חומר רקע
סימוכין: 03354211
נספח מס' מ-475/א'
(פ/1790/18; פ/2015/18)
הצעת חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין (תיקון מס' 3), התשע"א–2011
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ג' בשבט התש"ע (18 בינואר 2010) והועברה לוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת.
הוועדה שילבה בהצעת החוק הממשלתית את הצעת החוק הפרטית שמספרה (פ/1790/18) (הצעת חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין (תיקון – שיקום מניעתי), התש"ע–2009) שאושרה בדיון מוקדם ביום כ"ז בטבת התש"ע (13 בינואר 2010), ואת הצעת החוק הפרטית שמספרה (פ/2015/18) (הצעת חוק המלחמה בפדופיליה, התש"ע–2010) שאושרה בדיון מוקדם ביום י"ז באדר התש"ע (3 במרס 2010).
הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום __________ (... באוגוסט 2011).
היוזמים של הצעות החוק הפרטיות: משה (מוץ) מטלון, אלכס מילר, אלי אפללו, אריה ביבי, עתניאל שנלר, חיים אורון, יואל חסון, זאב בילסקי, יוליה שמאלוב-ברקוביץ', אורית זוארץ, רוחמה אברהם-בלילא, אברהם דיכטר, גדעון עזרא, עפו אגבאריה, זאב אלקין, עמיר פרץ, ציון פיניאן, יריב לוין, חיים כץ, זבולון אורלב, מוחמד ברכה, אברהים צרצור, ג'מאל זחאלקה, יעקב כץ, רוני בר-און, נחמן שי, דליה איציק, שאול מופז, מרינה סולודקין, מגלי והבה, שי חרמש, רוברט טיבייב, אורי אורבך, רוברט אילטוב, דוד רותם, ליה שמטוב, פניה קירשנבאום, חמד עמאר, ישראל חסון, כרמל שאמה, דני דנון, יוחנן פלסנר, רונית תירוש
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס' מ-475/א'
(פ/1790/18; פ/2015/18)
חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין (תיקון מס' 3), התשע"א–2011
תיקון שם החוק
1.
בחוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין, התשס"ו–20061 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, במקום "עברייני מין" יבוא "ביצוע עבירות מין".
החלפת סעיף 1
2.
במקום סעיף 1 לחוק העיקרי יבוא:
"מטרת החוק
1.
מטרתו של חוק זה להגן על הציבור מפני ביצוע עבירות מין על ידי ביצוע הערכות מסוכנות לגבי עברייני מין בשלבים השונים של ההליך המשפטי, וכן ביצוע פיקוח ומעקב ושיקום מונע לעבריינים כאמור, והכל לשם מניעת ביצוע עבירות מין חוזרות."
תיקון סעיף 2
3.
בסעיף 2 לחוק העיקרי –
(1) אחרי ההגדרה "בית משפט" יבוא:
""בן משפחה", של אדם – בן זוגו וילדיו, הורהו, בן זוג של הורהו וילדיו, ילדו, אחיו או אחותו ובני זוגם, לרבות ילד, אח או אחות חורגים, וכן בן משפחה אחר המתגורר עמו;
"גורם מקצועי מתאם" – אחד מאלה, ובלבד שקיבל הכשרה מתאימה:
(1) לגבי עבריין מין שלא נידון למאסר בפועל – קצין מבחן;
(2) לגבי עבריין מין שהשתחרר או שעומד להשתחרר ממאסר בפועל או מאשפוז – נציג הרשות לשיקום האסיר;";
(2) בהגדרה "הערכת מסוכנות", במקום "להישנות ביצוע עבירות מין" יבוא "לביצוע עבירת מין נוספת, למעט עבירה לפי סעיף 214(ב3) לחוק העונשין" ובמקום הסיפה החל במילים "לעניין זה" יבוא "ולעניין שיקום מונע;"; –
(3) אחרי ההגדרה "ועדה לעיון בעונש" יבוא:
""ועדת החוקה" – ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת;";
(א) במקום "להישנות ביצוע עבירות מין" יבוא "לביצוע עבירת מין נוספת למעט עבירה לפי סעיף 214(ב3) לחוק העונשין"
(ב) אחרי "פיקוח ומעקב" יבוא "ולעניין שיקום מונע;
(ג) הסיפה החל במילים "לעניין זה" – תימחק;
(34) אחרי ההגדרה "חוק שחרור על-תנאי ממאסר" יבוא:
""טיפול ייעודי" – טיפול שכל תכליתו להביא למניעת ביצועם של מעשים בעלי אופי מיני המהווים עבירה לפי כל דין או להפסקתם, למעט טיפול תרופתי;";
"טיפול תרופתי" – כהגדרתו בסעיף 20ג;";
(45) אחרי ההגדרה "מעריך מסוכנות" יבוא:
""מערך השיקום בבית הבבתי הסוהר" – גוף המבצע תוכניות לשיקום מונע בבית הסוהר כהגדרתו בסעיף 20ו(ב) כהגדרתו בסעיף 20ז;
"מרכז לשיקום מונע" – גוף המבצע תכניות לשיקום מונע בקהילה המנוי בסעיף 20ב;";
(6) אחרי ההגדרה "מרשם" יבוא":
""נציג היועץ המשפטי לממשלה – לרבות נציג הפרקליט הצבאי הראשי, לפי העניין;";
(7) במקום ההגדרה "עבריין מין" יבוא:
""עבריין מין" – מי שהורשע בעבירת מין ומתקיים בו אחד מאלה:
(1) ביום ביצוע העבירה הוא היה בגיר;
(2) ביום ביצוע העבירה הוא היה קטין וביום הגשת כתב האישום נגדו מלאו לו 19 שנים;
(3) ביום ביצוע העבירה הוא היה קטין ונידון למאסר בפועל ובמועד שחרורו מלאו לו 19 שנים";"
(8) בהגדרה "עבירת מין", אחרי בפסקה פסקת משנה (1), אחרי פסקת משנה (ג) יבוא:
"(ד) עבירה של חטיפה לשם מטרות סחר בבני אדם לפי סעיף 374א לחוק האמור, לשם למטרת ביצוע עבירת מין לפי סעיף 374א לחוק האמור, לשם המטרה המנויהכאמור בסעיף 377א(א)(7) לאותו חוק;";
(9) אחרי ההגדרה "עבירת מין" יבוא:
""פלט", "חומר מחשב" "מחשב" ו-"חדירה לחומר מחשב" – כהגדרתם בסעיפים 1 ו-4 לחוק המחשבים, התשנ"ה–19952;
""פקודת המבחן" – פקודת המבחן [נוסח חדש], התשכ"ט–19693;";
(10) אחרי ההגדרה "קצין פיקוח" יבוא:
""הרשות לשיקום האסיר" – כמשמעותה בחוק הרשות לשיקום האסיר, התשמ"ג–19834;";
(11) אחרי ההגדרה "שחרור" יבוא:
רוויזיה
""שיקום מונע" – טיפול ייעודי לעבריין מין, הניתן לבד או יחד עם טיפולים אחרים, שמטרתו להפחית את רמת הסיכון הנשקפת מעבריין המין לביצוע עבירת מין נוספת."
אופציה מוצעת:
""שיקום מונע" – שיקום לעבריין מין באמצעות תכנית שמטרתה להפחית את רמת הסיכון הנשקפת ממנו לביצוע עבירת מין נוספת, הכוללת טיפול ייעודי, הניתן לבד או עם טיפולים אחרים;
"שיקום מונע במסגרת פיקוח" – שיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח;
"שיקום מונע בקהילה" – שיקום מונע לעבריין מין שלא נידון למאסר בפועל או שהשתחרר ממאסר בפועל או מאשפוזשיקום מונע לעבריין מין שאינו בבית סוהר, לפי סעיף 20אאסיר."
החלפת סעיף 3
4.
במקום סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא:
"קבלה ומסירה
של מידע
3.
(א) בסעיף זה –
"גורם מתאם בבית סוהר" – מי שנמנה עם מערך השיקום בבתי הסוהר כאמור בסעיף 20ז, המתאם טיפול בעברייני מין, שקיבל הכשרה מתאימה לכך;
"חוק סדר הדין הפלילי" – חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–19825;
"מטפל ייעודי בבית סוהר" – מטפל המבצע טיפול ייעודי במסגרת תכנית לשיקום מונע בבית סוהר לפי סימן ב' בפרק ג'1;
"מטפל ייעודי בקהילה" – מטפל המבצע טיפול ייעודי במסגרת תכנית לשיקום מונע בקהילה לפי סימן א' בפרק פרק ג'1;
"מרכז מורשה" – כהגדרתו בסעיף 20יא;
"עובד סוציאלי לפי חוק" – עובד סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך–19606, עובד סוציאלי לעניין סדרי דין כהגדרתו בחוק הסעד (סדרי דין בענייני קטינים, חולי נפש ונעדרים), התשט"ו–19557, עובד סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול במפגרים), התשכ"ט–19698, ועובד סוציאלי לפי חוק אימוץ ילדים, התשמ"א–19819.
"קבלה ומסירה
של מידע
3.
(אב) על אף האמור בכל דין ובכפוף להוראות סעיף קטן זה, הגורמים המנויים בפסקאות שלהלן, מוסמכים לקבל את המידע האמור באותן פסקאות, ככל שזה שהמידע הוא בקשר לעבריין מין ונדרש לצורך עבודתם עם עבריין מין ובקשר אליועמו, ומי שברשותו מידע כאמור, למעט סניגורו של עבריין המין, חייב למסרו על פי דרישתם:
(1) מעריך מסוכנות, גורם מקצועי מתאם, גורם מתאם בבית הסוהר, מטפל המבצע טיפול ייעודי במסגרת תוכנית לשיקום מונע בקהילה לפי פרק ג'2 ג'1 (בסעיף זה – מטפל ייעודי בקהילה), מטפל המבצע טיפול ייעודי במסגרת שיקום מונע בבית הסוהר לפי פרק ג'2 ג'1 (בסעיף זה – מטפל ייעודי בבית הסוהר), קצין פיקוח ובעלי תפקידים אחרים ביחידת הפיקוח שקבע השר לביטחון הפנים בצו:
(א) מידע כאמור בסעיפים 2, 11
ו-11א לחוק המרשם הפלילי, –ואולם מטפל ייעודי בקהילה במרכז מורשה לא יקבל את מידע כאמור בפסקת משנהה זו, אלא אם כן הלמעט מידע הנכלל בהערכת המסוכנות;
(ב) כתבי אישום, הכרעות דין, גזרי דין ופרוטוקולים מהליכים לגבי עבירות מין המיוחסות לעבריין המין, לרבות פרוטוקולים מהליכים לפני ועדת שחרורים או ועדה לעיון בעונש, וכן בקשות, פרוטוקולים והחלטות מהליכים לפי חוק זה;
(ג) הערכות המסוכנות העדכניות ביותר;
(ד) מידע המצוי בידי מעריך מסוכנות, מרכז לשיקום מונע לגבי עבריין מין בתכנית לשיקום מונע או יחידת הפיקוח – בכפוף לאמור בפסקאות משנה (א), (ה) ו-(ו);
(ה) תסקירים מקצין מבחן, למעט תסקירים לגבי מצבו של נפגע העבירה כאמור בסעיף 187 לחוק סדר הדין הפלילי, ואולם הגורמים המנויים להלן יקבלו חוות דעת הכוללת את המידע הנדרש לצורך עבודתם בלבד: גורם מקצועי מתאם שהוא נציג הרשות לשיקום האסיר, מטפל ייעודי בקהילהמטפל ייעודי בקהילה שהוא למעט אם הוא שאינו קצין מבחן, וכן קצין פיקוח וכן בעלי תפקידים אחרים ביחידת הפיקוח שקבע השר לביטחון הפנים בצו;, יקבלו חוות דעת הכוללת את המידע הנדרש לצורך עבודתם בלבד;
(ו) דוחות סוציאליים שנערכו לפי כל דין, לרבות תסקירים מעובד סוציאלי לפי חוק וכל מידע בעניינים סוציאליים אחרים, למעט תסקירים לגבי מצבו של נפגע העבירה כאמור בסעיף 187 לחוק סדר הדין הפלילי, וכן סיכום של מידע רפואי כהגדרתו בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–199610, (להלן – מידע רפואי) ואולם לעניין תסקירים מעובד סוציאלי לפי חוק, הגורמים המנויים להלן יקבלו חוות דעת הכוללת את המידע הנדרש לצורך עבודתם בלבד: גורם מקצועי מתאם, גורם מתאם בבית הסוהר, מטפל ייעודי בקהילה, מטפל ייעודי בבית הסוהר, קצין פיקוח וכן בעלי תפקידים אחרים ביחידת הפיקוח שקבע השר לביטחון הפנים בצו; יקבלו חוות דעת הכוללת את המידע הנדרש לצורך עבודתם בלבד;
(ז) סיכום של מידע רפואי כהגדרתו בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–199611;
(ב)(2)
(א) מטפל המבצע טיפול שאינו טיפול ייעודי במסגרת תכנית לשיקום מונע בקהילה שאינו מטפל ייעודי – מידע מהערכת המסוכנות בדבר רמת המסוכנות ומאפייניה וכן מידע בדבר תנאי הפיקוח, ככל שהגורם המקצועי המתאם סבר שהדבר נדרש לצורך עבודתו של המטפל עם עבריין המין;
(ב) מטפל המבצע טיפול שאינו טיפול ייעודי במסגרת תכנית לשיקום מונע בבית סוהר שאינו מטפל ייעודי – מידע מהערכת המסוכנות בדבר רמת המסוכנות ומאפייניה, ככל שהממונה על תחום שרכז הטיפול בעברייני מין בשירות בתי הסוהרשהגורם המתאם בבית הסוהר סבר שהדבר נדרש לצורך עבודתו של המטפל עם עבריין המין.
