חומר רקע
1
תקנות שירותי תיירות(עסק מאושר לתייר)
,התש
ע"א-
1022
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3(5),
10
,
11
,
12
,
ו–
24
לחוק שירותי
תיירות
התשל"ו-
1976
1 (
להלן- החוק),
ולענין תקנה11
באישור שר האוצר לפי
סעיף39ב לחוק יסודות התקציב ,התשמ"
ה-
1985
2 ,
ובאישור ועדת הכלכלה
של
הכנסת אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות
1.
בתקנות אלה-
"אישור"-תעודה שנית
נה על ידי הממונה לבית עסק ,המאשרת כי הוא ראוי
ל
מכירת טובין או מתן שירות לתייר ,הערוכה לפי הנוסח ש בתוספת
ה
ראשונה;
"בית עסק "
–מקום שעיסוקו העיקרי הוא מכירת טובין או שירות תיירות ,
או
שירות אחר מהסוג שמפורט בתוספת ה
ה שני;
"בעל בית עסק "
–
מי שבידו
השליטה על בית עסק או ניהולו;
"מבקר "
–
מי שהשר מינה לכך לפי סעיף19
לחוק;
"הממונה "
–
מי שהשר מינהו
מבין עובדי משרדו ,
להיות הממונה לענין
תקנות אלה ,כולן או חלקן;
"סניף "
– שלוחה של בי ת עסק הנמצאת בבעלותו ונושאת את שמו ופועלת
בכתובת אחרת;
"
עסק
מאושר לתייר "
–
בית עסק שקיבל אישור
לפי תקנות
אלה.
בקשה למתן
אישור
2.
(א)
בעל בית עסק יגיש לממונה בקשה
בכתב
באמצעות הדואר או
האינטרנט למתן אישור הערוכה
לפי הטופס שבתוספת השלישית ;
(ב)בית עסק בעל סניפים יגיש בקשה עבור כל סניף בנפרד;
(ג)
לבקשה יצורפו אישור ממשטרת ישראל על העדר רישום פלילי ,של
בעל העסק ומנהל כל סניף בנפרד צילום תעודת עוסק מורשה ,אישור
מרואה חשבון כי לעוסק אין חובות לפי חוק מס ערך מוסף ,התשל"ו
–
1976
3 (להלן – חוק מס ערך מוסף), ודוחותיו מוגשים בזמן ואישור
ניהול פנקסי חשבונות ורשומות לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים,
התשל"ו-
1976
4 (להלן – חוק עסקאות גופים ציבוריים .)
(ד)בית עסק המנוהל באמצעות תאגיד ,יצרף מסמכי התאגדות לרבות
שמות בעלי זכות החתימה בחברה.
חידוש אישור
3.
(א )
בעל בית עסק יגיש לממונה בקשה למתן חידוש האישור הערוכה לפי
1 ס"ח התשל"ו ,עמ '
222
.
2 ס"ח התשמ"ה ,עמ '
06
;התשנ"ח ,עמ '
82
.
3 ס"
ח
תשל"ו עמ '
52
4 ס"ח תשל"
עמ ו '
082
2
הטופס שבתוספת ה
רביעית ויצרף לה אישור מרואה חשבון כי סק ו לע
אין חובות לפי חוק מס ערך מוסף ודוחותיו מוגשים בזמן ואישור
ניהול פנקסי חשבונות ורשומות לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים .
(ב)בקשה לחידוש
אישור יכול שתוגש עד שלושה חודשים לפני תום
תוקפו של האישור.
החלטה בבקשה4.
(א)אישור לבית עסק או חידושו ,יינתן למבקש אם מילא אחר כל אלה:
(1
)עמד באמות המידה שבתוספת החמישית;
(2
)
שילם את האגרה לפי תקנה11
וצירף את האישור על תשלומה ..
(ב)הממונה יודיע על
החלטתו למבקש בכתב בתוך שישים יום מיום
קבלת הבקשה.
ערר על החלטה
5.
ערר על החלטה על שלילה ,
התליה או על החלטה לפי תקנה4
,
יוגש בכתב
לשר תוך שלושים ימים מיום קבלת ההחלטה ;
הערר יהיה ערוך לפי הנוסח
שבתוספת השישית.
