חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת המשנה לתקנות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ביום 19.7.11
תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות במוסד חינוך קיים), התשע"א- –2011
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 19לג1 וסעיף 19לג4 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 1 (להלן- החוק), לאחר התייעצות עם מרכז השלטון המקומי, נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויות אנשים עם מוגבלות, בהסכמת שר האוצר לפי סעיף 19סז לחוק, ובאישור וועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
1. הגדרות
בתקנות אלה –
"אשכולות"- אשכולות ישובים לפי פרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
"בניין מרכזי"- בניין במוסד חינוך קיים, שהמנהל, באישור הממונה, הורה עליו כבניין המרכזי של מוסד החינוך, בהתחשב, בין היתר, במספר התלמידים, במרחבי הלימוד, בקומות, במיקום המעבדות, הספריות, חדרי המחשבים ואולמות הספורט, ובקשר שבין חלקי מוסד החינוך השונים המשמשים את התלמידים לצורך הפעילות הלימודית והחינוכית.
"בעל מוסד חינוך"- במוסד חינוך רשמי, כמשמעותו בחוק לימוד חובה התש"ט- 1949 2- רשות החינוך המקומית; במוסד חינוך מוכר – הגוף בעל הרשיון מהמנהל הכללי של משרד החינוך להפעלת מוסד החינוך לפי הוראות חוק פיקוח על בתי - ספר, התשכ"ט - 19693 ; במוסד חינוך פטור- אדם או חבר בני אדם או תאגיד או גוף המפעיל את מוסד החינוך;
"דרך נגישה" – תוואי חופשי רצוף, המחבר בין החלקים והחללים הנגישים בבניין ובשטחי החוץ שלו, ובכלל זה אמצעים להתגברות על הפרשי מפלסים, בהתאם לאמור בהוראות האמורות בת"י 1918, חלקים 1, 2, 3.1;
"המנהל" – מנהל מחלקת החינוך ברשות החינוך המקומית, כמשמעותו בתקנות לימוד חובה וחינוך ממלכתי (רישום), התשי"ט- 1959 4;
"הממונה" - מי שהשר הסמיכו, מבין עובדי משרדו, להיות הממונה על יישומן של תקנות אלה, ויכול השר להסמיך כמה אנשים, או מי מטעמו של הממונהמנהל אגף בינוי במשרד החינוך ;
"מוסד חינוך" – כהגדרתו בסעיף 19לב לחוק, ולמעט גן- ילדים;
"מוסד חינוך קיים"- מוסד חינוך, כהגדרתו בסעיף 19לב לחוק, ולמעט גן- ילדים, בעל סמל מוסד במשרד החינוך, הפועל כדין, ושבפועל מתקיימת בו פעילות לימודית וחינוכית של תלמידים במבנה הקיים, או מוסד חינוך אשר שההיתר לבניית המבנה אשר עתיד לשמשהמשמש א אותו, ת מוסד החינוך או ההיתר לשימוש בו כמוסד חינוך, ניתן לפני כניסתן לתוקף של תקנות לעניין נגישות מוסדות חינוך חדשים שיתקין שר הפנים לפי סעיף 158ו1(ז) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה -19655 ;
"מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה"- כמשמעותו בסעיף 19מא לחוק;
"מורשה לנגישות השירות"- כמשמעותו בסעיף 19 מא1 לחוק;
"ת"י" – תקן ישראלי, כמשמעותו בחוק התקנים, התשי"ג- 1953 6 ;
"ת"י 1918"- התקן הישראלי לעניין נגישות הסביבה הבנויה המתפרסם על ידי מכון התקנים7;
"ת"י 2481, חלק 70" – ת"י 2481, חלק 70: מעליות – דרישות בטיחות לבנייה ולהתקנה, התאמות מיוחדות לנגישות אנשים לרבות אנשים בעלי מגבלות8;
2. פיר מעלית
במוסד חינוך קיים , זולת אם יש בו קומה אחת בלבד שנמצאת במפלס הכניסה , יהיה פיר מעלית, אשר –
(א) ייבנה מקומת הכניסה של הבקומת הכניסה של הבניין המרכזי ויוביל לכל מפלסי הבניין;
(ב) ייבנה באופן המבטיח גישה אליו בדרך נגישה, המובילה ממבנים אחרים במוסד, מכיתות הלימוד הסמוכות, מהחניה, מהחצר, ומהכניסה למגרש;
(ג) יותאם למעלית מטיפוס 12, כהגדרתה בת"י 2481 חלק 70, ולפי הוראות ת"י 1918 חלק 3.1, ובלבד שיכולים לנסוע במעלית 6 אנשים לכל הפחות, במקביל. .