(3)
בסעיף קטן זה – "גורם מתאם בבית הסוהר" – מי שנמנה על מערך השיקום בבית הסוהר כאמור בסעיף 20לו(ד), המתאם טיפול בעברייני מין, שקיבל הכשרה מתאימה לכך.
(ג)
(1) קצין מבחן מוסמך לקבל הערכות מסוכנות, ומידע המצוי בידי מרכז לשיקום מונע לגבי עבריין מין בתכנית לשיקום מונע למעט מי שאינו מצוי בשיקום מונע או ומידע המצוי בידי יחידת הפיקוח, לצורך הכנת תסקיר מבחן לפי סעיף 37 לחוק העונשין.
(2) מפקח מחוזי של השירות לרווחת הפרט והמשפחה במשרד הרווחה והשירותים החברתיים ונציג שירות בתי הסוהר שהוא עובד סוציאלי החברים בצוות המקצועי כמשמעותו בסעיף 11(א) לחוק שחרור על- תנאי ממאסר מוסמכים לקבל הערכת מסוכנות לצורך מילוי תפקידם על פי דין; חבר צוות אחר בצוות המקצועי האמור מוסמך לקבל מידע מהערכת המסוכנות בדבר רמת המסוכנות ומאפייניה וכן מידע בדבר תנאי הפיקוח.
(3) עובד סוציאלי לפי חוק מוסמך לקבל מידע מהערכת המסוכנות בדבר רמת המסוכנות ומאפייניה, וכן מידע בדבר תנאי הפיקוח והמעקב והתכנית השיקום לשיקום המונע שפורטו בצו הפיקוח, ככל שהמידע נדרש לצורך מילוי תפקידו על פי דין בקשר לטיפול בעבריין המין או בבן משפחתו או להגנה עליהם או למטרה אחרת כפי שיקבע בית משפט בצו.
(4) מנהל מחלקה פסיכיאטרית שבה מבוצע צו אשפוז של עבריין מין מוסמך לקבל הערכת מסוכנות שהוכנה לפי סעיף 6(א)(7).
(גד) בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (אב)
ו-(בג), רשאית יחידת הפיקוח רשאית למסור לגורמים המנויים להלן מידע לגבי בדבר תנאי הפיקוח והמעקב והתכנית להשיקום המונע שפורטו בצו הפיקוח, וכן מידע בדבר רמת הסיכון הנשקפת מעבריין המין לביצוע עבירת מין נוספת, ככל שיש בכך כדי לסייע לה או שהוא נדרש למקבל המידע לצורך מילוי תפקידו:
(1) מנהל המחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית שבה מטופל עבריין המין או בן משפחתו, או לעובד ציבור אחר מטעמו באותה מחלקה כאמור המטפל בעבריין המין או בבן משפחתו; בפסקה זו, "בן משפחה" – לרבות אחיין או אחיינית;
(2) מנהל המוסד הטיפולי שבו שוהה עבריין המין.
(ה)
(א1) בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (אב) ו-(בג), תודיע יחידת הפיקוח לראש המטה הכללי או ראש אגף כוח אדם בצבא הגנה לישראל או למי שהם הסמיכו לכך שאדם שמשרת בצבא הוא שעבריין מין המצוי בפיקוחה משרת בצבא.
(ב2) יחידת הפיקוח תודיע כאמור בסעיף קטן (א) לגבי חזקה על עבריין מין המצוי בפיקוח כי הוא משרת בצבאה, אלא אם מתקיימים לגביו כל אלה:
(1א) עבריין המין הציג בפני יחידת הפיקוח תעודת פטור משירות ביטחון או אישור שהוא לא נקרא לשירות סדיר לפי חוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–198612;
(2ב) עבריין המין הצהיר כי אינו משרת בצבא בצה"ל או מתנדב בשירות כאמור;
(3ג) אין לדעת למפקד יחידת הפיקוח יסוד סביר לחשד סביר כי התעודה, האישור או ההצהרה שמסר עבריין המין אינם נכונים.
(ג3) בסעיף זה, "משרת בצבא" – מי שנמנה עם הכוחות הסדירים או מערך המילואים, לרבות חייל המשרת שירות צבאי לפי התחייבות לשירות קבע או אזרח העובד בשירות צה"להצבא.
(ו) מוסר מידע לפי סעיף זה יתעד בכתב את מסירתו."
החלפת סעיף 4
5.
במקום סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא:
"סודיות
4.
מי שהגיע אליו מידע לפי חוק זה ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי הוראות חוק זה או כל חיקוק אחר או לפי צו של בית משפט, ובלבד שלא תועבר הערכת מסוכנות או מידע ממנה אלא למי שמוסמך לקבלן בהתאם להוראות סעיף 3 או לפי הסמכה מפורשת בחיקוק אחר ולצורך המטרה שנקבעה בסעיף 3 או באותו חיקוק.".
תיקון סעיף 5
6.
בסעיף 5 לחוק העיקרי, במקום סעיפים קטנים (ב) ו-(ג) יבוא:
"(ב) מעריך מסוכנות יהיה אחד מאלה:
(1) רופא מומחה בפסיכיאטריה או בפסיכיאטריה של הילד והמתבגר;
(2) פסיכולוג;
(3) עובד סוציאלי;
(4) קרימינולוג קליני או קרימינולוג אחר שקיבל רישוי לפי חוק לעסוק בטיפול.
(ג) לא ימונה אדם כמעריך מסוכנות אלא אם כן הוא בעל הכשרה וכישורים באבחון ובטיפול בתחום עבריינות המין, הכל כפי שיקבעו השרים.
(ד)
(1) לא יתמנה ימונה אדם כמעריך מסוכנות אם התקיים לגביו אחד מאלה:
(א) הוא הורשע בעבירה פלילית שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות מעריך מסוכנות;
(ב) הוא הורשע בעבירה משמעתית שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות מעריך מסוכנות;
(ג) קיימות נסיבות אחרות שבשלהן אין הוא ראוי להיות מעריך מסוכנות.
(2) היו תלויים ועומדים נגד אדם הליכים בעבירות כאמור בפסקה (1)(א) או (ב), רשאים השרים לדחות את החלטתם בעניין מינויו עד לסיום ההליכים נגדו.
(ה) אדם המבקש להתמנות כמעריך מסוכנות, שהוא או בן משפחתו עוסק בטיפול ייעודי במרכז מורשה או שהוא מבעליהו או ממנהליהו בעלים או מנהל של מרכז מורשה כהגדרתו בסעיף י, יחידה לשיקום מונע כאמור בפסקה (1) להגדרה "יחידה לשיקום מונע", יצהיר על כך בעת הגשת הבקשה למינוי; מונה אדם כמעריך מסוכנות וחל שינוי בנסיבות כאמור, יצהיר על כך סמוך למועד השינוי; בסעיף קטן זה, "מרכז מורשה" – כהגדרתו בסעיף 20יא..
(ו)
(1) השרים רשאים לבטל מינוי של מעריך מסוכנות אם חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים למינוי או שהתקיים בו תנאי מהתנאים המנויים בסעיף קטן (ד)(1).
(2) היו תלויים ועומדים נגד מעריך מסוכנות הליכים בעבירות כאמור בסעיף קטן (ד)(1)(א) או (ב), רשאים השרים להתלות את מינויו עד לסיום ההליכים נגדו.
(3) החלטת השרים בעניין ביטול או התליה של מינוי לא תינתן אלא לאחר שניתנה למעריך המסוכנות הזדמנות לטעון את טענותיו בפניהם."
(ז) בסעיף זה, "הליכים" – החל בחקירה על פי דין."
תיקון סעיף 6
7.
בסעיף 6(א)(1) לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א)(1) – ברישה, במקום "בעת מתן" יבוא "לעניין מתן";
(ב2) בפסקת משנה (א), בסופה יבוא "למעט עונש מאסר בפועל, ולעניין בית דין צבאי – גם לגבי מתן גזר דין הכולל עונש מאסר בפועל; ואולם בית המשפט רשאי לבקש הערכת מסוכנות עדכנית לפני מתן גזר דין או לפני מתן החלטה בערעור על גזר דין, אף בנסיבות אחרותגם לגבי גזר דין הכולל עונש מאסר בפועל, אם סבר שהדבר דרוש לעשיית הצדק; בסעיף זה, "גזר דין" – למעט צו לפי סעיף 15(ב) לחוק טיפול בחולי נפש;";
(ג3) פסקת משנה (ג) – תימחק;
(ד4) במקום פסקת משנה (ד) יבוא:
"(ד) צו לטיפול מרפאתי לפי סעיף 15 לחוק טיפול בחולי נפש;".
תיקון סעיף 9
8.
בסעיף 9 לחוק העיקרי –
(1) האמור בו יסומן "(א)" ובו –
(א) בפסקה (1), אחרי "בין חובתו כאמור לבין" יבוא "עניין אישי שלו או";
(ב) בפסקה (2), המילים "בעבר או בהווה," – יימחקו, ובסופה יבוא "במהלך שלוש השנים שקדמו לביצוע הערכת המסוכנות בעניינו.";
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
האיסור מוגבל לטיפול פרטי שאינו במסגרת תוכנית לשיקום מונע, מאחר שיש גממ שמפנה
"(ב)
(1) לא ייתן מעריך מסוכנות לעבריין מין שהוא העריך את מסוכנותו, טיפול במסגרת פרטית, למעט טיפול במסגרת תכנית לשיקום מונע בקהילהייעודי במסגרת פרטית, במשך שנה לאחר מתן הערכת המסוכנות.
(2) הוראות פסקה (1)סעיף זה יחולו גם לעניין מתן טיפול בידי מטפל אחר אם מעריך המסוכנות או בן משפחתו הוא מבעליו או ממנהליו של המקום שהטיפול הייעודי ניתן בו.
(3) אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מסמכותו של גורם מקצועי מתאם למנוע ממעריך מסוכנות מתן טיפול לעבריין מין שהוא העריך את מסוכנותו אם הטיפול ניתן כחלק מתכנית לשיקום מונע בקהילה.אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מסמכותו של גורם מקצועי מתאם רשאי למנוע מתן טיפול ייעודי בנסיבות האמורות בסעיף קטן זה אף במסגרת לעבריין מין שמעריך המסוכנות העריך את מסוכנותו מתכנית לשיקום מונע בקהילה.
(ג) מעריך מסוכנות שהוא או בן משפחתו עוסק בטיפול ייעודי במרכז מורשה או שהוא מבעליו או ממנהליו של מרכז מורשה, כהגדרתו סעיף 20יא, יצהיר על כך בהערכת המסוכנות.
(ד) שר הבריאות, בהסכמת שר הרווחה והשירותים החברתיים ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע מגבלות נוספות שיחולו על מעריכי מסוכנות בשל חשש לניגוד עניינים במילוי תפקידם.".
תיקון סעיף 11
9.
בסעיף 11 לחוק העיקרי –
(1) בכותרת השוליים, במקום "יחידות פיקוח" יבוא "יחידת הפיקוח";
(2) ברישה, במקום "יחידות פיקוח, ואלה תפקידיהן" יבוא "יחידת פיקוח, ואלה תפקידיה".
תיקון סעיף 12
10.
בסעיף 12(ג) לחוק העיקרי, הסיפה החל במילים "ולגבי דיון" – תימחק.
תיקון סעיף 13
11.
בסעיף 13 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א)(3), בסופו יבוא "ובכלל זה חובת התייצבות לביצוע הערכת מסוכנות על פי דרישתו";
(2) בסעיף קטן (ג), אחרי "לביצוע עבירת מין נוספת" יבוא "ואם החליט בית המשפט להחיל על עבריין המין תכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח בהתאם להוראות סעיף 20ד – יקבע את תנאי הפיקוח גם בהתחשב בהתקדמות בתכנית השיקום המונע כאמור.".
תיקון סעיף 14
12.
בסעיף 14(ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ואולם, בית המשפט רשאי בית המשפט להאריך את הצו גם שלא בתוך תקופת הפיקוח אם מצא שיש צורך בכך מטעמים מיוחדים שיירשמו, ובלבד שההארכה האמורה בוצעה בתוךבמסגרת התקופה המרבית.".
תיקון סעיף 15
13.
בסעיף 15 לחוק העיקרי, הסיפה החל במילים "לגבי עבריין" – תימחק.
תיקון סעיף 18
14.
