חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת העבודה הרווחה והבריאות ביום 11.7.11
תקנות הפיקוח על מעונות (אחזקת ילדים במעון רגיל) (תיקון), התשע"א–2011
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 2(ב) ו-12 לחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–19651, ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, לפי סעיף 21א לחוק יסוד הכנסת2 וסעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז–19773, אני מתקין תקנות אלה:
הוספת שם
1.
בראש תקנות הפיקוח על מעונות (אחזקת ילדים במעון רגיל), התשכ"ו–19654 (להלן – התקנות העיקריות), יבוא:
"תקנות הפיקוח על מעונות (אחזקת ילדים במעון רגיל), התשכ"ו-1965".
הוספת תקנה 7א
2.
אחרי תקנה 7 לתקנות העיקריות יבוא:
"נאמן ביטחון
7א.
(א) מנהל המעון אחראי לביטחון הילדים לביצוע הוראות הביטחון של משרד הרווחה והשירותים החברתיים (להלן – המשרד שנקבעו בהתייעצות עם משטרת ישראל) וכן לביצוע הוראות משטרת ישראל לאחר בתיאום עימהעם משטרת ישראל.
(ב) במעון שבו 25 ילדים לפחות, ימנה מנהל המעון, מבין עובדי המעון, עוזר לענייני ביטחון, שישמש עוזר למנהל המעון ומרכז נושא הביטחון והחירום במעון (להלן – נאמן ביטחון).
(ג) לא יתמנה נאמן ביטחון לפי תקנה זו, אלא מי שקיבל הכשרה מתאימה, בהתאם להוראות המשרד.
(ד) מנהל המעון יודיע בכתב לאגף הביטחון במשרד את שם העובד אשר מונה לנאמן ביטחון.".
הוספת תקנות 9א עד 9ג
3.
אחרי תקנה 9 לתקנות העיקריות יבוא:
"הוראות ביטחון
9א.
(א) במעון תהיה אבטחה לפי הדרישות של אגף הביטחון במשרד בתיאום עם משטרת ישראל.
(ב) במעון יוחזקו אמצעי מיגון אישי לצוות חירום מוסדי, לרבות קסדות וחליפות מגן; בתקנת משנה זו, "צוות חירום מוסדי" – לפי הנחיות אגף הביטחון במשרדלצוות כוננות, כמשמעותו בתיק הביטחון של המעון, הכל לפי הנחיות אגף הביטחון במשרד.
(ג) הכניסה למעון תהיה מבוקרת באמצעות שער נשלט.
(ד) במעון המשמש מקום מגורים יתקיימו הוראות ביטחון אלה:
(1) במעון יימצאו –
(א) לחצן מצוקה, שיחובר למוקד חירום שייתן סיוע בשעת מצוקה;
(ב) מערכת כריזה שבאמצעותה ניתן להעביר הודעות לכל שטח המעון;
(2) מתגוררים במעון 25 ילדים לפחות, יהיו למעון–
(א) גדר בגובה של שניים וחצי מטרים לפחות, שתיבנה לפי המפרט שאישר אגף הביטחון במשרד לפי תקן גדרות של משטרת ישראל;
(ב) שער נוסף, למצבי חירום, שימוקם בצידו האחורי של המעון; השער האמור יהיה נעול וניתן לפתיחה רק מתוך המעון.
בטיחות
9ב.
(1) במעון יותקנו סידורי בטיחות מפני אש לפי הוראות רשות הכבאות המקומית;
(2) במעון יהיו סידורי ביטחון למניעת פריצות.
מקלט או חדר ביטחון
9ג.
(א) מנהל מעון ששוהים בו ילדים לפי תקנה 6(ב), יהיה אחראי לקיומו של מקלט או חדר ביטחון מצויד ונגיש לפי הוראות חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-19515, המותאם לצרכים המיוחדים של הילדים במעון, והכל לפי הנחיות אגף הביטחון במשרד.
(ב) עד לקיומו של מקלט או חדר ביטחון כאמור בתקנת משנה (א), יפעל מנהל המעון, בשעת חירום, לפי הוראות פיקוד העורף והנחיות מטה מערך משק לשעת חירום."
תיקון תקנה 14
4.
בתקנה 14 לתקנות העיקריות, אחרי תקנת משנה (ד) יבוא:
"(ה) במעון יהיה מלאי חירום של מזון בכמות המספיקה ל-14 ימים לפחות.
(ו) במעון יהיה מלאי חירום של מים בכמות המספיקה ל-3 ימים לפחות.".
תיקון תקנה 16
5.
בתקנה 16(א) לתקנות העיקריות –
(1) בפסקה (1), בסופה יבוא "בארון יהיה מלאי חירום של תרופות בכמות המספיקה ל-14 ימים לפחות.";
(2) במקום פסקה (2) יבוא:
"(2) ארון קיר עם ציוד לעזרה ראשונה, על פי הוראות מגן דוד אדום לישראל ובהתאם למספר הילדים במעון;"
החלפת תקנה 19
6.
במקום תקנה 19 לתקנות העיקריות יבוא:
"תאורה ומערכת חשמל
19.
(א) במעון תהיה תאורה טבעית במשך היום וכן תאורה חשמלית מספקת בכל שעות היממה, שתאיר את כל שטח המעון ובכלל זה את השטחים שלאורך הגדרות; כמו כן תותקן תאורת חירום.
(ב) במעון תהיה מערכת חשמל חלופית, באמצעות גנראטורים, להפעלת מערכת החשמל של המעון ל-48 שעות לפחות.".
ביטול תקנה 24
7.
תקנה 24 לתקנות העיקריות – תימחק.
תחילה
8.
(א) תחילתן של תקנות אלה, למעט האמור בתקנת משנה (ב), 30 ימים מיום פרסומן.
(ב) לגבי מעונות הקיימים ביום פרסומן של תקנות אלה תהיה תחילתן, למעט תקנה 9ג(א) לתקנות העיקריות כנוסחה בתקנה 3 לתקנות אלה, שנה מיום פרסומן.
(ג) תחילתה של תקנה 9ג(א) האמורה - שלוש שנים מיום הפרסום.
_________ התשע"א (_______ 2011).
(חמ 3-2449)
_________________________
משה כחלון
שר הרווחה והשירותים החברתיים