תוקפו של אישור6.
תוקפו של אישור יהיה עד ל-
31
בדצמבר של השנה האי זוגית הבאה אחרי
מועד קבלת האישור .
פקיעת תוקפו של
אישור
7.
(א)פג תוק
פו של מסמך מהמסמכים המפורטים בתוספת החמישית ,
יפקע תוקפו של האישור ;
חודש תוקפו של המסמך האמור ,
רשאי
בעל בית עסק להגיש בקשה חדשה למתן אישור לפי תקנה2.
(ב)שינה ב
ית העסק את כתובתו ,יפקע תוקפו של האישור.
זיהוי בית עסק
מאושר לתייר
8.
(א)
בעל בית
עסק שברשותו אישור תקף, רשאי להציג
ו
בבית העסק
שלגביו ניתן האישור ולציין בפרסומיו כי בית העסק
הוא
עסק
מאושר לתייר.
(ב)לא יציג אדם בבית עסק אישור ,מדבקה ,שלט ,מדגם או סימן
הדומה
להם
או הנובע מהם ,לרבות אישור החזר מס ערך מוסף לתייר ,
העלול
להטעות ,
ולא יתחזה כבעל אישור אלא אם כן בידו אישור תקף לגבי
בית העסק .
חובת הצגת
אישור
9.
בעל בית עסק
שקיבל אישור חייב להראותו לפי דרישה לממונה ,למבקר ,
לשוטר או לכל אדם אחר המוסמך לפי חוק.
השבת האישור
10
.
בעל בית
עסק
שאישור שניתן לו
פקע ,בוטל ,נשלל או הותלה, יחזיר
ו
לממונה לא יאוחר מתום ש
בעה
ימים מקבלת ההודעה על הביטול או
ההתליה ,וא לפי דרישת מבקר ,במועד מוקדם יותר.
אגרות
11
.
(א)
בעד מתן אישור תשולם אגרה של150
שקלים חדשים ;
(ב)בעד ח
ידוש אישור תשולם אגרה של
70
שקלים חדשים;
בית עסק שבשליטתו או בניהולו יותר מעשרה סניפים בעלי אישור ,
ישלם מחצית האגרה עבור חידוש אישור לכל סניף נוסף .
(ג)חל שינוי בשיעורי האגרה כאמור ,תפורסם על כך הודעה ברשומות .
הצמדה למדד
12
.
(א)האגר
ות לפי תקנ
ה
11
יעודכנו מידי שנה ב- 1
בפברואר(להלן-
יום
3
העדכון )לפי שיעור השינוי של המדד החדש לעומת המדד היסודי
וכשהיא מעוגלת לשקל החדש השלם הקרוב.
(ב)בתקנה זו -
"מדד "
- –
מדד המחירים לצרכן ש מפרסמת הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה;
"המדד החדש "
– המדד שפור
סם לאחרונה לפני יום העדכון;
"המדד היסודי "
–
המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון הקודם
ולעניין העדכון הראשון ,שלאחר פרסומן של תקנות אלה ,
המדד
שפורסם לאחרונה לפני י 'בשבט התשע"
א(
15
בינואר2011
)
(ג )המנהל הכללי של משרד התיירות יפרסם בהודעה ברשומות את נוס ח
תקנה11
כפי שהשתנתה עקב האמור בתקנה זאת.
הוראות מעבר
13
.אישור שניתן לפי הצו יישאר בתקפו עד יום כ"ד בטבת התשע"א (
31
בדצמבר2011
) ,או עד למועד פקיעתו ,המוקדם מביניהם.
תחילה
14
.
תחילתן של תקנות אלה
שלושה חודשים מיום פרסומן .
4
תוספת ראשונה
(
תקנה4)
דוג
מת כתב אישור
5
תוספת שניה
(
תקנה2)
רשימת סוגי בתי עסק
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32
.
