חומר רקע
סימוכין: 03102211
(משוחזר: 04335811)
נספח מס' כ-379/א'
(פ/1893/18)
הצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של משקאות אלכוהוליים, התשע"א–2011
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום __________ והועברה לוועדת __________.
הצעת החוק מוגשת – _____ הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום __________.
היוזמים: חברי הכנסת דני דנון, אורי אורבך, אברהם דיכטר, אברהם מיכאלי, אריה אלדד, יוחנן פלסנר, חמד עמאר, יריב לוין, אורי מקלב
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס' כ-379/א'
(פ/1893/18)
חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של משקאות אלכוהוליים, התשע"א–2011
הגדרות
1.
בחוק זה –
אושר 12.7.11
"משקה משכר" – כהגדרתו בסעיף 2(ב) לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח–19681,;
"פרסומת" – פרסומת מסחרית בעל פה, בכתב, בדפוס או באמצעים אלקטרוניים, המיועדת או הזמינה לציבור או לחלקו;
"פרסומת לשם מסחרי" – פרסומת לשם מסחרי של משקה משכר
"צרכן" – כהגדרתו בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981;
אושר 1.8.11
"שיווק" – מכירה, הספקה או ייבוא של משקה משכר למטרות מסחר, למעט –
(1) ייצוא;
(2) ייבוא לשימוש עצמי על ידי זכאים לפטור מתשלום מכס לפי כל חיקוק בר תוקף בענייני מכס;
(3) מכירה בחנויות פטורות ממכס.
איסור פרסומת למשקה משכר או לשם מסחרי
2.
לא יעשה אדם פרסומת למשקה משכר או פרסומת לשם מסחרי –
אושר 1.8.11
(1) בשלטי חוצות, כהגדרתם בסעיף 214א(ב) לחוק העונשין, התשל"ז–19772;
אושר 1.8.11
(2) בעיתון או בכל דבר דפוס אחר המיועד בעיקר לילדים ולבני נוער עד גיל 18.
איסור פרסים או מתנות
אושר 12.7.11
3.
(א) לא ישווק אדם לצרכן משקה משכר שאליו נלווים פרס או זכות להשתתפות בהגרלת פרסים או בתחרות.
אושר 12.7.11
(ב) לא ישווק אדם שיווק מסחרי של משקה משכר ללא תמורה לצרכן, למעט לצורך צריכה במקום שבו שווק המשקה המשכר.
אושר 1.8.11
(ג) לא יוענק משקה משכר כפרס בתכנית המשודרת בטלוויזיה או ברדיו ולא יוזכר שמו של גורם מעניק פרס ששמו הוא שם מסחרי של משקה משכר;
הגבלת פרסומת
4.
פרסומת המותרת למשקה משכר לפי חוק זה, לא תכלול אלא פרטים אלה:
אושר 12.7.11
(1) השם המסחרי של המשקה המשכר;
דורש הבהרה: בסעיפים 2 ו-3(ג) התייחסנו ל"שם מסחרי" במובן "שם היצרן"
(2) הסימן המסחרי של המשקה המשכר;
(3) שם היצרן של המשקה המשכר וסימן המסחר של היצרן;
(4) צורת אריזת המשקה המשכר ומקום מכירתו;
(5) מקום ייצור המשקה המשכר ותמונות אותו מקום;
(5) אחוז האלכוהול במשקה המשכר;
(6) קיומה של תעודת הכשר למשקה המשכר;
(7) תחרות שבה השתתף המשקה המשכר, לרבות ציון, דירוג וסוג זכייה בתחרות;
נוסף 1.8.11
(8) מחיר המשקה המשכר;
נוסף 1.8.11
(9) שנת הייצור של המשקה המשכר.
הגבלת מספר פרסומות בעיתון
אושר 1.8.11
5.
לא יעשה אדם במהדורה אחת של עיתון אחד, או במהדורה אחת של כל דבר דפוס אחר, יותר משלוש פרסומות לשם מסחרי אחד, אלא אם כן הפרסומת היא פרסומת מעורבת לכמה מוצרים שרובם אינם משקה משכר וגודל הפרסומת לשם המסחרי של המשקה המשכר אינו עולה על 5% משטח הפרסומת המעורבת כולה; השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת רשאי לשנות את השיעור האמור.
הגבלת הפרסומת בשידורים
אושר 1.8.11
6.
(א) בסעיף זה –
"חוק הרשות השנייה" – חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן–19903;
"חוק התקשורת" – חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–19824.
(ב) בעל זיכיון לשידורים או בעל רישיון לשידורים, כהגדרתם בחוק הרשות השנייה, ובעל רישיון לשידורים או מפיק ערוץ עצמאי, כהגדרתם בחוק התקשורת, לא ישדרו תשדיר פרסומת למשקה משכר בתכנית המיועדת או המופנית לקטינים, או המשודרת בשעות הצפייה לקטינים.
(ג) מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו כמשמעותה בחוק הרשות השנייה והמועצה לשידורי כבלים ולווין כמשמעותה בחוק התקשורת, לפי העניין, יקבעו כללים לעניין סעיף זה.
חובת הכללת אזהרה בפרסום
אושר 1.8.11
7.
לא יפרסם אדם פרסומת למשקה משכר בכל דבר דפוס, לרבות בכתבי עת ובעיתונים, אלא אם כן כלולה בה אזהרה בנוסח לפי סעיף 8.
אזהרה
הצעת מש' המשפטים
8.