בסעיף 18 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א) –
(א) בפסקה (2), המילים "למסור לו" – יימחקו, ובמקום הסיפה החל במילים "בפסקה זולמסור לו" יבוא "מידע, וכן למסור מידע לבני המשפחה האמוריםאלו;";
(ב) אחרי פסקה (2) יבוא:
"(2א) לדרוש מעבריין המין למסור לו פלט של חומר מחשב הנמצא בהחזקתו או בשליטתו;";
(ג) בפסקה (3), במקום "לדרוש" יבוא "לבקש" ובמקום "לדרישת" יבוא "לבקשת";
(ד) אחרי פסקה (3) יבוא:
"(3א) לבקש ממעסיקו של עבריין המין למסור לו פלט של חומר מחשב, ובלבד שאותו מעסיק יודע שאותו אדם הוא עבריין מין או שהוא מצוי בפיקוח ובמעקב, והכל באופן שלא יהיה בו כדי לגלות מידע שאינו ידוע למעסיק לגבי עבריין המין ובכפוף להסכמת המעסיק למסירת הפלט של חומר מחשב כאמור;";
(ה) בפסקה (6), במקום הסיפה החל במילים "על חיפוש כאמור" יבוא "והכל בנוכחותו";
(ו) אחרי פסקה (6) יבוא:
"(6א) לחדור לחומר מחשב הנמצא בהחזקתו או בשליטתו של עבריין המין ולהפיק פלט תוך חדירה כאמור או להעתיקו, ובלבד שיתקיימו שמתקיימים כל אלה:
(א) בצו הפיקוח ייקבעו נקבעו המטרות לביצוע הפעולות כאמור והתנאים לביצוען, באופן שלא תיפגע פרטיותו של עבריין המין או של אדם אחר מעבר לנדרש;
(ב) הפעולות יבוצעו בידי אדם המיומן לכך;
(ג) חדירה כאמור תיעשה בנוכחותו של עבריין המין;
(ד) חדירה כאמור לחומר מחשב במקום עבודתו של עבריין המין תיעשה בהסכמת המעסיק, ובלבד שאותו ובתנאי שהמעסיק יודע שאותו אדם הוא עבריין מין או שהוא מצוי בפיקוח ובמעקב, והכל באופן שלא יהיה בו כדי לגלות מידע שאינו ידוע למעסיק לגבי עבריין המין ; בסעיף זה, "חומר מחשב" "מחשב"
"פלט", ו-"חדירה לחומר מחשב" – כהגדרתם בסעיפים 1 ו-4 לחוק המחשבים, התשנ"ה–199513;";
(ז) בפסקה (7), אחרי "לתפוס חפץ" יבוא "כמשמעותו בפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח משולבחדש], התשכ"ט–196914 (בסעיף זה – הפקודה)", ואחרי ובמקום "הוראות סעיפים 32" יבוא "סעיפים 27, 28 סיפה ו-32";
(ח) בפסקה (8), אחרי "לתת" יבוא "באישור מפקד יחידת הפיקוח";
(ט) בפסקה (9), במקום "את הסכמתו של עבריין המין" יבוא "מעבריין המין לתת דגימת נשיפה כהגדרתה בסעיף 61ב(א)(1) 64ב(א1) לפקודת התעבורה15, או דגימת שתן", ובסופה יבוא "לאחר שמסר לו את מטרת נטילת הדגימה כאמור וביקש את הסכמתו לכך ולאחר שהסביר לו כי סירוב למתן לתת דגימה כאמור ייחשב כהפרה של צו הפיקוח לפי סעיף 22(א)(1); נטילה של דגימה לפי הוראות פסקה זו, תיעשה באופן ובמקום שיבטיחו שמירה מרבית על בריאותו של עבריין המין, ובמידה המועטה האפשרית של פגיעה ואי-נוחות;";
(י) אחרי פסקה (9) יבוא:
"(10) לדרוש לבקש מאדם או למסור לאדם, באישור מפקד יחידת הפיקוח, מידע הנדרש כדי למלא אחר תנאי הפיקוח והמעקב או הנוגע לתנאי הפיקוח והמעקב של עבריין המין, אף אם יש בכך כדי לגלות שאדם הוא עבריין מין או שהוא מצוי בפיקוח ובמעקב, ובלבד שהתקיימו כל אלה:
(א) בנסיבות העניין לא ניתן להשיג מידע או למסור מידע כאמור בדרך שלא תגלה את הפרטים האמורים;
(ב) הדבר דרוש כדי למנוע סכנה מיידית לשלומו של אדם.";
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) קבלת מידע מתקשורת בין מחשבים אגב חדירה למחשב והפקת פלט לפי סעיף קטן (א)(6א), לא תיחשב כהאזנת סתר לפי חוק האזנת סתר, התשל"ט–197916.".
תיקון סעיף 19
15.
בסעיף 19 לחוק העיקרי –
(1) במקום סעיף קטן (א) יבוא:
"(א) יחידת הפיקוח תנהל מרשם ארצי שיכלול מידע כמפורט להלן, לגבי עברייני מין שהוצאו לגביהם צווי פיקוח:
(1) פרטים לגבי עבריין המין, כאמור בסעיף 20;
(2) מידע כאמור בסעיף 2 לחוק המרשם הפלילי, לגבי עבריין המין;
(3) העתק מגזר הדין שבשלו הוצא צו פיקוח לגבי עבריין המין והעתקים מגזרי דין מאוחרים יותר שניתנו לגביו בעבירות מין;
(4) התנאים שנקבעו בצווי פיקוח שהוצאו לגבי עבריין המין, לרבות תנאי תכנית לשיקום מונע במסגרת פיקוח שפורטו בצווים כאמור.
(א1) המרשם ינוהל בידי עובד יחידת הפיקוח שהשר לביטחון הפנים הסמיכו לכך; הסמכה כאמור תפורסם ברשומות.";
(2) במקום סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג) המרשם יהיה פתוח לפני הגורמים המנויים בפסקאות שלהלןכמפורט להלן, בכפוף לאמור באותן פסקאות:; קבלת מידע מהמרשם לפי סעיף קטן זה תתועד בדרך ובאופן שייקבעו בתקנות כאמור בסעיף 26(א)(2):
(1) קצין פיקוח ובעל תפקיד אחר ביחידת הפיקוח שקבע השר לביטחון הפנים, בצו – אם המידע דרוש נדרש לצורך מילוי תפקידיהם לפי חוק זה;
(2) המשטרה לפי הרשאות גישה שייקבעו בפקודות משטרת ישראל, בהתאם למידע הנדרש לצורך מילוי התפקיד ובהיקף הנדרש לשם כך, והכל לצורך אכיפת צווי פיקוח, לצורך גילוי עבירות, חקירתן או מניעתן, או לצורך גילוי עבריינים והעמדתם לדין; לעניין זה, "פקודות משטרת ישראל" – כהגדרתן בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–197117;
(3)
(א) המשטרה הצבאית, לפי הרשאות גישה שייקבעו בפקודות המטה הכללי כמשמעותן בחוק השיפוט הצבאי (בסעיף זה – פקודות המטה הכללי)בהוראות קצין משטרה צבאית ראשי, בהתאם למידע הנדרש לצורך מילוי התפקיד ובהיקף הנדרש לשם כך, והכל לצורך אכיפת צווי פיקוח, גילוי עבירות, חקירתן או מניעתן, או גילוי עבריינים והעמדתם לדין, לעניין עבריינים ועבירות שהמשטרה הצבאית מוסמכת לחקור;
(ב) המשטרה הצבאית תהיה רשאית למסור מידע שקיבלה מהמרשם לגורמים המנויים בסעיף קטן (ג1)(2) בהתאם לפקודות המטה הכללי שנקבעו לפי אותו סעיף קטן קטן (ג1)(2) לגבי הרשאות גישה."
(ג1) הגורמים המנויים בפסקאות שלהלן יהיו רשאים לקבל מידע מהמרשם בכפוף לאמור באותן פסקאותכמפורט בפסקאות (1) ו-(2), בדרך של בקשה למידע ביחס לאדם מסוים, שתכלול את פרטי זהותו של המבקש והמטרה שלשמה נדרש המידע, ותתועד בדרך ובאופן שייקבעו בתקנות כאמור בסעיף 26(א)(2):
(1) מעריך מסוכנות וגורם מקצועי מתאם – אם המידע דרוש נדרש לצורך למילוי תפקידיהם לפי חוק זה;
(2) ראש המטה הכללי, וראש אגף כוח אדם בצבא הגנה לישראל, או מי שהם הסמיכו לכךמי שהוא הסמיך לכך, לפי הרשאות גישה שייקבעו בפקודות המטה הכללי, בהתאם למידע הנדרש לצורך מילוי התפקיד תפקידיהם ובהיקף הנדרש לשם כך.";
(3) בסעיף קטן (ד)(1), ברישה, המילה "המרכזית" – תימחק.
תיקון סעיף 20
16.
בסעיף 20 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א) –
(א) ברישה, במקום "הקרובה למקום מגוריו" יבוא "או במקום אחר כפי שיורה לו קצין פיקוח", ובמקום "מיום שחרורו ממאסר או מאשפוז או מיום מתן גזר דינו, לפי העניין" יבוא "מיום הוצאת צו הפיקוח, ואם צו הפיקוח הוצא לפני שחרורו ממאסר או מאשפוז – בתוך שבעה ימים מיום שחרורו כאמור";
(ב) בפסקה (1), בסופה יבוא "וכינויים אחרים שלו";
(ג) בפסקה (2), אחרי "תעודת הזהות" יבוא "או מספר הדרכון";
(ד) בפסקה (3), בסופה יבוא "העדכני";
(ה) בפסקה (4), בסופה יבוא "וכן כתובת שבה הוא שוהה באופן קבוע";
(ו) אחרי פסקה (5) יבוא:
"(6) מספר הרישוי של רכב שבשימושו;
(7) מספרי טלפון שבשימושו ודרכי התקשרות אחרות עמו;
(8) כתובת שבה הוא שוהה או עתיד לשהות במשך לפחות שבעה ימים ברציפות.";
(2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1)
(1) עבריין מין שפרטיו רשומים במרשם ואינו מצוי בפיקוח, ואשר על פי הערכת המסוכנות האחרונה שניתנה לגביו, רמת הסיכון כי יבצע עבירת מין נוספת היא לכל הפחות בינוניתאו יותר, יודיע ליחידת הפיקוח אחת לשנה, ממועד סיום תקופת הפיקוח ועד למועד מחיקת פרטיו מן מהמרשם (בסעיף זה – תקופת הדיווח), אם חל שינוי בפרטים כאמור בפסקאות (1) עד (7) של סעיף קטן (א), או אם לאו, וימסור את הפרטים המעודכנים, לרבות מסירת תצלומו העדכני אם חל שינוי משמעותי במראהו.
(2) יחידת הפיקוח תיידע בכתב את עבריין המין כאמור בפסקה (1), עם סיום תקופת הפיקוח, על חובתו למסור פרטים כאמור באותה פסקה ועל משמעות הפרתה, ותציין בפניו את המועדים והדרך שבהם עליו למסור את הפרטים ואת מועד סיום תקופת הדיווח.";
(3) בסעיף קטן (ג), אחרי "ימציא" יבוא "התובע";
(4) בסעיף קטן (ד), במקום "בסעיף זה" יבוא "בסעיפים קטנים (א) או ו-(ב)".
הוספת פרקים
ג'1 ו-ג'2
17.
אחרי פרק ג' לחוק העיקרי יבוא:
פרק ג'1: שיקום מונע
סימן א': שיקום מונע בקהילה
הדרכים למתן שיקום מונע בקהילה
20א.
שיקום מונע לעבריין מין שלא נידון למאסר בפועל או שהשתחרר ממאסר בפועל או מאשפוז (בחוק זה – שיקום מונע בקהילה), יינתן על פי תכנית לשיקום מונע בקהילה שגובשה בהתאם להוראות סעיף 20כטב ובכפוף להוראות סעיף 20לג, באחת מהדרכים המפורטות להלן:
(1) כתנאי מתנאי צו מבחן – בהתאם לסעיף 5(2) לפקודת המבחן או בהתאם לסעיף 33א לחוק השיפוט הצבאי;
(2) כתנאי מתנאי שחרור על-תנאי ממאסר – בהתאם לסעיף 13(ג) לחוק שחרור על-תנאי ממאסר או בהתאם לסעיף 510(ד) לחוק השיפוט הצבאי;
(3) במסגרת צו פיקוח – בהתאם להוראות סעיף 20ד.
תכנית לשיקום
מונע בקהילה
20ב.
(א) שיקום מונע בקהילה יינתן באחד הגופים המנויים להלן (בחוק זה – מרכז לשיקום מונע):
(1) מרכז מורשה כהגדרתו בסעיף 20יא לפרק ג'2;
(2) שירות המבחן למבוגרים ושירות המבחן לנוער כמשמעותם לפי פקודת המבחן;
(3) הרשות לשיקום האסיר;
(4) יחידה אחרת במשרד הרווחה והשירותים החברתיים או במשרד הבריאות שהוכרה כמרכז לשיקום מונע לפי סעיף 20ח.
(ב) טיפול ייעודי במרכז לשיקום מונע טיפול ייעודי יינתן על ידי מטפל שיתקיימו שמתקיימים בו התנאים האמורים בסעיף 20טז(אג)(21) או (2).
(ג) שר הרווחה והשירותים החברתיים ושר הבריאות, לפי העניין, יקבעו נהלים לעניין ביצוע תכניות לשיקום מונע במרכזים לשיקום מונע לפי סעיפים קטנים (א)(2) עד (א)(4).סעיף קטן (א)(2) עד (4).
(ד) גורם מקצועי מתאם יגבש לגבי עבריין מין תכנית לשיקום מונע בקהילה, אם יש בשיקום מונע בקהילה כדי להפחית את רמת הסיכון הנשקפת מעבריין המיןממנו לביצוע עבירת מין נוספת, בהתאם להערכת מסוכנות שניתנה לגביו.
(ה) תכנית לשיקום מונע בקהילה תבוצע במרכז לשיקום מונע שאליו הופנה עבריין המין בידי הגורם המקצועי המתאם; כללה התכנית גם טיפול שאינו טיפול ייעודי, רשאי הגורם המקצועי המתאם להפנות את עבריין המין לביצוע טיפול כאמור שלא במרכז לשיקום מונע.
טיפול תרופתי במסגרת תכנית לשיקום מונע בקהילה
20ג.
(א) בסעיף זה –
"טיפול תרופתי" – תרופות הורמונאליות להפחתת הדחף המיני;
"טיפול נלווה", לטיפול תרופתי – בדיקה ואבחון על ידי רופאים מומחים, אבחון פסיכולוגי או קרימינוגני, בדיקות מעבדה ובדיקות עזר רפואיות אחרות לפני או במהלך הטיפול, מעקב רפואי וטיפול רפואי בתופעות לוואי הנגרמות עקב השימוש בטיפול התרופתי בתרופות ההורמונאליות להפחתת הדחף המיני;
"מבוטח", "קופת חולים", ו"סל שירותי הבריאות" – כמשמעותם כהגדרתם בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–199418.