אבזרי אופנה
אופטיקה
אופנה
אלקטרוניקה
בולים ומטבעות
בתי טבע למעט לעני
ן מזון
בתי כלבו
בתי מכירות פומביות
בתי מרקחת ופארמים
גלריה לאמנות ועתיקות
הלבשה
הנעלה
חנויות טבק לרבות מקטרות ,קופסאות לסיגריות וכ
יוצא באלה
טקסטיל
יודאיקה ותשמישי קדושה
יקב
ים וחנויות יין
כובעים ופיאות
כלי בית
מוצרי חשמל
מוצרים לתינוקות
מזכרות
מתנות
מחשבים
מכשירי כתיבה
ספרים
ספורט ימי
ציוד ספורט ומחנאות
צילום לרבות מצלמות ומסרטות
צלילה
קוסמטיקה
שעונים
תכשיטים
6
תוספת
שלישית
(
תקנה1)
טופס בקשה לקבלת אישור
לכבוד
הממונה לעסק מאושר לתייר
רחוב בנק ישראל 5
ת.ד .
1018
ירושלים
91009
בקשה לקבלת א
ישור לעסק מאושר לתייר
(לפי סעיף 2 לתקנות שירותי תיירות (עסק מאושר לתייר) ,התשע"א -
2010
)
אני הח"מ מבקש לקבל אישור למכירת טובין ולמתן שירות לתייר בהתאם לפרטים המצוינים ל
הלן:
1.
פרטים אישיים:
2.
פרטי ה
עסק:
שם העסק
(אותיות בעברית)
שם העסק (אותיות לטיניות)
ענף- סוג בית העסק
מס
פר עוסק
מורשה:
רחוב ומספר הבית יישוב ומיקוד:
פקס
ימיליה:
טלפון:
דואר אלקטרוני:
בית העסק נמצא במקום ציבורי נגיש לקהל כן
/
לא
3.
צורת הפעלת העסק
בעלות פרטית / שותפות / חברה*
/
אחר
__________
(במקרה של תאגיד יש לצרף מסמכי התאגדות)
4.
רישוי:
האם קיים רישיון עסק
כן
/
לא (יש לצרף העתק הרשיון)
לחנות המוכרת עתיקות :רישיון לסחור בעתיקות
כן
/
לא
(יש לצרף העתק הרישיון)
5.
הפעלת בית העסק
מס ' ימי ההפעלה בשבוע
_________________
א- ה
:מ-
עד -
יום ו
:
-
עד -
שבת בין השעות:
______________או מוצאי שבת :מצאת השבת עד -
עובד הדובר ה שפ זרה :
כן
/
לא השפות :
______________________
6.
תיאור בית העסק
שטח בית העסק (מ"ר)
מספר מפלסים יש חלונות ראווה כן /לא
מיקום השירותים :בתוך העסק /מחוץ לעסק שירותי נכים :
כ ן
/
לא
7.
הצגת מחירי טובין:
הצגת מחירים בשקלים על כל פריט
:כן
/
לא
המוצרים הנמכרים והפטורים מהצגת מחיריהם הם :
________________________________________________________________________
8.
שילוט:
שילוט חיצוני ב-2 שפות :
כן
/
לא
גודל:
מואר
:
כן
/
לא
9.
לבקשה יצורפו המסמכים הבאים:
- העתק רשיון עסק או לחילופין מסמך מהרשות המקומית על פטור מרישוי העסק.
- אישור מהמרשם הפלילי על העדר עבר פלילי
- במידה והעסק מנוהל באמצעות תאגיד ,מסמכי התאגדות
- צילום תעודת עוסק מורשה
- אישור מרואה חשבון כי לעוסק אין חובות לפי חוק מס ערך מוסף ודוחותיו מוגשים בזמן
- אישור ניהול פנקסי חשבונות ורשומות לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים התשל"ו ,
1976
- אישור על תשלום אגרה.
11
.
נני ה מצהיר בזה כי הפרטים שנמסרו על ידי בטופס בקשה זה ,לפי תקנות שירותי תיירות (עסק מאושר לתייר),
התשע"א –
1020
,הם נכוני
ם ומלאים.
תאריך:
חתימה וחותמת :
____
שם המבקש :
תפקיד בעסק:
מספר ת.ז:.
