חומר רקע

ו' בתשרי התשע"ב 4 באוקטובר 2011 תק. 2011-32299 אל: ח"כ דוד רותם יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט הנדון: עמדת אגף תקציבים להצעת חוק המזונות (הבטחת תשלום) (תיקון – ביטול התניית מזונות ביציאה לחו"ל), פ/2198 הצעת החוק מבקשת לבטל את סעיף 9א לחוק המזונות. סעיף זה קובע כי זוכה שיצא את ישראל, לא ישולמו לו דמי מזונות בזמן שהותו בחו"ל בתנאים מסוימים (יציאה לחו"ל יותר מפעם אחת או למשך חודש קלנדרי מלא באותה שנה), אלא אם מדובר ביציאה לצורכי אבל או קבלת טיפול רפואי. תשלום המזונות מוגבל בתקרה ומותנה במבחן הכנסות. דברים אלו יש בהם כדי להצביע על כך שתשלום המזונות על ידי המוסד לביטוח לאומי מהווה קצבת קיום במהותה. הפסקת תשלום הקצבה, בגין תקופת השהייה של הזכאי מחוץ לישראל, הינה על מנת להבטיח שהתשלום ניתן כרשת קיום מינימאלית אחרונה, ואדם היוצא את ישראל, מוחזק ככזה שאינו נדרש לרשת זו, וכאחד אשר איננו פועל על מנת להשתלב בשוק העבודה ולקיים עצמו באופן עצמאי. קצבת המזונות הממוצעת עומדת על 1,800 ש"ח לחודש. הצעת החוק מציעה לבטל את הקשר שבין שהות הזוכה בחו"ל לבין הזכאות לקצבה. מנתוני המוסד לביטוח לאומי עולה כי העלות הישירה של הצעת החוק הינה כ-5 מיליון ₪. בשל העובדה שההצעה מבקשת לבטל את התניית היציאה לחו"ל ומשך התקופה המרבית בה ניתן לשהות בחו"ל, יש להניח כי יחול גידול במספר הזכאים לקצבה אשר אינם נמצאים כיום בתוך המערכת. בהנחה סבירה שיצטרפו כ-40 נשים בלבד (כ-0.2% מהזכאיות כיום לקצבה) למעגל הזכאות הרי שהצעת החוק תעלה למעלה מ-5.8 מיליון ש"ח. לאור האמור לעיל, הצעת החוק הינה תקציבית ומוצע להתנגד לה בנוסחה הנוכחי. ב ב ר כ ה, גיא הרמתי רפרנט ביטוח לאומי