חומר רקע
הכנסת השמונה-עשרה
נוסח מוצע – טיוטה 12.7.11
הצעת חוק לתיקון פקודת הנישואין והגירושין (רישום) (אזורי רישום לנישואין של בני זוג יהודים), התשע"א–2011
הוספת סעיף 3א
1.
בפקודת הנישואין והגירושין (רישום)1 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 3 יבוא:
" רישום בני זוג יהודים לנישואין
3א.
(א)
(1) בני זוג יהודים המבקשים להינשא (להלן – בני הזוג), יירשמו לנישואין (להלן – הבקשה) בפני רב שמונה כרושם נישואין לפי סעיף 2(6) לחוק הרבנות הראשית לישראל, התש"ם–19802 (להלן – רושם נישואין) שיבחרו, ללא תלות במען הרשום של בני הזוג במרשם האוכלוסין (להלן - המען), במשרד רושם הנישואין שקבעה המועצה הדתית או הרבנות שבתחומה הוא התמנה לרושם נישואין על ידי הרבנות הראשית (להלן - התחום);
(2) הגישו בני הזוג בקשה אצל רושם נישואין מסוים, לא יוכלו להגיש בקשה אצל רושם נישואין אחר, בכפוף לאמור בסעיף קטן (ט).
(ב) נוכח רושם הנישואין כי לכאורה אין מניעה לאשר את הבקשה, יפרסם הודעה לציבור ויעביר בתוך ארבעה ימים, באמצעות רשת ממוחשבת פנימית לעניין רישום נישואין של המשרד לשירותי דת, את שמו של כל אחד מבני הזוג, מספר תעודת הזהות שלו ומענו לגופים הבאים:
(1) רושם הנישואין שהמען של כל אחד מבני הזוג בתחומו;
(2) מחלקת הנישואין במשרד לשירותי דת;
(3) מרכז המידע הארצי של הרבנות הראשית לתיעוד מרשם הנישואין;
(4) הנהלת בתי הדין הרבניים.
(ג) לא התקבלו התנגדויות לאישור הבקשה, או לא הודיעו מחלקת הנישואין במשרד לשירותי דת או הרבנות הראשית או הנהלת בתי הדין הרבניים כי יש מניעה לאישור הבקשה, בתוך שנים עשר ימים מיום שהועברה כאמור בסעיף קטן (ב), יפנה רושם הנישואין את בני הזוג לרב שהוא רשות רושמת, לשם עריכת חופה; בסעיף זה, "מניעה" - מניעה להינשא שנקבעה בהחלטה של בית דין רבני בעניינו של בן זוג שנדון בפניו או החלטה של רושם נישואין בעניינו של בן זוג שביקש להירשם לנישואין בפניו.
(ד) קיבל רושם הנישואין התנגדות לבקשה, יחליט בבקשה, לאחר שנתן לבני הזוג הזדמנות להשיב להתנגדות.
(ה) רושם הנישואין ימסור לבני הזוג, בכתב ובצירוף נימוקים, את החלטתו בבקשה, בתוך 14 ימים ממועד קבלת ההתנגדות.
(ו) רושם הנישואין רשאי, מטעמים מיוחדים שיירשמו ובאישור נשיא מועצת הרבנות הראשית, לשנות את המועדים הקבועים בסעיפים קטנים (ג) ו-(ד).
(ז) החליט רושם הנישואין לדחות את הבקשה, רשאים בני הזוג להשיג עליה בפני ועדת השגה שתמונה על ידי הרבנים הראשיים; ועדת ההשגה תחליט בעניין ההשגה בתוך 21 ימים מיום שהוגשה;
(ח) על החלטות ועדות ההשגה ניתן לערער לבית הדין הרבני האזורי.
(ט) לא השלים רושם הנישואין את הליך רישום הנישואין במועדים האמורים בסעיפים קטנים (ג), (ד) או (ו), לפי העניין, ולא הודיע כי קיימת מניעה לעריכת הנישואין, רשאים בני הזוג לפנות לרושם נישואין אחר, אלא אם כן מינה נשיא מועצת הרבנות הראשית רושם נישואין אחר במקומו של רישום הנישואין שאליו פנו לעניין זה; בני הזוג יודיעו לרושם הנישואין החדש כי פנייתם אליו היא בהתאם להוראות סעיף קטן זה.
(י) לא יערכו נישואין לאדם שקיימת מניעה לנישואיו, אלא בהתאם להוראות בית דין רבני.
(יא) השר לשירותי דת יקבע, בהסכמת נשיא מועצת הרבנות הראשית ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, הוראות לביצוע סעיף זה, ובכלל זה:
(1) הוראות לעניין הקמת ותפעול רשת הממוחשבת כאמור בסעיף קטן (ב);
(2) הוראות לעניין הקמת ותפעול מרכז המידע הארצי של הרבנות הראשית לתיעוד מרשם הנישואין;
(3) דרכי הגשת התנגדויות וסדרי הדיון בהן או הודעות על מניעה;
(4) דרכי פיקוח ובקרה על הרישום לנישואין ועל רב שהוא הרשות הרושמת".
תיקון סעיף 7
2.
בסעיף 7 לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילים "יאשם בעבירה" יבוא "או נישואין או גירושין שהוא ערך עבור אחר, דינו - מאסר 3 חודשים".
תקנות ראשונות
3.
תקנות ראשונות לפי סעיף 3א(יא) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך 12 חודשים ממועד פרסומו של חוק זה.
תחילה
4.
(א) תחילתו של חוק זה ביום כניסתן לתוקף של תקנות לפי סעיף 3א(יא) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, ובלבד שהושלמה הקמת הרשת הממוחשבת לעניין רישום נישואין של המשרד לשירותי דת.
(ב) הודעה בדבר השלמת הקמת רשת התקשורת כאמור בסעיף קטן (א) תפורסם ברשומות.
(ג) השר לשירותי דת רשאי לקבוע כי חוק זה יוחל בהדרגה, לפי אזורי רישום, על פי צווים שייקבע, ובלבד שההחלה תושלם לא יאוחר מששה חודשים מיום התחילה.