(אב) טיפול תרופתי יינתן לעבריין מין, לשם הפחתת הדחף המיני, כחלק מתכנית לשיקום מונע בקהילה , יינתן לעבריין המין אם התקיימו כל אלה:
רוויזיה - קבע/אישר
(1) רופא בעל התמחות מתאימה, לפי אמות המידה שקבע המנהל הכללי של משרד הבריאות, מצא כי עבריין המין מתאים לקבל טיפול וכי יש בטיפול כדי להפחית את רמת הסיכון הנשקפת ממנו לביצוע עבירת מין נוספת;
(2) ההמלצה למתן הטיפול וכן הטיפול והמעקב אחריו נעשים בהתאם לאמות מידה מקצועיות שאישר שקבע המנהל הכללי של משרד הבריאות;
(3) הטיפול ניתן בשילוב טיפול ייעודי במרכז לשיקום מונע; על אף האמור בפסקה זו, טיפול תרופתי יכול להינתן שיינתן גם שלא בשילוב טיפול ייעודי במרכז לשיקום מונע, וזאת במקרים חריגים, ובתנאים שייקבעו באמות המידה של על ידי המנהל הכללי של משרד הבריאות;
(4) עבריין המין עצמו נתן הסכמה מדעת, כמשמעותה בפרק ד' לחוק זכויות החולה, התשנ"ו–199619, לקבלת הטיפול התרופתי, ואם העברין אינו כשיר לתת הסכמה ואפוטרופסו הסכים לטיפול – בית המשפט אישר את מתן הטיפול לאחר ששמע את עמדת הגורמים המקצועיים ואת עמדת האפוטרופוס.
(בג) טיפול תרופתי הניתן לפי הוראות סעיף קטן (אב), וטיפול נלווה לו וטיפול נלווה לעבריין מין הניתן לפי הוראות סימן קטן (א), יינתנו לעבריין המיןן באופן הבא: כמפורט להלן:
(1) לעבריין מין המבוטח בקופת חולים – במסגרת קופת החולים שבה הוא חבר, על פי סל שירותי הבריאות וההסדרים הנהוגים באותה קופה, ובלבד שהמבוטח לא יחוייב בדמי השתתפות עצמית, ואם; ככל שהטיפול שנדרש הנדרש אינו כלול בסל שירותי הבריאות – על חשבון המדינה ובהתאם לנהלים שיקבעו על ידי שקבע המנהל הכללי של מנכ"ל משרד הבריאות;
(2) לעבריין מין שאינו מבוטח בקופת חולים יקבל טיפול תרופתי וטיפול נלווה– על חשבון המדינה ובהתאם לנהלים שיקבעו על ידי שקבע המנהל הכללי של משרד הבריאות לצורך כך.;
(3) לעניין זה – "טיפול תרופתי" – תרופות הורמונאליות להפחתת הדחף המיני; "טיפול נלווה" - בדיקה ואבחון על ידי רופאים מומחים, אבחון פסיכולוגי או קרימינוגני, בדיקות מעבדה ובדיקות עזר רפואיות אחרות לפני או במהלך הטיפול, מעקב רפואי וטיפול רפואי בתופעות לוואי הנגרמות עקב השימוש בתרופות ההורמונאליות להפחתת הדחף המיני; "מבוטח", "קופת חולים", "סל שירותי הבריאות" – כמשמעותם בחוק ביטוח בריאות ממלכתי התשנ"ד–199420.
תכנית לשיקום
מונע בקהילה במסגרת צו פיקוחשיקום מונע במסגרת פיקוח
20ד.
(א) המלצת גורם מקצועי מתאם להחיל על עבריין מין תכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח תובא לפני בית המשפט הדן בבקשה להוציא צו פיקוח, אם התקיימו כל אלה:אם היא ניתנת ליישום ועבריין המין הסכים להשתתף בה; המלצה כאמור תובא לבקשת בית המשפט, ביוזמתו של הגורם המקצועי המתאם או לבקשת עבריין המין.
(1) התכנית המוצעת ניתנת ליישום;
(2) עבריין המין הסכים להשתתף בתכנית המוצעת.
(ב) המלצה כאמור בסעיף קטן (א) תינתן לבקשת בית המשפט, ביוזמתו של הגורם המקצועי המתאם, או לבקשת עבריין המין.
(גב) בתכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח יפורטו כל אלה:
(1) תקופת השיקום המונע ומועד תחילתה, שיהיה סמוך ככל הניתן למועד תחילת הפיקוח;
(2) יחידת השיקום המונע האחראית לביצוע התכנית בכל שלב משלביה, והאופן שבו היא תבוצע מבין האופנים האלה:
(א) שהייה ביחידה לשיקום מונע בכל שעות היממה או בחלק מהן;
(ב) שהייה ביחידה לשיקום מונע לצורך קבלת טיפול ייעודי בלבד;
(3) סוגי הטיפולים שיינתנו במסגרת התכנית לשיקום מונע מחוץ למרכז לשיקום מונע, ככל שטיפולים כאמור נכללים בתכנית;
(4) מתן טיפול תרופתי להפחתת הדחף המיני, כחלק מהתכנית לשיקום מונע, ככל שישנה המלצה לטיפול כאמור ובכפוף להוראות סעיף 20ג;
(5) הגורם האחראי לתיאום ולמעקב אחר אופן ביצוע התכנית לשיקום מונע.
(דג) הובאה לפני בית המשפט המלצה להחיל על עבריין מין תכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח, וסבר בית המשפט כי יש בתכנית כדי להפחית את רמת הסיכון הנשקפת מעבריין המין לביצוע עבירת מין נוספת, יפרט בצו הפיקוח את פרטי התכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח, לאחר שהסביר לעבריין המין את משמעות התכנית ואת תנאיה ווידא את נכונותו לעמוד בתנאים אלה.
חזרת עבריין מין מהסכמתו לתכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת
צו פיקוח
20ה.
(א) עבריין מין שנתן את הסכמתו להשתתף בתכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח, רשאי לחזור בו, בכל עת, מהסכמתו לתכנית כולה או לתנאי מתנאיה; ואולם יראו בחזרה מהסכמה כאמור יראו בה הפרה של צו הפיקוח שבו פורטו פרטי התכנית אלא אם כן התקיימו כל אלה:
(1) עבריין המין התייצב בפני מפקד יחידת הפיקוח והודיע בכתב על חזרתו מהסכמתו לתכנית, ולעניין חזרה מהסכמה לתנאי של טיפול תרופתי כאמור בסעיף 20ד(ב)(4) – התייצב בפני מפקד יחידת הפיקוח והודיע בכתב שחדל למלא את התנאי, לא יאוחר מ-48 שעות לאחר שחדל למלא את התנאי;
אם מוחקים את סעיף (ג) – אז צריך גם להפנות בשורה השישית לסעיף 20ו במקום ל20(ג)
(2) עבריין המין המשיך למלא אחר תנאי התכנית, למעט תנאי של טיפול תרופתי כאמור בסעיף 20ד(ב)(4), במשך 30 יום ימים מיום שהודיע כאמור בפסקה (1) או, לפי העניין, עד להחלטת בית המשפט בבקשה שהוגשה לפי סעיף קטן (גד) 20ו או בבקשה לעיון חוזר, לפי העניין – והכל לפי המוקדם מביניהם;. על אף האמור בפסקה זו, חזר בו עבריין מין מהסכמתו לקבלת טיפול תרופתי כתנאי מתנאי תכנית השיקום המונע, כאמור בסעיף 20ד(ב)(4) לא יראו בכך הפרה של צו פיקוח, ובלבד שהתייצב בפני מפקד יחידת הפיקוח והודיע בכתב לא יאוחר מ-48 שעות לאחר שחדל למלא את התנאי.
(ב) הודיע עבריין המין על חזרתו מהסכמה, כאמור בסעיף קטן (א), ידווח מפקד יחידת הפיקוח לנציג היועץ המשפטי לממשלה על הודעתו.
מיותר נוכח ס' 20ו וס' 23. לרוויזיה
(ג) קיבל בית המשפט הודעה בדבר חזרת עבריין מין מהסכמתו להשתתף בתכנית או לתנאי מתנאיה – יקיים דיון בתנאי הפיקוח מוקדם ככל האפשר; ואולם אם הודיע נציג היועץ המשפטי לממשלה, או נציג הפרקליט הצבאי הראשי, לפי העניין, שאין בהודעת עבריין המין כאמור כדי להשפיע על תנאי מתנאי הפיקוח והמעקב הכלולים בצו הפיקוח כאמור בסעיף 13, רשאי בית המשפט שלא לקיים דיון כאמור.
בקשה לשינוי מוסכם בתנאי השיקום
20ו.
על אף האמור בסעיף 23, ביקש נציג היועץ המשפטי לממשלה לשנות תנאי מתנאי תכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח, , שפורטו בצו הפיקוח, לבקשת עבריין המין או בהסכמתו, ואין בשינוי כאמור משום החמרה בתנאי השיקום המונע וכן אין בו כדי להשפיע על תנאי הפיקוח והמעקב הכלולים בצו הפיקוח כאמור בסעיף 13, יגיש בקשה לשינוי הצו כאמור לבית המשפט שהוציא את צו הפיקוח, ובית המשפט שנמסרה לו בקשה כאמור רשאי לאשר את השינוי בלי לקיים דיון בבקשה.
סימן ב': שיקום מונע לעבריין מין שהוא אסירבבית סוהר
שיקום מונע
בבית סוהר
20ז.
(א) בסעיף זה –
"אסיר" – אסיר שפוט כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–197121;
"בית סוהר" – מקום שהשר לביטחון הפנים הכריז עליו כבית סוהר לפי סעיף 69 לפקודה האמורה;
"יחידה של משרד הבריאות" – יחידה של משרד הבריאות שהוכרה כמרכז לשיקום מונע לפי סימן ג', הפועלת בבית סוהר.
(אב) השר לביטחון הפנים, בהתייעצות עם שר הבריאות, יקים מערך בשירות בתי הסוהר שתפקידו לגבש תכניות לשיקום מונע בבתי סוהר לאסירים לעברייני מין ולבצען שהם אסירים (בפרק זה – מערך השיקום בביתבבתי הסוהר), תכניות כאמור יגובשו בתיאום עם היחידה של משרד הבריאות.; ולבצען; השר לביטחון הפנים, בהתייעצות עם שר הבריאות, ושר הבריאות בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים יקבעו נהלים לעניין ביצוע תוכניות כאמור במערך השיקום בבית הסוהר, לפי העניין.
(ג) השר לביטחון הפנים ושר הבריאות, יקבעו, כל אחד בהתייעצות עם השר האחר, נהלים לעניין ביצוע תכניות כאמור בתחומי אחריותם.
(בד) שיקום מונע בבית סוהר יינתן בהתאם לתכנית שגובשה על ידי מערך השיקום בבתי הסוהר, בתיאום עם היחידה של משרד הבריאות, לעבריין מין שהוא אסיר, ובלבד שבהתאם לתכנית שיגבש המערך שהוקם לפי סעיף קטן (ג) על בסיס להערכת מסוכנות שנערכה לגבי עבריין המין האסיר, אם נמצא כי יש בשיקום המונע כדי להפחית את רמת המסוכנות הנשקפת ממנוהאסיר לביצוע עבירת מין נוספת, ועבריין המין הסכים להשתתף בתכנית כאמור.; ואולם, על אף האמור בסעיף קטן זהואולםרשאי מערך השיקום בבתי הסוהר רשאי לקבוע תנאים מקדמיים לביצוע תכנית הלשיקום המונע ואת המועד לתחילתה, בהתאם לצרכיו הטיפוליים של האסיר.
(גה) על אף הוראות סעיף קטן (גד), שוכנע ראש ענף טיפול ושיקום בבתי הסוהר, כי יש בתכנית לשיקום מונע שגובשה לגבי עבריין מין שהוא אסיר כדי לפגוע פגיעה שאינה זניחה בהסדרים בבית הסוהר הנוגעים לביטחון ולמשמעת של אסירים, וכי אין אפשרות לשנות את תנאי התכנית כך שלא תפגע בהסדרים כאמור, רשאי הוא שלא לאפשר לאסיר להשתתף בתכנית לשיקום מונע, ובלבד שהחלטתו כאמור תיבחן מחדש אחת לשישה חודשים.שיקום מונע בבית סוהר יינתן בהתאם לתכנית שגובשה על ידי מערך השיקום לעברייני מין בבית סוהר כאמור בסעיף קטן (ג) בתיאום עם היחידה של משרד הבריאות;
(דו) הוראות סעיף 20גל יחולו, בשינויים המחויבים, לגבי הכללת טיפול תרופתי הורמונלי כחלק מתכנית לשיקום מונע בבית סוהר.
לתשומת הלב
(וז) טיפול ייעודי במרכז לשיקום מונע בבית הסוהר יינתן על ידי מטפל שמתקיימים בו התנאים האמורים בסעיף 20טז(ג)(1) או (2)(א)(2). (הו) על אף הוראות סעיף קטן (ב), סבר ראש ענף טיפול ושיקום בשירות בתי הסוהר, כי יש בתכנית לשיקום מונע שגובשה לגבי עבריין מין שהוא אסיר בהתאם להוראות אותו סעיף קטן, כדי לפגוע בהסדרים בבית הסוהר הנוגעים לביטחון ולמשמעת של אסירים, וכי אין אפשרות לשנות את תנאי התכנית כך שלא תפגע בהסדרים כאמור, רשאי הוא שלא לאפשר לאסיר להשתתף בתכנית לשיקום מונע, ובלבד שהחלטתו כאמור תיבחן מחדש אחת לשישה חודשים."
(ו) בסעיף זה, "אסיר" – כהגדרת אסיר שפוט בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–197122; "בית סוהר" – בית סוהר שהוכרז על ידי השר לביטחון פנים לפי סעיף 69 לפקודה; "יחידה של משרד הבריאות" מרכז לשיקום מונע של משרד הבריאות שהוכר לפי סימן ג', הפועל בבית סוהר.
סימן גב': הכרה ביחידותמרכזים לשיקום מונע, והקמת
יחידותמרכזים נוספותים לשיקום מונע וקביעת אמות מידה לטיפול ייעודיהוראות כלליות
הכרה ביחידות במרכזים לשיקום מונע
20ח.
