חומר רקע
נוסח לדיון בוועדה המשנה לתקנות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ביום 22.11.11
הפקת ערכה לתקשורת תומכת וחליפית
40.
(א) בנוסף על ביצוע תקנות 9 עד 35, לפי העניין, יפיק חייב בביצוע התאמות נגישות לשירותי המשטרה ערכת תקשורת תומכת וחליפית, הכוללת אוגדן לוחות וכרטיסיות לתקשורת בתמונות, סמלים, אותיות ומלים וכן בובות להמחשה, והמותאמת למונחים שנעשה בהם שימוש בשירותי המשטרה ולמקומות שניתנים בהם שירותים אלה; ערכה כאמור תופק תוך היוועצות במומחה בתחום המוגבלות בתקשורת.
(ב) בכל תחנת משטרה, כהגדרתה בצו לפי סעיף 8 לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט-19691, תוחזק ערכה אחת לפחות שהופקה כאמור בתקנת משנה (א).
הגדרות
41.
(א) בתקנה זו –
"התאמת נגישות" – אמצעי עזר ושירות עזר לאדם עם מוגבלות;
"חוק חקירת חשודים" – חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב–2002 3;
"חוקר" – שוטר או עובד ציבור שהוסמך לחקור עבירה לפי כל דין;
"חקירה" – תשאול או גביית הודעה בקשר לעבירה בידי חוקר;
"חשוד" – מי שיש לגביו חשד סביר שעבר עבירה;
"מכשיר עזר אישי" – מכשיר המותאם לאדם עם מוגבלות באופן אישי, ואשר הוא נעזר בו באופן קבוע;
"נחקר" –חשוד או עד, המצויים בחקירה;
"עד" – אדם הקשור לעבירה או שעשויים להיות לו מידע, מסמכים או חפצים הנוגעים לעבירה, והוא אינו חשוד בביצועה;
"עובד ציבור" – כהגדרתו בסעיף 39(ג) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו –1996 4;
"תיעוד חזותי" - כהגדרתו בחוק חקירת חשודים.
חקירת אדם עם מוגבלות
41א.
(א) סבר חוקר, לפני תחילת חקירה או במהלכה, בין מיוזמתו ובין בהסתמך על בקשה או על מידע שקיבל, שאדם העומד להיחקר בפניו או שנחקר בפניו הוא אדם עם מוגבלות מן המפורטות בטור א' בתוספת הרביעית, יקיים את חקירתו של אותו אדם תוך שימוש בהתאמת הנגישות המתאימה, כמפורט בטור ב' לתוספת האמורה, אלא אם כן אמצעי העזר או שירות העזר המתאים לא בנמצא אף לאחר מאמץ סביר, וחקירת האדם נדרשת באופן מיידי כדי למנוע את סיכול החקירה או את שיבושה, למנוע סיכון לחיי אדם או לשלומו, לאפשר את מעצרם של חשודים נוספים או לשם גילוי ראיה.
(ב) אין בתקנה זו כדי –
(1) לחייב את הגוף החוקר לספק לנחקר מכשיר עזר אישי, כאמור בתקנה 28(ב).
(2) למנוע שימוש בהתאמת נגישות אחרת, המספקת תקשורת עם הנחקר או לנהל את החקירה ללא ההתאמה, לבקשת נחקר או בהסכמתו; נעשה שימוש בהתאמת נגישות אחרת, יתעד החוקר את בקשת הנחקר או הסכמתו לשימוש באמצעי האחר, לפי העניין.
(ג) הוראות תקנה זו יחולו גם על פעולות חקירה של הגוף החוקר, הדורשות את נוכחות הנחקר, זולת אם מתקיימות נסיבות מיוחדות המונעות זאת, מטעמים שיירשמו.
(ד) נדרש אדם עם מוגבלות לאשר בחתימתו מסמך, ולא היה מסוגל לחתום עליו בשל מוגבלותו, יציין הסכמתו או הסתייגותו בדרך אחרת, שתירשם בידי החוקר.
(ה) אין בתקנה זו כדי לגרוע מן ההוראות החלות לעניין חקירת חשודים לפי חוק חקירת חשודים.
תוקף וקבילות
41ב.
(א) אין בהפרת הוראות סימן זה כדי לפגוע בחוקיותה של חקירה אך ורק מן הטעם שנערכה ללא אמצעי הנגשה.
