חומר רקע

לכבוד 30.10.11 עו"ד נעמה מנחמי יועצת משפטית לוועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת במייל שלום רב, הנדון: הצעת חוק בית הדין לעבודה (תיקון מס' 39), התשע"א-2011 בהמשך לשיחתנו, להלן, לעיונך, הערות ההסתדרות החדשה להצעת החוק לתיקון חוק בית הדין לעבודה: כעקרון, עמדת ההסתדרות היא כי יש לדון בהרכב של שלושה שופטים בבית הדין האזורי, בכל ההליכים בעלי צביון קיבוצי, השייכים למסגרת הסכסוכים הקיבוציים ו/או הנובעים הם ו/או המתייחסים אליהם (לרבות הליכים הנוגעים לבטיחות בעבודה) מזה וכן הליכים שעניינם פנסיה וקופות גמל מזה. מוצע כי גם בהליכים אלו לא ניתן יהיה לדון בהרכב של שופט דן יחידי אלא יש להותירם בסמכות מותב של 3 (שופט ונציגי ציבור) בלבד ואותם לא ניתן יהיה להעביר לתוספת שלישית. כמו כן ההסתדרות סבורה כי ראוי שתקנות ו/או שינויים בתוספות השלישית והרביעית יהיו לאחר התייעצות עם הארגונים היציגים, כמקובל בחקיקת העבודה. על מנת לשקף עקרונות אלו בחוק, מוצעים השינויים הבאים בהצעת החוק: • סעיף 10 (1) להצעת החוק -תיקון סעיף 18 (ב) לחוק: בהצעת החוק מוצע כי בהליכים בהם דן ביה"ד ב-3 לפי סעיף 18 (א) תהיה סמכות לדון בשופט יחיד במקרים הבאים: (1) בהליכים המנויים בתוספת השלישית, המוצעת. (2) אם נשיא ביה"ד האזורי החליט בהחלטה מנומקת, עפ"י בקשת צד ואולם לא יחליט על דן יחיד בהליכים לפי 24(א)(2). השינויים בסעיף, המוצעים ע"י ההסתדרות: א. פריט (6) בתוספת השלישית המוצעת - הליכים לפי חוק ארגון הפיקוח על העבודה – יימחק מן התוספת והליכים אלו יידונו בשלושה. ב. בס"ק (2) הנ"ל: אחרי "ואולם לא יחליט שופט של בית דין אזורי כאמור בעניין" יבוא: "תובענות לפי סעיפים 24 (א) (1ב) או (1ג) או (1ד) או (2) או (3) או (4).1 • סעיף 10(3) להצעת החוק- תיקון סעיף 18 (ד) לחוק- בהליכים בהם דן ביה"ד בשלושה יהיו לשופט לבדו הסמכויות המנויות בתוספת הרביעית, המוצעת. השינויים בסעיף, המוצעים על-ידי ההסתדרות: בסוף סעיף 18 (ד) המוצע יווספו המילים "האמור לעיל לא יחול על הליך של סכסוך קיבוצי" ובהתאמה תשונה התוספת הרביעית המוצעת. כך, למשל: בכל אחד מן הפריטים (6) ו- (7) – יימחקו המילים "למעט בהליך של סכסוך קיבוצי שעניינו שביתה או השבתה". בפריט 14 יימחקו המילים "למעט בבקשות למתן סעד זמני בסכסוך קיבוצי" יימחקו. • סעיף 10 (4) להצעת החוק – הוספת סעיף 18 (ה) לחוק - מתן סמכות לשר המשפטים ולשר התמ"ת בהתייעצות עם נשיא ביה"ד הארצי ובאישור ועדת העבודה והרווחה, לשנות את התוספת השלישית. השינויים בסעיף, המוצעים על-ידי ההסתדרות: א. אחרי המילים "ובלבד שלא תכלול הליכים לפי" יבוא: "סעיפים 24 (א) (1ב) או (1ג) או (1ד) או (2) או (3) או (4)". ב. לאחר "בהתייעצות עם נשיא בית הדין הארצי" יבוא: "ולאחר התייעצות עם ארגון העובדים המייצג את המספר הגדול ביותר של עובדים במדינה ועם ארגונים ארציים של מעבידים שלדעת השרים הם יציגים ונוגעים בדבר" • סעיף 10 (4) (ו) להצעת החוק- הוספת סעיף 18 (ו) לחוק - מתן סמכות לשר המשפטים בהתייעצות עם נשיא ביה"ד הארצי ובאישור ועדת חוקה חוק ומשפט לשנות את התוספת הרביעית- השינוי בסעיף, המוצע על-ידי ההסתדרות: לאחר "בהתייעצות עם נשיא בית הדין הארצי" יבוא: "ולאחר התייעצות עם ארגון העובדים המייצג את המספר הגדול ביותר של עובדים במדינה ועם ארגונים ארציים של מעבידים שלדעת השרים הם יציגים ונוגעים בדבר" • סעיף 13 להצעת החוק – הוספת סעיף 24 (ג) לחוק- מתן סמכות להעברת תובענה לפי 24 (א) 2) לחוק (סכסוך קיבוצי בין צדדים להסכם קיבוצי מיוחד) מביה"ד האזורי לביה"ד הארצי, לפי יוזמת הנשיא או המשנה לו, או לבקשת בעל דין או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה. ההסתדרות עדיין שוקלת עמדתה בעניין סעיף זה. בכבוד רב ובברכה, ורד ויץ, עו"ד, אחראית תחום חקיקה הלשכה המשפטית לאג"מ הסתדרות העובדים הכללית החדשה העתקים: עו"ד אבי ניסנקורן, יו"ר האג"מ עו"ד מיה פרי-אלתרמן, ראש הלשכה המשפטית ויועמ"ש לאג"מ ולפרט עו"ד עינב קאבלה, מנכ"ל האג"מ עו"ד איריס ורדי, משנה לראש הלשכה המשפטית.