שר הרווחה והשירותים החברתיים או שר הבריאות, לפי העניין, רשאים להכיר ביחידה במשרדו הרווחה והשירותים החברתיים או ביחידה במשרד הבריאות, לפי העניין, כמרכזיחידה לשיקום מונע.
הקמת יחידות מרכזים נוספים נוספות לשיקום מונע
20ט.
מצא שר הרווחה והשירותים החברתיים, לאחר התייעצות עם שר הבריאות, כי אין די במרכזיםיחידות לשיקום מונע הקיימותים כדי לקיים את ההוראות לפי פרק זה, יפעליקים להקמת יחידותמרכזים נוספים לשיקום מונע נוספות.
אמות מידה
לטיפול ייעודי
20י.
המנהל הכללי של משרד הרווחה והשירותים החברתיים יחד עםו המנהל הכללי של משרד הבריאות רשאים לקבוע יחד אמות מידה מקצועיות לטיפול ייעודי לפי חוק זה.
"פרק ג'2: טיפול ייעודי למניעת ביצוע עבירות מין במרכז לטיפול ייעודי – חובות רישוי וסמכויות אכיפה ופיקוח במרכזים מורשים
סימן א': הגדרות
הגדרות – פרק ג'2
20יא.
בפרק זה –
"בעלים", של מרכז מורשהלטיפול ייעודי – מי שמפעיל מרכז מורשהלטיפול ייעודי או מי שמבקש להפעיל מרכז כאמור, לפי העניין;
"בקשה בעניין צו" – בקשה לביטול צו הגבלה מינהלי לפי סעיף 20כג, בקשה להארכת תוקפו של צו הגבלה מינהלי לפי סעיף 20כבכד(זו), או בקשה לביטול צו הגבלה מינהלי לפי סעיף 20כו או בקשה למתן צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף 20 כדכז;
"הליכים פליליים" – החל בחקירה על פי דין;
"העסקה" – בתמורה או שלא בתמורה, לרבות התקשרות לשם מתן שירותים;
"מנהל", של מרכז מורשהלטיפול ייעודי – מי שבידיו הסמכויות ואו האחריות לניהול המרכז;
"ממונה" – הממונה על הרישוי, שמונה לפי סעיף 20יב;
"מרכז מורשה" – מרכז לשיקום מונע שקיבל רישיון לפי סעיף 20יג;
"רישיון הפעלה", "רישיון" – רישיון להפעלת מרכז מורשהלטיפול ייעודי שניתן לפי הוראות סימן ב';
"שליטה" – כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–196823;
"השר" – שר הרווחה והשירותים החברתיים.
סימן ב': רישיון להפעלת מרכז מורשה לטיפול ייעודי
ממונה על הרישוי
20יב.
השר ימנה, מבין עובדי משרדו, ממונה על הרישוי שתפקידיו יהיו לפי הוראות פרק זה.
בקשה לרישיון או לחידושו
20ג20יג.
(א) בעלים של מרכז לטיפול ייעודי המבקש לקבל רישיון להפעלתהפעלה לגבי אותו מרכז מורשה לשיקום מונע, לפי סימן זה, או המבקש לחדש רישיון כאמור (בסימן זה - מבקש הרישיון), יגיש לממונהמנהל הכללי בקשה לרישיון.כך; בקשה כאמור תכלול פרטים ויצורפו אליה מסמכים, הכל כפי שיקבע השר.
(ב) השר, באישור ועדת החוקה, יקבע הוראות לעניין בקשה לרישיון, לרבות הפרטים שתכלול והמסמכים שיצורפו אליה.
(בג) בקשה לחידוש רישיון הפעלה תוגש לפי הוראות סעיף קטן (א), 45 ימים לפחות לפני מועד פקיעת תוקפו של הרישיון; הוגשה בקשה כאמור, יעמוד הרישיון הקיים בתוקפו עד למתן החלטת הממונה בבקשה; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מכל סמכות הנתונה לממונה לפי פרק זה..
(ד) השר יפרסם באתר האינטרנט של המשרדמשרד הרווחה והשירותים החברתיים רשימה של מרכזים מורשים.בעלי רישיון הפעלה.
הודעה על שינוי פרטים
20יד.
בעל רישיון הפעלה יודיע למנהל הכלליממונה, בכתב, על כל שינוי בפרט מהפרטים שמסר בבקשה לרישיון לפי סעיף 20יגג, בתוך 30 ימים מיום השינוי.
תנאים למתן רישיון או לחידושו
20הטו.
(א) הממונההמנהל הכללי לא ייתן רישיון הפעלה לגבי מרכז מורשהלטיפול ייעודי, ולא או יחדשו, אלא אם מצא כיכן מתקיימים בו כל אלה:
(1) מבקש הרישיון והמנהל של המרכז שלגביו מתבקש הרישיון או חידושו, ואם המבקש כאמור הוא תאגיד – גם בעל השליטה בתאגיד ומנהלו, לא הורשעו בעבירה פלילית או משמעתית שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה לא ראוי כי יהיו בעלים או מנהל, לפי העניין, של מרכז מורשה;לטיפול ייעודי, ולא תלויים ועומדים נגדם הליכים פליליים בשל חשד לביצוע עבירה כאמור;
(2) מבקש הרישיון או חידושו הוכיח, להנחת דעתו של הממונהמנהל הכללי, כי הוא עומד בתנאים הנדרשים לפעילותו של מרכז מורשה לפי סעיף 20 טז או כי הוא ערוך לעמוד בהם במועד שיקבע הממונה;בתנאים הנדרשים לפעילותו של מרכז לטיפול ייעודי לפי סעיף 20ז.
(3) מבקש הרישיון או חידושו לא הוכרז פסול דין או פושט רגל, ואם הוכרז פושט רגל – ניתן לו הפטר כאמור בסעיף 62 לפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש] התש"ם-–198024, אשר לפי תנאיו אינו אוסר עליו להיות בעל רישיון, ואם הוא תאגיד – הוא לא החליט על פירוקו מרצון ובית המשפט לא נתן צו לפירוקו, צו כינוס נכסים או צו פירוק זמני בעניינו;
(4) הממונה לא מצא כי מתן הרישיון למבקש הרישיון או חידושו אינו עלול להיות נוגד את טובת הציבור או את טובת המטופלים.
(ב) היו תלויים ועומדים נגד מבקש הרישיון או המנהל, כאמור בפסקהבסעיף קטן (א)(1), הליכים בעבירות כאמור בפסקה זובאותו סעיף קטן, רשאי הממונה לדחות את החלטתו בעניין מתן הרישיון עד לסיום ההליכים כאמור. נגדו.
(גב) המנהל הכללי הממונה רשאי להתנות מתן רישיון הפעלה או חידושו, בקיומם של תנאים נוספים על אלה המפורטים בסעיף קטן (א), בהתאם למאפייני המרכז ולסוגי המטופלים בו, אם מצא שתנאים אלה נדרשים להפעלתו התקינה של המרכז המורשהלטיפול ייעודי שלגביו מתבקש הרישיון או חידושו, מנימוקים שימסור למבקש הרישיון.
(ד) הממונה יסרב ליתן רישיון הפעלה או לחדשו, אם לא התקיימו התנאים האמורים בסעיף 20יגקטן (א) או (ג), מנימוקים שימסור למבקש הרישיון ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו בפניו.
תנאים לפעילותו של מרכז לטיפול ייעודי
20טז.
(א) במרכז מורשה לא יועסק מטפל ייעודי או עובד אחר שנמצא בקשר ישיר ומתמשך עם המטופלים במרכז במסגרת תכנית לשיקום מונע, אלא אם כן הציג אישור מאת הממונה כי לא הורשע בעבירה פלילית או משמעתית שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה לא ראוי שיועסק במרכז, וכן כי לא קיימות נסיבות אחרות שבשלהן העסקתו תהיה מנוגדת לטובת הציבור או לטובת המטופלים; סעיף קטן זה לא יחול לעניין בעל הרישיון ומנהל המרכז.
(ב) היו תלויים ועומדים נגד המועמד להעסקה הליכים בעבירות כאמור בסעיף קטן (א), רשאי הממונה לדחות את החלטתו בעניין מתן האישור עד לסיום ההליכים נגדו.
עבר לסוף החוק
החל מחלוף שנתיים מיום כניסת חוק זה לתוקף אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (ג) לא יימסר מידע על תיקים תלויים ועומדים שלא הוגש בהם כתב אישום, אלא אם חלפה התקופה שקבע שר המשפטים בתקנות;
(ג) טיפול ייעודי במרכז מורשה יינתן על ידי מי שמתקיימות לגביו הוראות פסקאות (1) או (2) מים לגביו כל אלה:שלהלן:
(1) הוא אחד מאלה:
(1)
(א) הוא רופא מומחה בפסיכיאטריה או בפסיכיאטריה של הילד והמתבגר, פסיכולוג, עובד סוציאלי, או קרימינולוג קליני או קרימינולוג אחר שקיבל רישוי לפי חוק לעסוק בטיפול;רופא מומחה בפסיכיאטריה או בפסיכיאטריה של הילד והמתבגר;
(2ב) הוא בעל ניסיון והכשרה מקצועית, לרבות השתלמויות והדרכות בתחום עבריינות המין, כפי שקבע השר בהסכמת שר הבריאות ובאישור ועדת החוקה;
(32) הוא נמצא בשלבי ההכשרה להיות אחד מהמנויים בסעיף קטן בפסקה (1) ועומד בתנאים שקבע השר, באישור ועדת החוקה.
(ד) לא ישהו ולא יטופלו, באותה עת, במרכז מורשה, קטינים ובגירים יחד, למעט לצורך טיפול משפחתי; לעניין זה, "בגיר" – למעט מי שטרם מלאו לו 20 שנים והוא שוהה או מטופל במרכז מורשה מאז היותו קטין.
(גה) השר רשאי , בהתייעצות עם שר הבריאות, לקבוע תנאים נוספים לפעילות המרכזמרכז מורשה בעניינים המפורטים להלן, ורשאי הוא לקבוע תנאים שונים לפעילות זו, בהתאם למאפייני המרכז ולסוגי המטופלים:
(1) תנאים ואמצעים הדרושים להפעלתו התקינה של המרכז, לרבות תנאים פיזיים, סביבתיים, בטיחותיים ותברואתיים;
(2) תנאים לעניין סדר היום במרכז, לרבות חלוקת הזמן בין סוגי הפעילויות הניתנות בו, וכן תנאים לעניין תכנית הטיפול הניתנת למטופלים במרכז;
(3) תקן המועסקים במרכז, לרבות היחס בין מספרם לבין מספר המטופלים במרכז;
(4) תנאי כשירות, ניסיון והכשרה מקצועית, לרבות השתלמויות והדרכות, הנדרשים מהצוות הטיפולי-מקצועי המועסק במרכז וממנהל המרכז; תנאים כאמרו ייקבעו בהסכמת שר הבריאות;
(5) הסתייעות במומחים או במטפלים אחרים בנוגע לסוגים מסוימים של טיפולים הניתנים במרכז; תנאים כאמור ייקבעו בהסכמת שר הבריאות;
(6) תנאים לעניין ניהול תיקים, וכן שמירה, תיעוד, ואיסוף וביעור של מידע לגבי המטופלים במרכז; תקנות לגבי שמירה, תיעוד, איסוף וביעור של מידע כאמור יותקנו בהתייעצות עם שר המשפטים ובאישור ועדת החוקה.
(ו) תקנות לפי סעיף קטן (ה)(1) עד (3) ו-(6) יותקנו בהתייעצות עם שר הבריאות, ולעניין תקנות לפי סעיף קטן (ה)(6) לגבי שמירה, תיעוד, איסוף וביעור של מידע – גם בהתייעצות עם עם שר המשפטים ובאישור ועדת החוקה; תקנות לפי סעיף קטן (ה)(4) ו-(5) יותקנו בהסכמת שר הבריאות.
תנאים לפעילותו של מרכז לטיפול ייעודי
20טזז.
(א) במרכז מורשה –לטיפול ייעודי שניתן לגביו רישיון הפעלה –
(1)
(א) לא יועסק מטפל ייעודי או עובד אחר שנמצא בקשר ישיר ומתמשך עם המטופלים במרכז במסגרת תכנית לשיקום מונע, אלא מיאם שהציג אישור מאת מי הממונה שהשר הסמיך לעניין זה, כי לא הורשע בעבירה פלילית או משמעתית שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה לא ראוי שיועסק במרכז, וכן כי לא תלויים ועומדים נגדו הליכים פליליים בשל חשד לביצוע עבירה כאמור, וכי לא קיימות נסיבות אחרות שבשלהן העסקתו תהיה מנוגדת לטובת הציבור או לטובת המטופלים; סעיף קטן זה לא יחול לעניין בעל הרישיון ומנהל המרכז;הוא אינו ראוי להיות מועסק במרכז;
(ב) היו תלויים ועומדים נגד המועמד להעסקה הליכים בעבירות כאמור, רשאי הממונה לדחות את החלטתו בעניין מתן האישור עד לסיום ההליכים נגדו;
החל מחלוף שנתיים מיום כניסת חוק זה לתוקף אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (ג) לא יימסר מידע על תיקים תלויים ועומדים שלא הוגש בהם כתב אישום, אלא אם חלפה התקופה שקבע שר המשפטים בתקנות;
(2) טיפול ייעודי במרכז יינתן על ידי מי שמתקיימים לגביו כל אלה:
(א) הוא אחד מאלה:
(1) רופא מומחה בפסיכיאטריה או בפסיכיאטריה של הילד והמתבגר;
(2) פסיכולוג;
(3) עובד סוציאלי;
(4) קרימינולוג קליני או קרימינולוג אחר שקיבל רישוי לפי חוק לעסוק בטיפול.
(ב) הוא בעל ניסיון והכשרה מקצועית, לרבות השתלמויות והדרכות בתחום עבריינות המין, כפי שקבע השר בהסכמת שר הבריאות ובאישור ועדת החוקה.