(ב) בכפוף לאמור בתקנת משנה (א), אין בהוראות סימן זה כדי לפגוע בזכויות נחקר לפי כל דין.
תוספת רביעית
תוספת רביעית
האדם עם המוגבלות
התאמת הנגישות
1. אדם עם מוגבלות בראיה, על אף שימוש במשקפיים או עדשות מגע (להלן – מוגבלות ראייה)
א. הקראת ההודעה ותיעוד ההקראה בתיעוד חזותי או בתיעוד קולי.
ב. תיאור המקום וזהות האנשים המשתתפים בחקירה ותפקידם; ואם בא האדם עם מוגבלות ראיה עם מלווה – יהא זכאי שהמלווה יכנס עימו לחדר החקירה טרם החקירה ועד תחילתה לצורך תיאור כאמור; אין בהוראה זו כדי לפגוע בזכות נחקר למלווה לפי כל דין.
2. אדם עם מוגבלות שמיעה המתקשר באמצעות שפת הסימנים בלבד
מתורגמן לשפת סימנים ותיעוד חזותי של החקירה.
3. אדם עם מוגבלות שמיעה המגבילה באופן משמעותי את יכולת התקשורת עימו, ואשר אינו נעזר במכשיר שמיעה אישי.
שימוש במערכת אישית להגברת שמע או כתיבת השאלות.
4. אדם עם מוגבלות שמיעה ומוגבלות ראיה, המתקשר באמצעות שפת סימנים במגע.
מתורגמן לשפת סימנים במגע ותיעוד חזותי של החקירה.
5. אדם עם מוגבלות בניידות.
ניהול החקירה במקום שאליו מובילים דרך וכניסה נגישים, ובמרחק סביר מתא שירותים נגיש לפי הוראות תקנות נגישות למקום ציבורי חדש או למקום ציבורי קיים, אולם בתקופת הביניים שעד המועד שנקבע לביצוע הוראות תקנות הנגישות למקום קיים, תנוהל החקירה במקום קיים שמתקיימות בו לכל הפחות הוראות חלק ח' בתוספת השנייה לתקנות התכנון והבנייה, (בקשה להיתר תנאיו ואגרות),התש"ל–1970.
6. אדם שעקב מוגבלותו אינו יכול לקרוא.
הקראת ההודעה.
7. אדם עם מוגבלות בתקשורת, בעל יכולת קריאה ואיות, הנעזר בערכת תקשורת תומכת וחלופית (להל ן- תת"ח).
תת"ח מסוג לוח אותיות, ובמידת הצורך בליווי איש מקצוע מתאים לצורך הפעלת התת"ח, תוך תיעוד חזותי.
8. אדם עם מוגבלות בתקשורת, הנעזר בתת"ח, אשר אין לו יכולת קריאה ואיות.
החוקר ישקול, לאחר התייעצות עם איש מקצוע מתחום קלינאות התקשורת, היעזרות בתת"ח עם סמלים או תת"ח אחר, ובמידת הצורך ליווי איש מקצוע מתאים לצורך הפעלת תת"ח, והכל תוך תיעוד חזותי.
ליווי אדם עם מוגבלות בעת החקירה
42.
(א) לבקשת אדם עם מוגבלות, למעט אדם שנחקר על ידי חוקר מיוחד או חוקר ילדים מיוחד לפי חוק הליכי חקירה והעדה או חוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים), התשט"ו–19562 (להלן – חוק לתיקון דיני הראיות), ילווה האדם שנחקר בעת החקירה באדם אחר לפי בחירתו, למעט עורך דינו, אלא אם כן עלול הדבר, לדעת החוקר, לפגוע בחקירה מטעמים שיירשמו.
(ב) אין בתקנה זו כדי לפגוע בזכות נפגע עבירות מין או אלימות לנוכחות מלווה בחקירה כאמור בסעיף 14 לחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א-2001.3
שמירת דינים
43.
האמור בתקנות 41 עד 42 אינו בא לגרוע מהוראות חוק הליכי חקירה והעדה, הוראות חוק לתיקון דיני הראיות, הוראות חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב–20024 או הוראת כל דין אחר לעניין חקירה והעדה של אנשים עם מוגבלות.