חומר רקע

נוסח לדיון בוועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת ביום 18 ביולי 2011: סימוכין: 02823211 הצעת חוק למניעת אלימות במוסדות רפואיים, התשע"א–2011* הגדרות 1. בחוק זה – "איש צוות במוסד רפואי" – מטפל כהגדרתו בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996‏1, מאבטח, עובד מינהל ומשק וכל אדם אחר שמבצע עבודה או נותן שירות במוסד רפואי, לרבות מתנדב; "אלימות מילולית" – דברי גידוף, השמצה, ביזוי או התבטאות אחרת שיש בה משום פגיעה או השפלה; [לדיון: האם אלימות מילולית כוללת איומים, ואם כן – האם יש לציינם במפורש?] "אלימות פיזית" – הכאת אדם, נגיעה בו, דחיפתו או הפעלת כוח על גופו בדרך אחרת, בלא הסכמתו; "מוסד רפואי" – בית חולים ומרפאה כמשמעותם בפקודת בריאות העם, 1940‏2, וכל מוסד אחר אשר תפקידו העיקרי הוא מתן שירותי בריאות; "מנהל מוסד רפואי" – מנהל מוסד רפואי או מי שהוא הסמיך לעניין חוק זה; "מעשה אלימות" – אלימות פיזית או אלימות מילולית. אזהרה על ידי מנהל מוסד רפואי 2. נקט אדם במתכוון מעשה אלימות כלפי איש צוות במוסד רפואי או השחית במתכוון רכוש של מוסד רפואי, רשאי מנהל המוסד הרפואי להזהירו בכתב כי אם בתקופה של 12 חודשים (להלן – תקופת האזהרה) יחזור וינקוט מעשה אלימות או ישחית את רכוש המוסד הרפואי, רשאי המנהל להורות על מניעת כניסתו למוסד הרפואי בהתאם להוראות סעיף 3; שר הבריאות, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, יקבע את נוסח האזהרה, ורשאי הוא לקבוע הוראות לעניין דרכי מסירתה. [לדיון: האם להשאיר על כנה את הדרישה לפעולה "במתכוון" (בסעיף 2 ובסעיף 3)? מניעת כניסה למוסד רפואי 3. הוזהר אדם כאמור בסעיף 2, וחזר ונקט במתכוון מעשה אלימות כלפי איש צוות במוסד רפואי או השחית במתכוון רכוש של מוסד רפואי, בתקופת האזהרה, רשאי מנהל המוסד הרפואי להורות כי לא יהיה רשאי להיכנס למוסד הרפואי, כולו או חלקו, למעט לצורך קבלת טיפול רפואי שנדרש לו, בתקופה כלהלן – (1) אם נקט בתקופת האזהרה אלימות פיזית – תקופה שלא תעלה על שישה חודשים; (2) אם נקט בתקופת האזהרה אלימות מילולית או השחית רכוש – תקופה שלא תעלה על שלושה חודשים. סמכויות לדרוש זיהוי 4. לשם ביצוע הוראות סעיפים 2 ו-3 רשאי מנהל המוסד הרפואי, או עובד של המוסד הרפואי שהוסמך לכך על ידו, או מאבטח בבית החולים לפי חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה–2005‏ [חלופה אחרת: או איש צוות במוסד הרפואי שהוסמך לכך על ידו] לדרוש מאדם שהתקיימו לגביו הוראות הסעיפים האמורים, לזהות עצמו ואם סירב לעשות כן, רשאי הוא לעכב אותו באותו מקום, לרבות באזור אחר בבית החולים, עד לבוא שוטר, אך לא יותר מאשר שעה אחת. שמירת דינים 45. אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין. ביצוע 56. שר הבריאות ממונה על ביצוע חוק זה. תקנות ראשונות 67. תקנות ראשונות לעניין נוסח האזהרה כאמור בסעיף 2 יובאו לאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת בתוך 90 ימים מיום תחילתו של חוק זה. תיקון חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור 78. בחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה–2005‏3 – [ הערה: קיימת הצעת חוק ממשלתית לתיקון חוק סמכויות לשם שמירה על בטחון הציבור, שכוללת גם נושא זה; האם ראוי להמשיך במקביל בחקיקת סעיף זה, או לפצל נושא זה?] (1) אחרי סעיף 6 יבוא: "סמכויות למניעת מעשה אלימות 6א. ביצע אדם מעשה אלימות בפניו של מאבטח או שיש הסתברות גבוהה שהוא עומד לבצע מעשה אלימות, או הצביע אדם אחר על אדם שביצע מעשה אלימות או שיש הסתברות גבוהה שהוא עומד לבצע מעשה אלימות, רשאי מאבטח שהוסמך לכך לדרוש מהאדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המעידה על זהותו שהוא חייב בהחזקתה לפי כל דין, וכן לפעול בדרכים כמפורט להלן, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך: [לדיון: 1. מהי הסתברות גבוהה לביצוע מעשה אלימות? האם יש שלב שבו אלימות שהיא בפני עצמה מילולית מהווה הסתברות גבוהה לנקיטת אלימות (פיזית)? 2. האם יש להשאיר את האפשרות שעדותו של אדם אחר, שאינו חלק מהצוות הרפואי, בדבר ביצוע מעשה אלימות תצדיק את הפעלת סמכויות המאבטח? 3. האם יש להטיל מגבלה על הפעלת הכוח שמאבטח רשאי להפעיל, לפי הצעת משרד המשפטים? 4. האם לעניין סמכויות אלה יש צורך בהבחנה בין המטופלים לבין מלוויהם?] (1) למנוע מאותו אדם כניסה למקום; (2) להוציא את האדם מהמקום; (3) לעכב את האדם עד לבואו של שוטר, אם יש חשש שאותו אדם יימלט, או שזהותו אינה ידועה, ויחולו לעניין עיכוב זה הוראות סעיף 6(ד) עד (ו); בסעיף זה – "מעשה אלימות" – מעשה המהווה תקיפה כמשמעותה בסעיף 378 לחוק העונשין, התשל"ז–1977‏4; "עיכוב" – כהגדרתו בסעיף 6;" (2) בסעיף 7(א), אחרי פסקה (2) יבוא: "(3) על אף האמור בפסקה (1), לא יסמיך השר אדם בסמכות לפי סעיף 6א אלא לגבי סוגי מקומות המנויים בתוספת; השר רשאי, בצו, להוסיף לתוספת סוגי מקומות שלגביהם שוכנע כי קיים חשש לפגיעה בשלום הציבור כתוצאה ממעשי אלימות; בהסמכה לפי פסקה זו יקבע השר את סוג המקום שבו ניתן למי שהוסמך בסמכות לפי פסקה זו להפעיל סמכות לפי הוראות סעיף 6א."; (3) אחרי סעיף 16 יבוא: "תוספת (סעיף 7(א)(3)) 1. מוסד רפואי כהגדרתו בחוק למניעת אלימות במוסדות רפואיים, התש"ע–2010." חברי הכנסת: אלכס מילר, אנסטסיה מיכאלי, דוד רותם