(ג) הוא נמצא בשלבי ההכשרה להיות אחד מהמנויים בסעיף קטן (א) ועומד בתנאים שקבע השר, באישור ועדת החוקה.
(3) לא ישהו ולא יטופלו, באותה עת, קטינים ובגירים יחד למעט לצורך טיפול משפחתי; לעניין זה, "בגיר" – למעט מי שטרם מלאו לו 20 שנים והוא שוהה או מטופל במרכז מאז היותו קטין.
(ג) השר רשאי, בהתייעצות עם שר הבריאות, לקבועיקבע תנאים נוספים לפעילותו של המרכז לטיפול ייעודי שניתן לגביו רישיון הפעלה, ובין השאר בעניינים המפורטים להלן, ורשאי הוא לקבוע תנאים שונים לפעילות זו, בהתאם למאפייני המרכז ולסוגי המטופליםלפי סוגים של מטופלים במרכז כאמור:
(1) תנאים ואמצעים הדרושים להפעלתו התקינה של המרכז, לרבות תנאים פיזיים, סביבתיים, בטיחותיים ותברואתיים;
(2) תנאים לעניין סדר היום במרכז, לרבות חלוקת הזמן בין סוגי הפעילויות הניתנות בו וכן תנאים לעניין תכנית הטיפול הניתנת למטופלים במרכז;
(3) תקן המועסקים במרכז, לרבות היחס בין מספרם לבין מספר המטופלים במרכז;
(4) תנאי כשירות, ניסיון והכשרה מקצועית, לרבות השתלמויות והדרכות, הנדרשים מהצוות הטיפולי-מקצועי המועסק במרכז וממנהל המרכז; תנאים כאמרו ייקבעו בהסכמת שר הבריאות;
(5) תנאי כשירות של מנהל המרכז;
(65) הסתייעות במומחים או מטפלים אחרים בנוגע לסוגים מסוימים של טיפולים הניתנים במרכז; תנאים כאמור ייקבעו בהסכמת שר הבריאות;
(67) תנאים לעניין ניהול תיקים, תיעוד ואיסוף של מידע לגבי המטופלים במרכז,; תקנות לגבי שמירה, תיעוד, איסוף וביעור של מידע כאמור יותקנו בהתייעצות עם שר המשפטים ובאישור ועדת החוקה. אבטחת המידע, ואופן הדיווח עליו למפקח שמונה לפי סעיף 20כ.
(ד) תקנות לעניין פסקה (6) של סעיף קטן (ג) יותקנו גם בהתייעצות עם שר המשפטים.
תנאים ברישיון
20יז.
הממונה רשאי, לאחר שנתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו בפניו, לקבוע ברישיון הפעלה תנאים בהתאם למאפייני המרכז ולסוגי המטופלים בו, שיש לקיימם במהלך תקופת תוקפו של הרישיון, כולה או חלקה, לרבות בעניינים המפורטים בסעיף 20טז(א) ו-(ג), וכן רשאי הוא, בכל עת, אם מצא כי הדבר דרוש בשל שינוי הנסיבות לאחר מתן הרישיון, לגרוע מתנאי הרישיון או לשנותם.
רוויזיה
תקופת תוקפו
של רישיון
20יח.
(א) תוקפו של רישיון הפעלה ראשון שניתן יהיה לשנה; רישיון יחודש לתקופות נוספות של שלוש שנים כל אחת, אם יתקיימו התנאים המפורטים בסעיפים 20טו עד 20יז. 20טז ו-20יז.
(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), הממונה רשאי לתת רישיון הפעלה או לחדשו, לפי העניין, לתקופות קצרות מהתקופות האמורות באותו סעיף קטן, אם סבר כי מבקש הרישיון לא יעמוד בתנאי הרישיון שנקבעו, או אם השתנו הנסיבות לקבלת הרישיון, לאחר שהודיע למבקש הרישיון בכתב את נימוקיו לכך ונתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו בפניו.
ביטול או התלייה של רישיון
20יט.
(א) הממונה רשאי, לאחר שנתן לבעל רישיון הפעלה הזדמנות לטעון את טענותיו בפניו –, ובכפוף להוראות סעיף קטן (ג) –
(1) לבטל את הרישיון או להתלותו לתקופה שיקבע, בהתקיים אחד מאלה:
(א) הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי;
לבדוק אם גם 20יז
(ב) חדל להתקיים תנאי מן מהתנאים למתן הרישיון לפי סעיף 20טו 20ה;
(ג) הופר תנאי מתנאי הרישיון או הופרה הוראה מההוראות לפי סימן זה, לרבות תנאי מהתנאים לפעילותו של מרכז מורשהלטיפול ייעודי לפי סעיף 20טז;
(2) להתלות את הרישיון לתקופה שיקבע אם נפתחו כנגד מבקשבעל הרישיון הליכים בעבירות כאמור בסעיף 20טו(א)(1) 20יד(ב).
(ב) הממונה לא יבטל רישיון הפעלה ולא יתלה אותו לפי הוראות סעיף קטן (א)(1)(ב) או (ג), אלא לאחר שדרש, בכתב, מבעל הרישיון לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו, כאמור באותו סעיף קטן, באופן שהורה במועד סביר בנסיבות העניין, ובעל הרישיון לא עשה כן; ביטול רישיון ההפעלה או התלייתו יכול שייעשו ללא דרישה כאמור, אם לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה כאמור.
(ג) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהאפשרות להוציא צו הגבלה מינהלי לפי סעיף 20כדא או צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף 20כזג.
הגבלה על
העברת רישיון
20כ.
רישיון הפעלה, לרבות זכות מהזכויות המוקנות בו, אינו ניתן להעברה, אלא אם כן ניתן לכך אישור מראש ובכתב מאת הממונה ובתנאים שקבע; העברת השליטה בתאגיד שהוא בעל רישיון הפעלה טעונה אישור מראש ובכתב מהממונה, ורשאי הוא לקבוע כי העברה כאמור טעונה רישיון חדש; אישור כאמור לא יינתן אלא אם כן שוכנע הממונה שמתקיימים בנעבר כל התנאים הנדרשים למתן רישיון הפעלה.
אגרה בעד רישיון
או חידושו
20כא.
השר רשאי לקבוע אגרה בעד הגשת בקשה לקבלת רישיון הפעלה או חידושו.
סימן ג': סמכויות אכיפה ופיקוח
מינוי הסמכת מפקחים וסמכויותיהם
20כב.
(א) השר ימנה יסמיך מפקחים מבין עובדי משרדו, לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי פרק זה.
(ב) לא יתמנה יוסמך למפקח לפי סעיף זה, אלא מי שמתקיימים לגביו כל אלה:
(1) משטרת ישראל הודיעה, בתוך 90 ימים ממועד פניית השר אליה, כי היא אינה מתנגדת למינויו להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי;
(2) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים ככל שהורה השר בהסכמת השר לביטחון הפנים;
(3) הוא קיבל הכשרה מתאימה, לרבות בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פרק זה, כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחון הפנים.
(ג) הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף זה תפורסם ברשומות.
סמכויות מפקח
20כג.
(אד) לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי פרק זה, רשאי מפקח, לאחר שהזדהה לפי סעיף
קטן (הב):
(1) להיכנס למרכז מורשה ולדרוש ממטפל, מעובד או ממי שנחזה לאחד מאלה – כל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג בפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;
(2) להיכנס למרכז מורשה ולדרוש מכל אדם הנוגע בדבר להציג לפניו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח או להקל את ביצוען של ההוראות לפי פרק זה או להקל על ביצוען; לעניין זה, "מסמך" – לרבות תיקים של מטופלים המטופלים במסגרת תכנית לשיקום מונע, דינים וחשבונותדוחות, תעודות, חומר מחשב ופלטים הנוגעים למטופלים במסגרת תכנית לשיקום מונעכאמור; לענין זה, "חומר מחשב" ו"פלט"– כהגדרתםו בחוק המחשבים, התשנ"ה– 199525;
(ב) מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי סעיף זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
(1) הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;
(2) יש בידו תעודת מפקח המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה.
צו הגבלה מינהלי
20כד.
(א) היה לממונה יסוד סביר לחשד כי חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן רישיון הפעלה לפי סעיף 20טוה או הופר תנאי מתנאי הרישיון או מההוראות לפי סימן זהב', וכי נגרמת בשל כך פגיעה בשלום הציבור או בשלומם של מטופלים במרכז מורשה, במסגרת תכנית לשיקום מונע, במרכז מורשה, או שישנו יסוד סביר לחשש שתיגרם בשל כך פגיעה כאמור, רשאי הוא לדרוש, בכתב, מהבעלים או מהמנהל של המרכז או ממי שמנהל את המרכז לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו (בסימן זה – התראה מינהלית), באופן ובמועד שנקבעו בהתראה.
(ב) ניתנה התראה מינהלית לפי הוראות סעיף קטן (א), ולא קוימו הוראותיה באופן ובמועד שנקבעו בה, רשאי הממונה להורות, בצו, לאחר שהתייעץ עם הגורם המקצועי המתאם, על הגבלת הטיפול שניתן במקום במסגרת תכנית לשיקום מונע, לרבות הוראה כי לא יינתן טיפול במקום טיפול כאמור, או כי הוא יינתן במגבלות ובתנאים שנקבעו בצו, (בסימן בפרק זה – צו הגבלה מינהלי); הממונה רשאי לקבוע בצו הוראות לעניין האחראים לביצועו ודרכי הבטחת מילויו.
(ג) על אף הוראות סעיף קטן (א), מצא הממונה כי כתוצאה מפעילותו של המרכז המורשה יש אפשרות ממשית לפגיעה מיידית בשלום הציבור או בשלומם של המטופלים בו במרכז מורשהבמסגרת תכנית לשיקום מונע, רשאי הוא להוציא צו הגבלה מינהלי כאמור בסעיף קטן (ב), בלי שנתן קודם לכן התראה מינהלית.:
(ד) לא יינתן צו הגבלה מינהלי אלא לאחר שניתנה לבעלים של המרכז המורשה שלגביו ניתן הצו, הזדמנות סבירה לטעון את טענותיו בפני הממונה; לא ניתן לאתר את הבעלים בשקידה סבירה, תינתן ההזדמנות כאמור למנהל המרכז, ככל שניתן לאתרו בשקידה סבירה.
(ה) על אף הוראות פסקה סעיף קטן (ד), מצא הממונה כי יש חשש לפגיעה מיידית בשלום הציבור או בשלומם של המטופלים במרכז מורשה, רשאי הוא להוציא צו הגבלה מינהלי לפי סעיף קטן (ג) גם בלא שניתנה הזדמנות לטעון טענות כאמור באותה פסקהבאותו סעיף קטן, אם סבר שיהיה במתן הזדמנות לטעון טענות כאמור כדי לסכל את מטרת הוצאת הצו, ובלבד שהזדמנות כאמור תינתן בהקדם האפשרי לאחר מכן.
(ו) צו הגבלה מינהלי יעמוד בתוקפו לתקופה שתיקבע בו, ורשאי הממונה להאריך את תוקפו לתקופות נוספות ובלבד שסך כל התקופות לא יעלה על 45 ימים מיום שניתן; בית המשפט המוסמך לדון בעבירה לפי סעיף 22(גא)(2) רשאי להאריך את תוקפו של צו כאמור לתקופות נוספות שלא יעלו על 30 ימים כל אחת, אם שוכנע כי התקיימה עילה מהעילות האמורות בסעיפים קטנים (א), (ג) או (ה)ף 20כב(א) או (ג); ואולם, הוגש כתב אישום בעבירה שבקשר אליה הוצא צו ההגבלה המינהלי, לא יאריך בית המשפט את תוקפו של הצו לפי סעיף זה מעבר ל-30 ימים לאחר הגשת כתב האישום ויחולו לעניין זה הוראות סעיף 20כחוז.
(ז) לשם קיום הוראות צו הגבלה מינהלי, רשאי שוטר להיכנס למרכז מורשה שלגביו ניתן הצו, ולנקוט אמצעים סבירים לצורך ביצועו.
עיון חוזר
20כה.
(א) הרואה עצמו נפגע מצו הגבלה מינהלי רשאי להגיש, לאחר תיקון ההפרה או לאחר שפסקה עילת המניעה לפעילות המרכז המורשה, בקשה לעיון חוזר; הוגשה בקשה כאמור ומצא הממונה כי ההפרה תוקנה או כי אין עוד מניעה לפעילותו של המרכז המורשה, יבטל את צו ההגבלה המינהלי.. בצו המינהלי.
(ב) הוגשה בקשה כאמור ומצא הממונה כי ההפרה תוקנה או כי אין עוד מניעה לפעילותו של המרכז, יבטל את צו ההגבלה המינהלי.
בקשה לביטול צו הגבלה מינהלי
20כו.
(א) הרואה את עצמו נפגע מצו הגבלה מינהלי רשאי להגיש לבית המשפט המוסמך לדון בעבירה לפי סעיף 22(ג)(א)(2) בקשה לביטולו.
(ב) הגשת בקשה לביטול צו הגבלה מינהלי לפי סעיף קטן (א), אינה מתלה את תוקפו של הצו, כל עוד לא החליט בית המשפט אחרת; החליט בית המשפט להתלות את תוקפו של הצו במעמד צד אחד, תידון הבקשה במעמד הצדדים בהקדם האפשרי, ולא יאוחר מתום שבעה ימים מיום ההחלטה.
(ג) בית המשפט רשאי לבטל צו הגבלה מינהלי, לאשרו או לשנות תנאי מתנאיו.
צו הגבלה שיפוטי
20כז.
