חומר רקע
דברי הסבר
תקנות מסילות הברזל (החלת תקנות התעבורה), התשע"א-2011
תקנה 1 מוצע לקבוע כי ככלל, תקנות התעבורה יחולו על רכבת מקומית ועל המשתמשים האחרים בדרך ביחס אליה. לצורך זה יש להחיל עליה הוראות תקנות התעבורה החלות לעניין רכב, כאילו הייתה רכב. כך גם בכל מקום בו נאמר "רישיון נהיגה" ייקרא "רישיון נהיגת רכת מקומית".
לכלל רחב זה, מוצעים החריגים הבאים:
(1) במקום "רשות הרישוי" ייקרא- "המנהל", שלפי הפקודה הוא בעל סמכויות הרישוי ביחס לרכבת המקומית.
(2) הוראות בתקנות התעבורה לעניין מפגש מסילת ברזל אינן רלבנטיות למפגש עם מסילת ברזל מקומית. המסילה הארצית נעה בדרך המיועדת לה בלבד, ואילו הרכבת המקומית משתלבת בתנועה בדרך וכך גם מהווה חלק מהתנועה בכביש. לפיכך מוצע למעט מהגדרת "מפגש מסילת ברזל" "מפגש עם נתיב רכבת מקומית".
לצורך זה מוצע להגדיר "נתיב רכבת מקומית" לפי תמרור שיוצב בכניסה אליו.
(3) לשם שמירת האחידות בתנועה בדרך, מוצע לשמור על סמכותם של רשויות
התמרור המרכזית והמקומית לפי תקנות התעבורה גם בעניינים הנוגעים לרכבת
המקומית, אולם היות שלרכבת המקומית מאפיינים ייחודיים, מוצע כי סמכותן
של רשויות התמרור תופעלנה לאחר היוועצות במנהל, בנוסף לכל היוועצות אחרת
הנדרשת בדין הקיים.
(4) מוצע להתיר נהיגה ברכבת מקומית שמותקן בה אמצעי טכנולוגי המאפשר ראות
תקינה של הנעשה מצידי הרכבת המקומית לכל אורכה, במקום שימוש בשימשה
האחורית.
(5) מוצע להתיר לנוהג ברכבת מקומית לעשות שימוש בציוד תקשורת המותאם לרכבת המקומית.
(6) מוצע לחייב נהג רכבת מקומית שנקבע לו אמצעי אופטי לראיה לעשות בו שימוש בעת נהיגה ולשאת עימו אמצעי נוסף כאמור.
(7) מוצע כי הנהיגה ברכב או בבעלי חיים בנתיב רכבת מקומית תהיה ככלל אסורה למעט לצורך חצייה. מוצע לקבוע שני חריגים לעניין זה- מעבר של רכב ביטחון לשם מילוי תפקידו כשחלה הכבדה ניכרת על הנסיעה בנתיב הנסיעה הרגיל וכן לרכב שהורשה לפי רישיון הרכב שלו לנסוע על מסילת הברזל המקומית.
(8) מוצע שלא לראות במעבר של רכב על פני רכבת מקומית, בנתיב סמוך לה, כעקיפה אסורה.
(9) נוכח הסכנה במפגש רכבת מקומית עם רכב, מוצע להוסיף חובה על נהג רכב להאט רכבו בהתקרבו לנתיב רכבת מקומית כשהרמזור אינו פועל או דולק בו אור צהוב מהבהב.
(10) מוצע לקבוע כי המהירות המירבית של רכבת מקומית לא תעלה על 50 קמ"ש, אלא אם נקבע אחרת בתמרור.
(11) ו-(12) מוצע לקבוע איסור עצירת רכב, העמדתו או חנייתו, בקרבה העולה על שני מטרים מפס מסילת הברזל המקומית הקרוב, בתחום 40 מטרים לפני תחנת הרכבת המקומית ואחריה ובתחום 20 מטרים לפני ואחרי תחנה כאמור, המצויה בצידו האחר של הכביש, אלא אם נותר רווח של 8 מטרים לתנועת רכב.
(13) בהתאמה למסיעים בשכר אחרים, מוצע לקבוע כי ניתן להסיע בשכר לפי היתר ההפעלה.
(14) מוצע לקבוע חובה לנהוג ברכבת מקומית כשדולקים בה בכל עת הפנסים הקידמיים, הצידיים והאחוריים.
(15) ו- (16) מוצע כי הליכת הולכי רגל והולכת בעלי חיים בנתיב תהא אסורה והחציה תהיה רק במקום שהותר לכך. יחד עם זאת, בחלקים בנתיב הרכבת המקומית בהם תהיה תנועה משולבת של הולכי רגל ורכבת מקומית, מוצע להסמיך את המפקח על התעבורה לקבוע את המקומות בהם לא יחול איסור הליכה בנתיב הרכבת המקומית.
(17) ו-(18) מוצע לקבוע כי נהג רכבת מקומית המעורב בתאונה יידרש למסור גם את פרטי בעל ההיתר והמפעיל מטעמו הוא נוהג.
תקנה 2 לשם ביצוע סמכויותיו של המנהל בנוגע לרישוי נהגי רכבת מקומית, וכחלק ממערך רישום המידע על פסילה מהחזיק ברישיון שקבעו הרשויות המוסמכות (משטרה ובתי המשפט), מוצע כי מידע זה יימסר לרשות הרישוי ורשות הרישוי תעבירו למנהל.
תקנה 3 מוצע להחריג במפורש חלקים בתקנות שאינן מתאימות לרכבת המקומית. בין תקנות אלה ניתן למנות את חלקים ג' ו-ד' לתקנות המסדירות רישוי נהגים ורישוי רכב, שלגבי רכבת מקומית יוסדרו בתקנות אחרות מכוח פקודת מסילות הברזל, חלקים ו', ט' וט'1 שאינם רלבנטיים כלל, ועוד.
תקנה 4 מוצע לקבוע שיעור עונש בגין הפרת הוראות אלה לפי סעיף 2 לחוק העונשין ולהעמידו על חצי שנת מאסר או קנס בשיעור הקבוע בס' 61(א)(1) לחוק העונשין.
תקנה 5 תקנות אלה מותקנות מכוח הסדרת הרכבת המקומית בפקודת המסילות, לפיכך מוצע כי תחילתן תהא בהתאמה לחוק המסדיר את פעולת הרכבת המקומית לפי תיקון מס' 6 לפקודת מסילות הברזל.