(א) לא ישווק אדם משקה משכר במכל, אלא אם כן מודבקת או מודפסת על פני המכל או על תווית שעליו אזהרה באותיות דפוס שנוסחה הוא "אזהרה - צריכה מופרזת של אלכוהול מסכנת חיים ומזיקה לבריאות"; האזהרה תהא בעברית ובאותיות "פרנקריהל" 8 נקודות דפוס שחור ברורות וקריאות; המילה "אזהרה" תודגש על ידי קו מתחתיה.באופן ובנוסח שיקבע השר בתקנות/ שייקבעו בתוספת.
(ב) שר הבריאות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לשנות את נוסח האזהרה האמורה בסעיף קטן (א). / רשאי לשנות את התוספת.
דין המדינה
9.
לעניין חוק זה, דין המדינה כדין כל אדם.
עונשין
10.
העובר על הוראה מהוראות סעיפים 2 עד 8, דינו –
(1) קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז–1977, אם נעברה העבירה על ידי יחיד;
(2) קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, התשל"ז–1977, אם נעברה העבירה על ידי תאגיד.
אחריות נושא משרה בתאגיד
הצעת מש' המשפטים
10א.
(א) נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי סעיף 10 על ידי התאגיד או על ידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין; לעניין סעיף זה, "נושא משרה" – מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף מוגבל, או פקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה העבירה.
(ב) נעברה העבירה לפי סעיף 10 על ידי תאגיד או על ידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר חובתו לפי סעיף קטן (א) אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו.
אחריות פרסומאי ובעל אמצעי הפרסום
הצעת מש' המשפטים
11.
בעבירה לפי סעיפים 2 עד 7 ייאשמו גם –
(1) מי שהביא את הפרסומת למשכה משכר או את הפרסומת לשם מסחרי לפרסום וגרם בכך לפרסומה;
(2) מי שקיבל את הפרסומת או את הפרסומת לשם מסחרי לפרסום ופרסם אותה.
חזקה
הצעת מש' המשפטים
12.
נעשתה פרסומת למשקה משכר או פרסומת לשם מסחרי רואים כאילו נעשתה בידי היצרן, ואם היה המוצר מיובא – היבואן, או נעשתה לפי הוראותיהם, כל עוד לא הוכיחו אחרת.
פיקוח
הצעת מש' המשפטים (והערות הלשכה המשפטית)
13.
(א) שר הבריאות רשאי ילהסמיך מבין עובדי משרדו פקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות לעניין סעיף 8, למעט לעניין ייבוא משקה משכר; הסמכויות לעניין ייבוא משקה משכר כאמור יהיו בידי מי ששר התעשייה המסחר והתעסוקה הסמיכו לפי חיקוק לפקח על ייבוא משקה משכר. מפקחים מבין עובדי משרדו, שיהיו נתונות להם סמכויות לשם פיקוח על ביצוע הוראות סעיף 8 למעט לעניין ייבוא משקה משכר; הסמכויות לעניין ייבוא משקה משכר כאמור יהיו בידי מי ששר התעשייה, המסחר והתעסוקה הסמיכו לפי חיקוק לפקח על ייבוא משקה משכר, ובלבד שיחולו הוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ד); הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף זה תפורסם ברשומות..
(ב) לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי סעיף 8, רשאי פקח להיכנס למקום ממכר, ייצור או החסנה של משקה משכר ולתפוס מכלי משקה משכר שאין עליהם אזהרה; מכלי משקה משכר שנתפסו כאמור יוחזרו רק לאחר שבעליהם ידביקו עליהם אזהרה.
(ב) לא יוסמך מפקח כאמור בסעיף קטן (א) אלא אם נתקיימו בו התנאים הבאים:
(1) הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כפקח (לחלופין: משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים ממועד פנייתו של השר אליה וקבלת פרטי העובד, כי אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי;);
(2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי סעיף זה, כפי שהורה שר הבריאות או שר התעשייה, המסחר והתעסוקה, לפי העניין, בהסכמת השר לביטחון הפנים;
(3) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה שר הבריאות או שר התעשייה, המסחר והתעסוקה, לפי העניין, בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים.
(ג) לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי סעיף 8, רשאי מפקח:
(1) להיכנס למקום ממכר, ייצור או החסנה של משקה משכר ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט;
הערה: לא ברור הקשר
(2) להורות על איסור שיווק או העברה של מכלי משקה משכר שאין עליהם אזהרה בהתאם לסעיף 8; מכלי משקה משכר כאמור לא ישווקו אלא לאחר שמשרד הבריאות אישר כי הודבקה עליהם אזהרה כאמור וניתן לשווקם;
(3) לערוך בדיקות או מדידות או ליטול דוגמאות לשם בדיקה וכן להורות על מסירת דוגמאות לבדיקת מעבדה או על שמירתן לתקופה שיורה, או לנהוג בהן בדרך אחרת.
הערה: היש מקום להגביל סמכויות פיקוח כלפי מערכת הביטחון?
(ד) מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי סעיף זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
(1) הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו ולובש מדי מפקח, בצבע ובצורה שהורה שר הבריאות או שר התעשייה, המסחר והתעסוקה, לפי העניין, לעניין זה ובלבד שהמדים כאמור אינם נחזים להיות מדי משטרה;
(2) יש בידו תעודה חתומה על ידי שר הבריאות או שר התעשייה, המסחר והתעסוקה, לפי העניין, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו של מפקח כאמור בסעיף זה, אותה יציג על פי דרישה.
(ה) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכויות שניתנו לפקיד מכס לפי פקודת המכס5.
ביצוע ותקנות
14.
שר הבריאות ממונה על ביצוע חוק זה למעט סעיף 6, והוא רשאי, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
שמירת דינים
15.
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מסמכויות המכס לפי פקודת המכס6.
***************************************************************************************