(א) הוגש כתב אישום בשל עבירה לפי סעיף 22(ג) או בשל הפרת צו הגבלה מינהלי, רשאי בית המשפט שאליו הוגש כתב האישום, אם שוכנע כי התקיימה עילה מהעילות האמורות בסעיף 20כד(א), (ג) או (ה) 20כג(א) או (ג), לצוות על הגבלת הטיפול שניתן במקום במסגרת תכנית לשיקום מונע, לרבות הוראה כי לא יינתן במקום במקום טיפול כאמור, או כי הוא יינתן במגבלות ובתנאים שנקבעו בצו עד לסיום ההליכים המשפטיים או לתקופה אחרת שיקבע (בסימן בפרק זה – צו הגבלה שיפוטי); בית המשפט רשאי לקבוע בצו הגבלה שיפוטי הוראות לעניין האחראים לביצוע הוראות הצו ודרכי הבטחת מילויו.
(ב) הורשע אדם בעבירה כאמור בסעיף קטן (א), רשאי בית המשפט, בנוסף על כל עונש שיטיל עליו, לתת צו הגבלה שיפוטי לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים.
קבילות ראיות במתן החלטה
בעניין צו
20כחד.
לצורך מתן החלטה בבקשה בעניין צו למתן צו הגבלה שיפוטי לפי סעיפים 20כד(1) 20כג(ו) או 20כו ועד להגשת כתב אישום, רשאי השופט בית המשפט להיזקק לראיות אף אם אינן קבילות במשפט.
סדרי דין במתן בהחלטה בבקשה עניין צו באין הוראות
20כטה.
בכל עניין של סדרי דין שאין עליו הוראה אחרת לפי חוק זה או בחיקוק אחר ינהג בית המשפט, בדונו בבקשהמתן החלטה בעניין צו, בדרך הנראית לו הטובה ביותר להכרעה צודקת ומהירה.
עיון חוזר בהחלטה בבקשה בעניין צו
20לכו.
בית משפט שנתן החלטה בבקשה בעניין צו רשאי לדון מחדש בהחלטתו, לבקשת מי שרואה את עצמו נפגע מההחלטה אשר לא הוזמן להשמיע את טענותיו או אם ראה כי הדבר מוצדק בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר מתן ההחלטה.
ערעור על החלטה בבקשה בעניין צו ועל החלטה למתן צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף 20כג(ב)
20כזלא.
(א) על החלטה בבקשה בעניין צו ניתן לערער לבית משפט שלערעור.
(ב) הרואה את עצמו נפגע מצו הגבלה שיפוטי שניתן לפי סעיף 20כזג(ב) רשאי לערער עליו במסגרת הערעור על גזר הדין."
תיקון סעיף 22
18.
בסעיף 22 לחוק העיקרי –
(1) במקום בסעיף קטן (א), בסופו יבוא : "לעניין זה יראו סירוב לדרישת קצין פיקוח לתת דגימת נשיפה או דגימת שתן לפי סעיף 18(א)(9), כהפרה של צו הפיקוח.";
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א)
(1) העושה אחת מאלה, דינו – מאסר שנתיים: המפר את צו הפיקוח, לרבות תנאי מתנאי הפיקוח הכלולים בו, דינו – מאסר שנתיים; לעניין זה יראו סירוב לדרישת קצין פיקוח לתת דגימת נשיפה או דגימת שתן לפי סעיף 18(א)(9), כהפרה של צו הפיקוח;
"(2א1) עבריין מיןהמפר את חובת הדיווח הקבועה בסעיף 20(ב1)(1), דינו – מאסר שישה חודשים.";
(23) בסעיף קטן (ב), במקום "מאסר שנה" יבוא "מאסר שלוש שנים";
(34) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) המפעיל או מנהל מרכז מורשה לשיקום מונע, בעצמו או באמצעות אחר, מרכז לטיפול ייעודי שלא ניתן לגביו רישיון הפעלה לפי הוראות סימן ב' בפרק ג'1 או שלא בהתאם לתנאי הרישיון, או להוראות לפי הסימן האמור, בניגוד לסעיף 20בדינו – מאסר שנה.
(הד) נעברה עבירה לפי סעיפים קטנים (א)(2) עד(ב) או (ג) בידי תאגיד, דינו – כפל הקנס הקבוע לאותה עבירה."
הוספת סעיף 22א
18.
אחרי סעיף 22 לחוק העיקרי יבוא:
מחייב אישור ועדה
"אחריות נושא משרה בתאגיד
22א.
(א) נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה מהעבירות לפי סעיף 22(א)(2)(ב) ו-(ג), בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין.
(ב) נעברה עבירה לפי סעיף 22(א)(2)(ב) ו-(ג) 22 (ב) או (ג) בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו האמורה.
(ג) בסעיף זה, "נושא משרה" – מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט שותף מוגבל, או פקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה העבירה."
תיקון סעיף 23
19.
בסעיף 23 לחוק העיקרי – , בפסקה (1), אחרי "לעיון חוזר בצו" יבוא "ובכלל זה בתנאי מתנאי תכנית לשיקום מונע בקהילה שפורטו בצו".
(1) ברישה, במקום "נציג היועץ המשפטי לממשלה או נציג הפרקליט הצבאי הראשי, לפי העניין" יבוא "רשאי נציג היועץ המשפטי לממשלה"המילים "או נציג" עד "לפי הענין" – יימחקו;
(2) בפסקה (1), אחרי "לעיון חוזר בצו" יבוא "ובכלל זה בתנאי מתנאי תכנית לשיקום מונע בקהילה שפורטו בצו".
הוספת סעיף 24א
20.
אחרי סעיף 24 לחוק העיקרי יבוא:
"שיתוף פעולה בין מרכזיחידה לשיקום מונע, גורם מקצועי מתאם ויחידת הפיקוח
24א.
(א) יחידה מרכז לשיקום מונע, בקשר לעבריין מין המטופל במסגרת תכנית לשיקום מונע, גורם מקצועי מתאם ויחידת הפיקוח, ישתפו פעולה ביניהם בכל הנוגע לביצוע תפקידם לפי חוק זה, ובכלל זה יעבירו ביניהם מידע בדבר הפרת צו פיקוח או שינוי של תנאי מתנאיו, אי-קיום תנאי מתנאיה של תכנית לשיקום מונע בקהילה שפורטו בצו פיקוח, וכל מידע אחר שיש בו כדי להשפיע על תהליך פיקוח ומעקב או שיקום מונע שמתבצעים לפי חוק זה.
(ב) שר הרווחה והשירותים החברתיים והשר לביטחון הפנים יקבעו נהלים לעניין שיתוף הפעולה והעברת מידע לפי סעיף זה."
תיקון סעיף 25
21.
בסעיף 25 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), המילים "חוק ומשפט של הכנסת (בחוק זה – ועדת החוקה)" – יימחקו, ובמקום "אחת בשנה," יבוא "אחת לשנה, ב-1 במרס";, אחרי פסקה (3) יבוא: –
(2) בסעיף קטן (ד), במקום "סעיף זה" יבוא "סעיפים קטנים (א) עד (ג)";
(3) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) השר לביטחון הפנים ושר הבריאות, לפי העניין, ידווחו לוועדת החוקה, אחת לשנה, ב-1 במרס, על כל אלה:
(ב) אחרי פסקה (3) יבוא:
"(41) מספר האסירים שהם עברייני המין שהם אסירים, וכן מספר עברייני המיןהאסירים כאמור המשתתפים בתכנית לשיקום מונע בבית סוהר לפי סימן ב' בפרק ג'1, תקופת השיקום המונע שנקבעה לגבי כל אחד מהם והאופן שבו מבוצע השיקום המונע;
רוויזיה
(52) מספר האסירים שהם עברייני המין שהם אסירים, שלא התאפשר להם להשתתף בתכנית לשיקום מונע בבית סוהר או שסירבו להשתתף בתכנית, ומהן הסיבה או והסיבות שבשלהן לא התאפשר להם להשתתף בתכנית, לרבות מאחר משום שהתכנית אינה מתאפשרת בשפה המובנת להם, ומהן והשפות המובנות לאותם אסירים, או שבשלהן סירבו כאמור;
(63) מספר האסירים שהם עברייני המין שהם אסירים, שראש ענף טיפול ושיקום בשירות בתי הסוהר החליט שלא לאפשר להם להשתתף בתכנית לשיקום מונע בבית סוהר בהתאם להוראות סעיף 20ז(הז), הנימוקים למתן ההחלטה כאמור ומשך הזמן שבו לא ניתן שיקום מונע בשל אותה החלטה;
(74) מספר האסירים שהם עברייני המין שהם אסירים, שהשלימו באותה בשנה שקדמה למועד הדיווח תכנית לשיקום מונע בבית סוהר ומה הייתה והערכות המסוכנות שלהם בתחילת התכנית ובסיומה."בעת שחרורם ממאסר לעומת הערכת המסוכנות שלהם בתחילת התכנית."
(2) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג1ו) שר הרווחה והשירותים החברתיים ידווח לוועדת החוקה, אחת לשנה, ב-1 במרס, על כל אלה:–
(א1) אחת לשנה, ב-1 במרץ, על כל אלה:
(1) מספר עברייני המין שנקבעה לגביהם תכנית לשיקום מונע בקהילה, וכן ידווח לגבי כל אחד מעברייני המין כאמור את הפרטים הבאים:פרטים אלה:
(א) באיזו הדרך מהדרכים המפורטות בסעיף 20כט שבה ניתן לו השיקום המונע, מבין הדרכים המפורטות בסעיף 20אכט;
(ב) תקופת השיקום המונע שנקבעה לגביו;
(ג) המרכז לשיקום מונע האחראי לביצוע התכנית לשיקום מונע בקהילה החלה לגביו, ואופן ביצוע התכנית;
(2) מספר עברייני המין שנקבעה לגביהם תכנית לשיקום מונע בקהילה כתנאי מתנאי צו מבחן לפי סעיף 20אכח(1) או במסגרת תנאי שחרור ממאסר לפי סעיף 20אכח(2) ושהוטל עליהם, נוסף על צו המבחן כאמור או על תנאי השחרור ממאסר, לפי העניין, גם צו פיקוח;
(3) מספר עברייני המין שנקבע לגביהם טיפול תרופתי להפחתת הדחף המיני במסגרת תכנית לשיקום מונע בקהילה, משך הזמן שנקבע למתן הטיפול התרופתי כאמור וטיפול אחר שניתן לעבריין המין להם במהלך אותה תקופה;
(4) מספר עברייני המין שנקבעה לגביהם תכנית לשיקום מונע בקהילה שהורשעו בביצוע עבירת מין נוספת במהלך תקופת השיקום המונע כאמור;
(5) מספר עברייני המין שהומלצה או נקבעה לגביהם תכנית לשיקום מונע בקהילה שלא התאפשר להם להשתתף בתכנית, או שסירבו להשתתף בתכנית, ומהן הסיבה או והסיבות שבשלהן לא התאפשר להם או שבשלהן סירבו כאמור;
(6) מספר עברייני המין שנקבעה לגביהם תכנית לשיקום מונע בקהילה ושלא השלימו את התכנית שנקבעה להם, ומהי והסיבות ה שבשלה לא הושלמה התכניתלכך.
(ב) אחת לחצי שנה, עד למועד כניסתו לתוקף של סעיף 35 לחוק זה, בדבר התקדמות משרדו בהשלמת ההערכות ליישום החוק במועד התחילה.
(ג2ז) שר הביטחון ידווח לוועדת החוקה, אחת לשנה, ב-1 במרס, מה על מספרם של החיילים שהורשעו בעבירת מין, שולא התאפשר להם להשתתף בתכנית לשיקום מונע מאחר משום שהם מצוייםכלואים בבית סוהר צבאי.
(ח) סעיפים קטנים (ה) עד (ז) יעמדו בתוקפם עד תום עשר שנים מיום תחילתו של חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין (תיקון מס' 3), התשע"א–201126."
(3)
בסעיף קטן (ד), במקום "סעיף זה יעמוד" יבוא "סעיפים קטנים (א)(1) עד (3), ו-(ב) יעמדו", ובסופו יבוא "סעיפים קטנים (א)(4) עד (7), (ג)(1) ו-(ג)(2) יעמדו בתוקפם עד תום עשר שנים מיום כניסתו לתוקף של פרק ג'1 לחוק זה."
תיקון סעיף 26
22.
בסעיף 26 לחוק העיקרי – , אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
(א1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא:–
(1) ברישה, במקום "פרק ב'" יבוא "פרק ב', סימן א' בפרק ג'1 ופרק ג'2";
(2) אחרי פסקה (2) יבוא:
"(3) גישה למרשם, אופן העברת המידע מהמרשם, שמירת המידע ותיעוד קבלתו, בהסכמת שר המשפטים והשר הממונה על הגוף בעל הגישה שהמרשם פתוח בפניו או על הגוף מקבל שרשאי לקבל ממנו המידע, וכן באישור ועדת החוקה."
(ב2) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) שר הרווחה והשירותים החברתיים ממונה על ביצוע סימנים א' ו-ג' בפרק פרקים ג'1 ועל ביצוע פרק -ג'2, למעט סימן ג' בפרק ג'2, והוא רשאי, בהתייעצות עם שר הבריאות, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועם."
תיקון חוק בתי המשפט
23.
בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–198427, בסעיף 68(ב), בסופו יבוא:
"(11) לשם הגנה על עניינו של עבריין מין או של נפגע עבירה או של עבריין מין, בהליך לפי חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו–2006."
תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים
24.
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–200028, בתוספת הראשונה, אחרי פרט ... 34 יבוא:
"35. הגנה על הציבור מפני עברייני מין – החלטה של רשות לפי חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו–2006, למעט החלטת ראש ענף טיפול ושיקום בבתי הסוהר לפי סעיף 20ז(זה)."
תיקון חוק הרשות לשיקום האסיר
25.
בחוק הרשות לשיקום האסיר, התשמ"ג–198329, בסעיף 3(3), בסופה בסופו יבוא "וכן לשמש כגורם מקצועי מתאם לגבי עברייני מין שהשתחררו או שעומדים להשתחרר ממאסר בפועל או מאשפוז, בהתאם להוראות חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו–2006".
תיקון חוק הסניגוריה הציבורית
26.