כתובת פרטית:
טלפון:
7
תוספת רביעית
(
תקנה3)
טופס הבקשה לחידוש אישור
לכבוד
הממונה לעסק מאושר לתייר
רחוב בנק ישראל 5
ת.ד .
1018
ירושלים
91009
בקשה לחידוש אישור לעסק מאושר לתייר
(לפי סעיף 3 לתקנות שירותי תיירות (עסק מאושר לתייר) ,התשע"א -
2010
)
אני הח"מ מבקש לחדש את האישור למכירת טובין ולמתן שירות לתייר בהתאם לפרטים המצוינים להלן:
1.
פרטים אישיים:
2.
פרטי העסק:
שם העסק (בעברית)
שם העסק (לטיניות)
ענף- סוג בית העסק
יישוב:
רחוב ומספר הבית מיקוד טלפון
פקס
ימיליה:
דואר אלקטרוני:
3.
רישוי
אם ה ברשותך רישיון עסק ?
כן
/
לא (יש לצרף העתק רשיון)
4.
חנות לממכר עתיקות
רישיון לסחור בעתיקות ?כן
/
לא (יש לצרף העתק הרישיון)
5.
הפעלת בית העסק
ימי ההפעלה בשבוע
_
_
___________
א- ה
:מ-
עד -
__________
יום ו
:
-
עד -
_________
שבת בין השעות:
_________
_או מוצ
אי בת ש :מצאת השבת עד -
עובד הדובר שפה זרה :
כן / לא
השפות :
______________________
6.
לבקשה יצורפו המסמכים הבאים:
-
העתק רשיון עסק או לחילופין מסמך מהרשות המקומית על פטור מרישוי העסק.
-
אישור מרואה חשבון כי סק ו לע אין חובות במע"מ ודוחותיו מוגשים בזמן.
-
אישור ניהול פנקסי חשבונות ורשומות לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו-
1976
-
אישור על תשלום אגרה.
7.
אני מצהיר כי:
הפרטים והמסמכים שהוגשו במסגרת הבקשה המקורית או הבקשה לחידוש ,על פיו ניתן האישור
האחרון ,לא השתנו והם תקפים .
במיד
ה והיו שינויים ,נא לפרט להלן:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
8.
הנני מצהיר בזה כי הפרט
ים שנמסרו על ידי בטופס בקשה זה יפל תקנות שירותי תיירות (עסק מאושר
לתייר)
,התשע"א –
1020
,הינם נכונים ומלאים.
תאריך:
חתימה וחותמת :
____________
שם המבקש :
תפקיד בעסק:
מספר ת.ז:.
כתובת פרטית:
טלפון:
8
תוספת
חמישית
(
תקנה4(א))
אמות המידה לקבלת אישור לבית עסק
אישור לבית עסק יינתן במידה ועמד בכל אמות המידה המפורטות להלן:
1.
עיקר עיסוקו של בית העסק הוא באחד הסוגים המפורטים בתוספת השניה;
2.
בית העסק נמצא במקום ציבורי ונגיש לקהל;
3.
לבית העסק חלון ראוה
נאה ומסודר;
4.
לבית העסק שילוט חיצוני הכולל את שם בית העסק באנגלית;
5.
הצגת שילוט חיצוני בדבר ימי ושעות פעילות בית העסק;
6.
הצגת מחירים בשקלים חדשים כמתחייב בחוק הגנת הצרכן התשמ"
א-
1981
5;
7.
שירות ויחס אדיב ללקוחות;
8.
חנות נקיה ומסודרת;
9.
בבית העסק מועסק לכל אורך שעות פעילותו ,עובד דובר שפה זרה בנוסף
לעברית או ערבית;
10
.
