חומר רקע
נוסח לדיון בועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת ביום 27.6.11:
סימוכין: 02682311
הצעת חוק הנוער (טיפול והשגחה)(תיקון - מסגרות חוץ ביתיות לילדים נזקקים), התשע"א–2011*
הוספת סעיף 3ח
1.
בחוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך–19601, אחרי סעיף 3ז יבוא:
"אחריות המדינה לספק מסגרת חוץ ביתית
3ח.
(א) המדינה אחראית לספק לקטין נזקק סידור חוץ ביתי הולם מסגרת חוץ ביתית הולמת, ללא דיחוי [תוך זמן סביר], בהתקיים אחד מאלה:
[לדיון, חלופה לנוסח: קטין נזקק זכאי לקבל סידור חוץ ביתי הולם מהמדינה או מי מטעמה, ללא דיחוי לאחר שהתקיים אחד מאלה:]
(1) אם החליט בית המשפט להוציא את הקטין ממשמורת של האחראי עליו כאמור בסעיף 3(4), ובהתאם להחלטתו;
[לדיון: האם לבטל לעניין זה את סמכות השר לפי סעיף 15?]
(2) אם החליטה הוועדה, בהסכמת האחראי על הקטין, כי אין דרך אחרת להבטיח את הטיפול בקטין וההשגחה עליו אלא במסגרת חוץ ביתית בסידור חוץ ביתי הולם, ובהתאם להחלטתה.
(ב) בסעיף זה–
"הוועדה" – כהגדרתה בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס–20002."
[לדיון: מוצע לשקול לקבוע בחקיקה את הרכב הוועדה כלהלן ולא להסתמך על הנוסח שבתקנות שאליהן מפנה חוק פעוטות בסיכון:
"הוועדה" – ועדה לתיאום ותכנון הטיפול בילדים, שליד המחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית שבתחומה מתגורר האחראי על קטין, שבראשה מנהל המחלקה לשירותים חברתיים של הרשות המקומית או עובד סוציאלי שהוא מינה, וחבריה; העובד הסוציאלי המטפל במשפחה, ומדריך-ראש-צוות הממונה עליו, העובד הסוציאלי לעניין חוק הנוער (טיפול והשגחה) שהקטין מצוי בטיפולו וכן מומחה מקצועי אחר אם קבע כך יושב ראש הועדה, ובדיון בעניינו של קטין שטרם מלאו לו 6 שנים - גם מפקח מטעם השירות למען הילד (אימוץ) במשרד הרווחה והשירותים החברתיים וכן רשאי להשתתף בדיוניה מפקח מטעם השירות למען הילד והנוער באותו משרד;]
"סידור חוץ ביתי הולם" – מסגרת למגורי הקטין מחוץ לביתו, לרבות במשפחה אומנת, המתאימה ביותר לצרכי הקטין ולטיפול בו.
(ג) בלי לגרוע מאחריות המדינה לפי סעיף קטן (א) ומחובתה לספק לקטין הנזקק את הסידור החוץ הביתי ההולם שנקבע עבורו, רשאית המדינה לגבות השתתפות בהחזר העלות שנשאה בה למתן סידור חוץ ביתי הולם לקטין הנזקק, מאלה:
(1) ממי שחייב במזונותיו של הקטין הנזקק לפי סעיף 3 לחוק לתיקון דיני משפחה (מזונות), תשי"ט-1959, אם קבע שר הרווחה והשירותים החברתיים השתתפות כאמור, ולפי כללים ובשיעורים שקבע, דרך כלל או לסוגים.
(2) מרשות מקומית שבתחום שיפוטה מתגורר הקטין הנזקק, ובלבד ששיעור ההשתתפות הנגבה ממנה לא יעלה על 25% מהעלות בניכוי ההשתתפות האמורה בפסקה (1); שר הרווחה והשירותים החברתיים רשאי לקבוע הוראות לעניין קביעת מקום מגוריו של הקטין הנזקק לעניין פסקה זו."
[לדיון: האם לא נכון יותר להסתמך על השאלה באיזו רשות מקומית מתגורר האחראי על הקטין הנזקק?]
פ/1545/18 חברי הכנסת: אורלי לוי אבקסיס, שלי יחימוביץ', זבולון אורלב, רוחמה אברהם-בלילא, דני דנון, דוד רותם, אילן גילאון, אלכס מילר, ליה שמטוב, דוד אזולאי.
פ/2788/18 חבר הכנסת: זבולון אורלב