3. תא שירותים נגיש
(א) בקומת הכניסה בבניין המרכזי של כל מוסד חינוך קיים יותקנו
שני תאי שירותים נגישים – האחד לנשים והשני לגברים .
(ב) במוסד חינוך שיש בו הפרדה בין אזור ששוהים בו בני המין האחד ובין האזור ששוהים בו בני המין האחר, יונגש תא שירותים נגיש אחד בכל איזור, בהתאמה.
(ג) תאי השירותים הנגישים שייבנו בכל מוסד חינוך יהיו מטיפוס 1 1, כמפורט בת"י 1918, חלק 3.1. ;
(ד) תאי השירותים ימוקמו במקום המבטיח גישה בדרך נגישה, המובילה ממבנים אחרים במוסד, ממרחבי הלימוד הנגישים, מהחניה, מהחצר, ומהכניסה למגרש.
(ה) המרחק המירבי האופקי ממרחב לימוד בבניין המרכזי
עד לתא השירותים הנגיש הקרוב לא יעלה על 80 מטרים.
4. הוראת מעבר לתא שירותים נגיש נוסף
(א) לגבי מוסד חינוך אשר במועד פרסומן של תקנות אלה קיים בו תא שירותים אחד נגיש מטיפוס 1, רשאי הממונה להחליט, בנסיבות חריגות, כי התא השני יהיה בקומה אחרת או בבניין אחר שאינו הבניין המרכזי כמשמעותו בתקנות אלה ותוביל אליו דרך נגישה .
(ב) תאים אלה לא יהיו במדור שירותים המיועד למין אחד, וייבנו עם חלל
כניסה בינם לבין הפרוזדור בהתאם לסעיף 2.11.3 בת"י 1918, חלק 3.1.
(ג) למרות האמור בתקנת משנה (ב), יהיו מידות התא הנגיש 1.66 מטרים על 1.36
מטרים, לכל הפחות, והמרווח הפנוי באחד הצדדים של האסלה לא יפחת
מ- 75 סנטימטרים.(ב) אם במועד פרסומן של תקנות אלה, קיים פיר מעלית במוסד חינוך קיים המתאים למעלית מטיפוס 1 - יראו בו כפיר מעלית העומד בהוראות תקנות אלה.
(ג) אם במועד פרסומן של תקנות אלה, קיים תא שירותים נגיש במוסד חינוך קיים השונה מהוראות תקנות אלה אך עומד בדרישות תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות למקום ציבורי שהוא בנין קיים), התשע"א–20119 - יראו בו כתא שירותים העומד בהוראות תקנות אלה.
(ד) אם במועד פרסומן של תקנות אלה, קיימת דרך נגישה במוסד חינוך קיים אשר אינה עומדת בדרישות תקנות אלה אך עומדת בדרישות תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות למקום ציבורי שהוא בנין קיים), התשע"א- 2011 10 - יראו בה כדרך נגישה העומדת בהוראות תקנות אלה.
5. חובת ההתקנה
חובת ההתקנה של פיר מעלית ותאי שירותים נגישים לפי תקנות אלה, חלה על בעלים
של מוסד חינוך.
6. חובת התחזוקה
(א) בעל מוסד חינוך יבטיח את אחזקתו התקינה של פיר המעלית, ואם הותקנה מעלית- גם של המעלית, וכן את אחזקת תאי השירותים הנגישים האמורים בתקנות אלה, תקינים וזמינים, בכל עת שמוסד החינוך פועל ופתוח לציבור, ובלבד שהשימוש בו הינו ציבורי, ומתואם מראש עם הבעלים של מוסד החינוך.
(ב) לא יפגע אדם בהתאמות נגישות, לא יגרע מהן, ולא יסב את השימוש בהן, באופן מלא או חלקי, למטרות אחרות; ואולם רשאי הבעלים לעשות כן במהלך תקופת שיפוץ, ובלבד שהבטיח נגישות חלופית לאותו המקום לתקופה כאמור, בהתאם לנדרש.
7. שמירת דינים
אין בתקנות אלה כדי לגרוע מהוראות כל דין אחר, שעניינו נגישות אנשים עם מוגבלות.
8. תחילה והחלה
תחילתן של תקנות אלה בשנת הלימודים התשע"ב, והן יוחלו בהדרגה ובפריסה שווה עד לשנת הלימודים התשע"ט, לפי רשימות שכוללות שמות של מוסדות חינוך קיימים, או ישובים, או רשויות חינוך מקומיות, או אשכולות, שיתפרסמום שר החינוך בצו. בצווים על ידי שר החינוך, לבחירת השר
______________ התשע"א ( ______________________2011)
(חמ- 3646 - 3 )
__________________
גדעון סער
שר החינוך