לבית העסק קיימים כל המסמכים המפורטים להלן(
להלן– המסמכים:)
(א)לבית העסק רשיון עסק בתוקף ,
אם נדרש להפעלתו רשיון על פי חוק
רישוי עסקים ,התשכ"
ח–
1968
6
,
או אישור מאת הרשות המקומית
על כך
שלא נדרש רישיון;
(ב)אישור מרואה חשבון כי העוסק רשום במשרדי מע"
מ וכי אין לו
חובות לפי חוק מס ערך מוסף ודוחותיו מוגשים בזמן;
(ג)
אישור על ניהול פנקסי חשבונות ורשומות לפי חוק עסקאות גופים
ציבוריים;
(ד)
אישור על היעדר רישום פלילי של מגיש הבקשה.
5 ס"ח התשמ"א ,עמ '
248
6 ס"ח התשכ"ח ,עמ '
204
9
תוספת שישית
(
תקנה5)
בקשת ערר
לכבוד
שר התיירות
רחוב בנק ישראל 5
ת.ד .
1018
ירושלים
91009
ערר על החלטת הממונה
(ע"פ סעיף 5 לתקנות שירותי תיירות (עסק מאושר לתייר)
,התשע"א -
1020
)
מוגש בזה ערר על החלטת הממונה מיום
_________
.
1. פרטים אישיים:
2. פ
1
.פ
רטי בית העסק:
3. נימוקי הערר:
_____________________
__________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
________________________________________
_______________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
___________________________________________________________
____________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_
4. מסמכים מצורפים:
(
1
)
העתק החלטת הממונה
(
2
)
__________________________
(
3
)
__________________________
(
4
)
__________________________
5. הנני מצהיר בזה כי הפרטים שנמסרו על ידי בטופס ערר זה הם נכונים ומלאים.
תאריך:
חתימה וחותמת :
_____
__________
שם המבקש :
תפקיד בעסק:
מספר ת.ז:.
כתובת פרטית:
טלפון:
שם העסק (בעברית:)
שם העסק (אותיות לטיניות:)
ענף- סוג בית העסק:
יישוב:
רחוב ומספר הבית:
מיקוד:
טלפון:
פקס
ימילה:
דואר אלקטרוני:
מס 'עוסק מורשה :
10
__ב _____________התשע"א
(
__ב_________
2010
)
(חמ
3-4133
)
סטס מיסז'ניקוב ,
שר התיירות
ד בר י ה סבר
מדינת ישראל מספקת מוצר תיירותי מגוון ,עם עושר אתרים היסטוריים ,תרבותיים ודתיים ,
אטרקציות
ונופים ייחודיים ההופכ
ים או
תה ליעד תיירותי ייחודי ואטרקטיבי.
תעשיית התיירות ובכלל זה
המסחר התיירותי, וה א אחד מגורמי ההכנסה החשובים במטבע חוץ
וה מהווה
מנוף ליצירת מקומות עבודה רבים.
"מסחר תיירותי "
על פי כוונתו בתקנות אלו משמעו חנויות לממכר מוצרים הנדרשים בדרך כלל על ידי
התיירים והמת
עדכנים מעת לעת ,בהם :מזכרות ,עתיקות ,
מוצרי אמנות ,תכשיטים ,יהלומים ,יודיאיקה ,
ביגוד ואופנה ,מוצרי קוסמטיקה ובריאות ועוד.
משרד התיירות רואה ברכישות שמבצע התייר בישראל חלק
חשוב ב תכנית ביקורו כשחווית הקניה
משתלבת ב
מארג החוויות הטמונות בו ,
הכוללת ביקור בבית
העסק ,התרשמות ממראהו ,
מהשירות הניתן
בו ומהמוצר הנרכש. ההנחה הניתנת ל
תייר
באמצעות החזר מס הערך המוסף המשולם על ידו לבית
העסק ,הינה גורם חשוב בהחלטתו לבצע רכישות בארץ.
משרד התיירות מעוניין לפעול לקידום מכירת מוצרים ושירותים לתיירים השוהים בארץ ,
ולעודד את
הפ
וטנציאל של המסחר התיירותי
תוך
שיפו
ר את תדמיתה של מדינת ישראל.
במטרה להשיג את היעדים האמורים הותקן מכח חוק פיקוח על מצרכים ושירותים התשי"
ח–
1957
צו
הפיקוח על מצרכים ושירותים(זיהוי עסקים למכירת טובין ומתן שירותים לתיירים) ,התשכ"
ז–
1967
(להלן: "הצו"
.)