בחוק הסניגוריה הציבורית, התשנ"ו–199530, בסעיף 18(א)(14), במקום "חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין" יבוא "חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין".
תיקון חוק השיפוט הצבאי
27.
בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–195531, בסעיפים 510(ד)(1) ו-(4) ו-511(ג), בכל מקום, במקום "חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין" יבוא "חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין".
תיקון חוק זכויות נפגעי עבירה והוראת שעה
28.
בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–200132, –, בתוספת השלישית, בפרט 5, בתוספת השלישית, בפרט (5), במקום "לחוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין" יבוא "לחוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין".
(א1) בתוספת השלישית, בפרט (5), במקום "לחוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין" יבוא "לחוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין";.
(ב2) בתקופה שמיום תחילתו של חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין (תיקון מס' 3), התשע"א–2011, ועד תום שנה מאותו מועד יקראו את פרט 5 האמור, כך שהאמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
בתקופה שממועד כניסתו לתוקף של תיקון זה ועד יום ______ (למשך שנה) יקראו את פרט 5 לתוספת השלישית לחוק, כך שהאמור בו יסומן "(א)" ובסופו יבוא:
"(ב) הודעה על כך שמי שהוצא נגדו צו פיקוח כאמור בסעיף קטן (א) מתגורר או עובד, או עבר להתגורר או לעבוד, בתחום של הרשות המקומית שבתחומה נמצא מקום המגורים או מקום העבודה של נפגע העבירה או שנפגע העבירה הודיע כי הוא מתעתדמתכוון לעבור אליו, ואם היישוב שבו נמצא מקום המגורים או מקום העבודה של הנפגע הוא חלק בתחום ממועצה אזורית – שם המועצה האזורית בלבד, והכל בכפוף לתנאים הבאיםלאלה:
(1) ההודעה תימסר בתקופת תוקפו של צו הפיקוח;
(2) ההודעה תימסר ככל שהמידע מצוי במרשם לפי סעיף 19 לחוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו–2006;
(3) ההודעה תימסר רק לנפגע עבירה שהודיע בכתב על רצונו להיות מיודע כאמור לפרקליטות המחוז שהגישה את הבקשה לצו פיקוח כאמור בסעיף קטן (א)."
תיקון חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה
29.
בחוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה–200433, בסעיף 3(ג), בסופואחרי פסקה (2) יבוא:
"(3) הוטלו על עבריין המין מגבלות שיש בהן כדי להשליך על מקום מגוריו או על מקום עבודתו בקרבת מקום המגורים או מקום העבודה של נפגע העבירה בצו לפי חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו–2006 (בסעיף זה – צו פיקוח), רשאי בית המשפט לקיים דיון בבקשה שהוגשה לפני תום תקופת הפיקוח כאמור בצו או לפני ביטול או שינוי של מגבלות כאמור, ואם מצא שיש צורך בכך מנימוקים מיוחדים שיירשמו – בתוך שלושה חודשים מתום תקופת הפיקוח או מביטול או שינוי המגבלות כאמור; בבקשהבהחלטה לפי סעיף קטן זה פסקה זו לא יוטלו על עבריין המין מגבלות מחמירות יותר מאלו שהוטלו עליו במסגרת צו הפיקוח.".
תיקון חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים
30.
בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א–198134 –(להלן – חוק המרשם הפלילי), בתוספת הראשונה, בסופה יבוא: –
(א1) בתוספת הראשונה, בסופה יבוא:
"(לא) קצין פיקוח ובעלי תפקידים אחרים ביחידת הפיקוח שקבע השר לביטחון הפנים בצו, מעריך מסוכנות, גורם מקצועי מתאם, גורם מתאם בבית הסוהר, מטפל ייעודי בקהילה למעט מטפל במרכז מורשה, וכן מטפל ייעודי בבית הסוהר, לפי חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו–2006, לצורך מילוי תפקידיהם לפי הוראות החוק האמור.";
(ב2) בתוספת השלישית, אחרי פרט (ה) יבוא:
"(ו) קצין פיקוח ובעלי תפקידים אחרים ביחידת הפיקוח שקבע השר לביטחון הפנים בצו, מעריך מסוכנות, גורם מקצועי מתאם, גורם מתאם בבית הסוהר, מטפל ייעודי בקהילה למעט מטפל ייעודי במרכז מורשה, וכן מטפל ייעודי בבית הסוהר, לפי חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו–2006, לצורך מילוי תפקידיהם לפי הוראות החוק האמור."
תיקון חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי)
31.
בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי), התשנ"ו–199635, בתוספת הראשונה, בפרט (1)(ד), בסופו יבוא:
"וכן עבירות לפי סעיף 214(ב) עד(ב3)."
לרוויזיה
(1) פסקה (א) – תימחק;
(2) בפסקה (ד), בסופה יבוא "וכן עבירות לפי סעיף 214(ב) עד (ב3).":
לרוויזיה
(3) בפסקה (ו), בסופה יבוא "374א, 375א, 376ב ו-377א."
תיקון חוק סדר הדין הפלילי
32.
בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–198236, בתוספת הראשונה א'29 , בחלק א', אחרי פרט (71) יבוא:
(72) הפרת צו פיקוח לפי סעיף 22(א) לחוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו–2006.";
תחילה
33.
(א) תחילתן של הוראות אלה שנתיים מיום פרסומו של חוק זה:
(1) פרק ג'1 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 167 לחוק זה – לעניין שיקום מונע לעברייני מין שרמת הסיכון לביצוע עבירת מין נוספת על ידם אינה גבוהה;
(2) פרק ג'2 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 167 לחוק זה – לעניין רישוי של מרכז מורשה שניתן בו טיפול ייעודי במסגרת שיקום מונע לעברייני מין כאמור בפסקה (1), ולעניין תנאי הכשרה וניסיון של מטפלים לפי סעיף 20טז(ג)(1)(ב) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף ... 17 לחוק זה.
(ב) תחילתן של הוראות אלה שלוש שנים מיום פרסומו של חוק זה:
(1) פרק ג'1 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 167 לחוק זה – לעניין שיקום מונע לעברייני מין שרמת הסיכון לביצוע עבירת מין נוספת על ידם היא גבוהה;
(2) פרק ג'2 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 167 לחוק זה – לעניין רישוי של מרכז מורשה שניתן בו טיפול ייעודי במסגרת שיקום מונע לעברייני מין כאמור בפסקה (2).
(ג) שר הרווחה והשירותים החברתיים רשאי, בצו, להקדים את מועדי התחילה של סעיפים קטנים (א) ו-(ב).
(ד) עד תחילתם של פרקים ג'1 ו-ג'2 לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיף 16 לחוק זה, ידווח שר הרווחה והשירותים החברתיים לוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אחת לשישה חודשים, בדבר התקדמות משרדו בהשלמת ההערכות ליישום ההוראות האמורות במועד התחילה.
הוראות מעבר
34.
(א) מי שערב תחילתו של חוק זה עסק באחד המקצועות המנויים בסעיף 20טז(א)(2)(א) 20טז(ג)(1)(א) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 17... לחוק זה והממונה מצא כי מתקיים בו אחד מאלה, רשאי לעסוק כמטפל ייעודי במרכז לשיקום מונע אף אם אינו עומד בתנאי ההכשרה המקצועית כאמור בסעיף 20טז(ג)(1)(ב) לחוק העיקרי:–
(1) הוא הוכיח ידע וניסיון, בהיקף של כ-900 שעות, בטיפול ובאבחון עברייני מין או במי שאובחנו כסובלים מסטיות מין; בהיקף של כ-900 שעות, רשאי לעסוק כמטפל במרכז מורשה אף אם אינו עומד בהכשרה המקצועית כפי שקבע השר בהתאם לסעיף 20טז(א)(2)(ב);
(2) והוא הוכיח ידע וניסיון, בהיקף של כ-2,000 שעות, בהערכה, בטיפול ובאבחון בעבריינות או בסטיות חברתיות ובהיקף של כ-300 שעות בבהיקף של כ- 2000 שעות ובטיפול ובאבחון עברייני מין או במי שאובחנו כסובלים מסטיות מין בהיקף של כ-300 שעות, רשאי לעסוק כמטפל במרכז מורשה, ובלבד שבתוך חמש שנים מיום התחילה שיעמוד בתוך חמש שנים מיום התחילה, בתנאי ההכשרה המקצועית כפי שיקבע השר שר הרווחה והשירותים החברתיים בהתאם לפי לסעיף 20טז(א)(2)(ב). סעיף 20טז(ג)(1)(ב).
(ב)
(ב)
(1) מי שערב תחילתו של חוק זה היה בעל תואר אקדמי שניוהממונה מצא כי מתקיים בו אחד מאלה, רשאי לעסוק כמטפל ייעודי במרכז לשיקום מונע אף אם אינו עומד בתנאי ההכשרה המקצועית כאמור בסעיף 20טז(ג)(1)(ב) לחוק העיקרי:–
(א) הוא הוכיח ידע וניסיון, בהיקף של כ-1500 שעות, בטיפול ובאבחון עברייני מין או במי שאובחנו כסובלים מסטיות מין
(ב) הוא הוכיח ידע וניסיון, בהיקף של כ-2,000 שעות, בהערכה, בטיפול ובאבחון בעבריינות או בסטיות חברתיות ובהיקף של כ-600 שעות, בטיפול ובאבחון עברייני מין או במי שאובחנו כסובלים מסטיות מין , ובלבד שבתוך חמש שנים מיום התחילה יעמוד בתנאי ההכשרה המקצועית כפי שיקבע שר הרווחה והשירותים החברתיים לפי סעיף 20טז(ג)(1)(ב).
(1) והוכיח ידע וניסיון בטיפול ובאבחון עברייני מין או במי שאובחנו סובלים מסטיות מין בהיקף של כ-1500 שעות, רשאי לעסוק כמטפל במרכז מורשה אף אם אינו עומד בהכשרה המקצועית כפי שקבע השר בהתאם לסעיף 20טז(א)(2)(ב);
(2) והוכיח ידע וניסיון בהערכה, בטיפול ובאבחון בעבריינות או בסטיות חברתיות בהיקף של כ- 2000 שעות ובטיפול ובאבחון עברייני מין או במי שאובחנו סובלים מסטיות מין בהיקף של כ- 600 שעות, רשאי לעסוק במרכז מורשה ובלבד שיעמוד בתוך חמש שנים מיום התחילה בתנאי ההכשרה המקצועית כפי שיקבע בהתאם לסעיף 20טז(א)(2)(ב).
(2) בסעיף זה –
"תואר אקדמי שני" – כל אחד מאלה:
(1) תואר אקדמי שני מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–195837,, שניתן על ידי מוסד מוכר להשכלה גבוהה בישראל, וכן תואר שהוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה לפי סעיף 28א לאותו חוק;
(2) תואר אקדמי שני שניתן על ידי מוסד להשכלה גבוהה בחוץ לארץ, והמנהלוהממונה הכיר בו בהתאם להוראות סעיף 11(א); לעניין זה;,
"חוק המועצה להשכלה גבוהה" – חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–195838;
"מוסד מוכר להשכלה גבוהה" – כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה;
"מוסד להשכלה גבוהה בחוץ לארץ" – לרבות מוסד בישראל שהוא שלוחה או סניף של מוסד להשכלה גבוהה הפועל מחוץ לישראל, וניתן לו רישיון כמשמעותו בסעיף 25ג לחוק המועצה להשכלה גבוהה."
תחילה
34.
(א) תחילתו של פרק ג'1 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 16 לחוק זה –
(1) לעניין שיקום מונע לעברייני מין שבית משפט או ועדת השחרורים כהגדרתה בחוק העיקרי קבעו, על סמך הערכת מסוכנות, כי שרמת הסיכון לביצוע עבירת מין נוספת על ידם אינה גבוהה – שנתיים מיום פרסומו של חוק זה;
(2) לעניין שיקום מונע לעברייני מין שבית משפט או ועדת השחרורים כהגדרתה בחוק העיקרי, לפי העניין, קבעו על סמך הערכת מסוכנות כי שרמת הסיכון לביצוע עבירת מין נוספת על ידם היא גבוהה – שלוש שנים מיום פרסומו של חוק זה.
(ב) תחילתו של פרק ג'2 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 16 לחוק זה –
(1) לעניין רישוי של מרכז לטיפול ייעודי מורשה שניתן בו טיפול ייעודי במסגרת שיקום מונע לעברייני מין כאמור בסעיף קטן (בא)(1) ולעניין מתן טיפול ייעודי במרכז כאמור ולעניין תנאי הכשרה וניסיון של מטפלים לפי סעיף 20טז(א)(2)(ב)– שנתיים מיום פרסומו של חוק זה;
(2) לעניין רישוי של מרכז לטיפול ייעודי מורשה שניתן בו טיפול ייעודי במסגרת שיקום מונע לעברייני מין כאמור בסעיף קטן (בא)(2) ולעניין מתן טיפול ייעודי במרכז כאמור, וכן לעניין רישוי של מרכז לטיפול ייעודי שלא ניתן בו טיפול ייעודי במסגרת שיקום מונע ולעניין מתן טיפול ייעודי במרכז כאמור – שלוש שנים מיום פרסומו של חוק זה.
(ג) השר רשאי, בצו, להקדים את מועד התחילה של סעיפים קטנים (א)(1) ו-(ב)(1) או של (א)(2)ו-(ב)(2), ובלבד שתחילתם של שני הסעיפים הקטנים האמורים תהיה באותו מועד.
הוראת שעה
35.
בשנתיים שמיום תחילתם של פרקים ג'1 ו-ג'2 לחוק העיקרי כאמור בסעיף 34(א), לעניין סעיף 20טז, לא יימסר מידע על תיקים תלויים ועומדים שטרם הוגש בהם כתב אישום, אלא לתקופה שקבע שר המשפטים בתקנות.
***************************************************************************************