20053 (להלן – חוק הליכי חקירה והעדה) או על ידי חוקר ילדים לפי חוק לתיקון דיני ראיות (הגנת ילדים), התשט"ו-19564, יסתייע החוקר גם בערכת תקשורת תומכת וחליפית אשר הופקה כאמור בתקנה 40;
(7) עריכת החקירה במקום נגיש לאדם עם מוגבלות, בהתאם למוגבלותו, אלא אם נסיבות מיוחדות מונעות זאת, מטעמים שיירשמו היה הנחקר אדם עם מוגבלות בניידות, תינתן לו כל התאמה סבירה בעת החקירה, לרבות עריכת החקירה, ככל האפשר, במקום נגיש עבורו;
(8) לבקשתו של אדם עם מוגבלות, ייחקר במקום המאפשר פרטיות וללא המתנה בתור.
ליווי אדם עם מוגבלות בעת החקירה
42.
(א) לבקשת אדם עם מוגבלות, למעט אדם שנחקר על ידי חוקר מיוחד או חוקר ילדים מיוחד לפי חוק הליכי חקירה והעדה או חוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים), התשט"ו–19565 (להלן – חוק לתיקון דיני הראיות), ילווה האדם שנחקר בעת החקירה באדם אחר לפי בחירתו, למעט עורך דינו, אלא אם כן עלול הדבר, לדעת החוקר, לפגוע בחקירה מטעמים שיירשמו.יהיה אדם המלווה אותו דרך קבע נוכח בחקירה, אלא אם כן עלול הדבר לדעת החוקר לפגוע בחקירה, ולפיכך התנגד, מטעמים שיירשמו; לעניין זה, "אדם המלווה אותו דרך קבע" – למעט עורך דינו.
(ב) אין בתקנה זו כדי לפגוע בזכות נפגע עבירות מין או אלימות לנוכחות מלווה בחקירה כאמור בסעיף 14 לחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א-2001.6
שמירת דינים
43.
(א) האמור בתקנות 40 41 עד 42 אינו בא לגרוע מהוראות חוק הליכי חקירה והעדה, הוראות חוק לתיקון דיני הראיות, הוראות חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב–20027 או הוראת כל דין אחרת לעניין חקירה והעדה של אנשים עם מוגבלות.בא להוסיף על הוראות חוק הליכי חקירה והעדה וכן הוראות כל דין אחר לעניין חקירה והעדה.
(ב) היתה סתירה בין הוראות סימן זה לבין הוראות חוק המנוי בתקנת משנה (א), יחולו הוראות החוק האמור.
התאמות נגישות לשירות במתקני מעצר ובשירות בתי הסוהר
44.
החייב בביצוע התאמות נגישות במתקני מעצר או בשירות בתי הסוהר יבצע, בנוסף על הוראות תקנות 9 עד 35, את אלה:
(1) התאמות נגישות לעמדות שבאמצעותן משוחחים עצירים או אסירים עם מבקרים או עם עורכי דינם, כמפורט בתקנה 19, בכפוף לאופי השירות;
(2) התאמות נגישות הנדרשות לשירות שניתן במתקן מעצר או בשירות בתי הסוהר ולפעילויות ולשירותים הנילווים הניתנים בהם, במתקני מעצר ובשירות בתי הסוהר, לרבות לשירותים רפואיים, שירותי רווחה ושיקום, שירותי תעסוקה, שירותי חינוך ותרבות ושירותי ספריה, וכן לשירותים הניתנים למבקרים במיתקנים כאמור, לפי תקנות אלה ותקנות אחרות המסדירות נגישות;
(2א) לא יימנע מאסיר או עציר עם מוגבלות שירות תעסוקה בשל היותו אדם עם מוגבלות;
נציבות 18.4.10
(2א) הוסע אסיר או עציר המסתייע בכסא גלגלים ממתקן מעצר או מאסר לבית המשפט או למתקן אחר, יוסע ברכב נגיש לכסא גלגלים;
(3) התאמות נגישות ביחידות אכסון מיוחדות שבמתקני מעצר ובשירות בתי הסוהר, לרבות תאי מעצר ותנאי כלא, לפי המפורט בתקנה 79(א)(1) עד (7); התאמות נגישות כאמור יבוצעו בכפוף לאופי השירות;
(4) ניתנה במיתקן אפשרות לעצירים או אסירים לצפות בטלוויזיה ולהאזין לרדיו, יספק החייב בהתאמות נגישות לעציר או אסיר עם מוגבלות שמיעה, מערכת עזר לשמיעה אלחוטית אישית הכוללת משדר ומקלט אישי לשמיעת קול לטלוויזיה ולרדיו.הכוללת מקלט מסוג לולאת השראה צווארית להגברת קול טלוויזיה ורדיו.
(5) הוסע אסיר או עציר המסתייע בכסא גלגלים ממתקן מעצר או מאסר לבית המשפט או למתקן אחר, יוסע ברכב נגיש לכסא גלגלים;
(6) תנאי השהיה במעצר או במאסר (לרבות תנאי השהיה בתא) יותאמו לבקשת אדם עם מוגבלות, בהתאם למוגבלותו של האדם, ולפי תיעוד מגורם מוסמך המומחה בתחום המוגבלות לגביה מתבקשת ההתאמה, המעיד על הצורך בהתאמה, אלא אם כן לדעת מנהל המתקן או סגנו עלול הדבר לפגוע באופי השירות, מטעמים שיירשמו;
(7) עם מעצרו או מאסרו של אדם, לפי העניין, יודיע לו החייב על זכותו לבקש התאמות נגישות לפי תקנה זו, ואת התנאים למתן התאמות אלו; לבקשת עציר או אסיר עם מוגבלות, יימסר לו המידע האמור בדרך נגישה, כמפורט בתקנה 31.