11
במ טרה לעודד את המכירות לתיירים קובע סעיף43ב לחוק מס ערך מוסף ,התשל"
ו–
1975
הסדר לענין
החזר מע"מ לתייר:
"
43ב( .א )
תייר זכאי בעת יציאתו מישראל להחזר המס ששילם בעת רכישת טובין בבית עסק
שאושר לעניין זה לפי הוראות סעיף קטן(ג )ובלבד שהתייר הוכיח בעת יציאתו מישר
אל ,
להנחת דעתו של המנהל שהתקיימו כל אלה:
(
1
)
הוא יוצא מישראל עם הטובין;
(
2
)
בידיו חשבונית מס שהוצאה כדין וכן מסמך אחר ובו פרטים הקשורים למכירת הטובין
כפי שקבע שר האוצר;
(ב... )
(ג )שר התיירות ,בהתייעצות עם המנהל ,רשאי לאשר בתי עסק לעניין סעיף זה ,
לפי
כללים שיקבע ;
אחת לשנה יפרסם שר התיירות ברשומות את רשימת בתי העסק
שאושרו באותה שנה וכן את רשימת בתי העסק שאישורם לעניין זה בוטל באותה שנה;
(ד"...)
לפי הצו הוכרו ע"י המנהל לפי חוק מס ערך מו
סף ,
לצורך ההסדר לפי סעיף43ב לחוק הנ"ל ,
רק בתי העסק
שקיבלו אישור.
סעיף38
ל
חוק י
סוד :
הממשלה שנכנס לתוקף בשנת1996
,
קובע כי תוקפו של מצב החרום במדינה לא
י
עלה על שנה.
עד כה
תקופה זו מוארכת מעת לעת.
הממשלה ,והועדה המשותפת לועדת חוץ ובטחון ולוועדת החוקה חוק ומשפט שבכנסת החל יטו על
ביטולם ,בין היתר ,של הצווים שנחתמו מכח חוק הפיקוח על מצרכי
ם ושירותים ,התשי"
ח–
1957
.
בכוונת שר התיירות להחליף את הצו בתקנות שירותי תיירות(עסק מאושר לתייר )התש"
ע2010
,
שעיקריו
הם:
בעל בית עסק רשאי לקבל אישור כאמור בתוספת ה
ראשונה, ש ל עסק מאושר לתייר אם יעמוד בתנאים
למתן האישור ,ובהם :עיקר עיסוקו הוא אחד מסוגי בי
ת העסק המפורטים בתוספת ה שניה ובאמות
המידה שבתוספת החמישית; בהם :היעדר רישום פלילי של בעל בית העסק ,
בית העסק נמצא במקום
ציבורי ונגיש לציבור ,העסק נקי ומסודר ,חלון ראוה נאה ומסודר ,
שילוט חיצוני הכולל שם העסק
באנגלית ,הצגת מחירים ,השירות ניתן ע"י עובד דובר שפ
ה זרה ,שירות ויח
ס אדיב.
תוקפו של אישור יהיה לתקופה של עד24
חודשים ,והוא יהיה ניתן לחידוש.
למתן אישור או חידושו ישלם
המבקש אגרה הקבועה בתקנות.
הממונה יהיה רשאי לבטל אישור ,להתלותו ,
או לשנותו אם מקבל
ה
אישור הפר את החוק או התקנות.
בית העסק יוכל לערור על כך בפני השר באמצעות טופס הערר שבתוספת השישית.
12
התקנות כוללות הוראות מעבר בדבר אישורים שניתנו מכח הצו ,כך ש אישורים שניתנו יישארו בתוקפם
עד יום31
בדצמבר2011
,או עד המועד הקבוע בהם ,המוקדם מביניהם.
מועד פקיעת האישור יהיה קבוע לכלל בתי העסק ,לפי מועד קובע ,הק
בוע בתקנות ,
קרי כל תום שנה אי
זוגית.
תחילתן של תקנות אלה שלושה
חודשים מיום פרסומן . בתקופה זו ייערך משרד התיירות להפעלתן.