חומר רקע
ט"ז חשון תשע"ב 13 נובמבר 2011
לכבוד
מר דוד רותם, ח"כ
יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט
הכנסת
ירושלים
מכובדי יו"ר הוועדה,
הנדון: הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון – איסור עיקול דמי ליווי), התשע"א – 2011
אנו מבקשים להעלות בפניכם את הערות איגוד הבנקים לשתי הצעות החוק שהוגשו בנושא שבנדון: הצ"ח מס' פ/2970/18 (של חה"כ מאיר שטרית), והצ"ח מס' פ/3178/18 (של חה"כ דב חנין ואח') אשר ידונו בוועדה ביום שלישי, 15.11.2011, כדלקמן:
1. בפתח הדברים יאמר, שאיגוד הבנקים מברך על כוונתם הראויה של מציעי החוק לסייע בידי אוכלוסיית העיוורים ולקויי הראיה בישראל.
מטרתן של ההערות שיובאו להלן היא לסייע בהוצאתן לפועל של הצעות החוק - מבחינה תפעולית.
2. על אף שמטרת הצעות החוק היא לקבוע כי במצב בו ניתן צו עיקול על רכושו של אדם עיוור או לקוי ראייה לא ניתן יהיה לעקל את כספי דמי הליווי מחשבונו, בדומה לאיסורים אחרים הקיימים על עיקול כספים, הצעות החוק, כפי שהן מנוסחות, אינן מתייחסות באופן ספציפי לכספים המתקבלים בחשבון בנק.
מבלי שהצעות החוק תתייחסנה באופן ספציפי לכספים המתקבלים בחשבון בנק, לא ניתן יהיה למנוע את עיקול הכספים. כך, לדוגמא, סעיף 50(6) לחוק ההוצאה לפועל התשכ"ז – 1967 (להלן: "החוק"), לפיו, אין לעקל כספים המגיעים לחייב ממשרד הבינוי והשיכון כמענק השתתפות בשכר דירה, מנוסח כדלקמן:
"(6) כספים המגיעים לחייב ממשרד הבינוי והשיכון כמענק השתתפות בשכר דירה; הוראת פסקה זו תחול גם על כספים ששולמו באמצעות תאגיד בנקאי או באמצעות החברה כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו-1986, בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק, במשך שלושים ימים מיום ששולמו." (ההדגשה אינה במקור - הח"מ)
על כן, אנו מציעים את הנוסח הבא (התוספת המוצעת על ידינו – מודגשת):
"(7) כספים המגיעים לחייב ממשרד הרווחה והשירותים החברתיים כדמי ליווי לעיוור; הוראת פסקה זו תחול גם על כספים ששולמו באמצעות תאגיד בנקאי או באמצעות החברה כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו-1986, בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק, במשך שלושים ימים מיום ששולמו"
3. מאחר שלא רק רשות האכיפה והגבייה מטילה צווי עיקול על חשבונות בנקים, אלא גם גורמים מוסמכים אחרים, אנו סבורים כי יש להחיל את הפטור לגבי כלל המעקלים, ולבצע את ההתאמות בהוראות החקיקה הרלוונטיות לאותם גורמים מעקלים.
4. על מנת שיהיה אפשרי ליישם את הצעת החוק, צריכה להינתן לבנקים היכולת לזהות את אותם כספים המגיעים לחייב. על כן, מוצע, שמשרד הרווחה יעביר לבנקים קוד מוסד חד ערכי במס"ב, בו מזוכה חשבון החייב בבנק. אותו קוד שיימסר על ידי משרד הרווחה ישמש רק לזיכויים האמורים.
כך גם סוכם בזמנו עם משרד השיכון לגבי כספי המענק לשכר דירה (סעיף 50(6) לחוק שהובא לעיל.
איגוד הבנקים והגורמים התפעוליים בבנקים יעמדו ברצון לרשות משרד הרווחה בסיוע בביצוע עניין זה.
נציגינו שישתתפו בישיבת הוועדה ירחיבו בעניינים השונים, ככל שיתבקש.
בכבוד רב,
טל נד"ב, עו"ד
סמנכ"ל, היועץ המשפטי
העתק:
מר משה פרל, מנכ"ל, איגוד הבנקים
מר רפי רוס, בנק לאומי (מטעם איגוד הבנקים)
גב' לבנת קופרשטיין - דאש, עו"ד, איגוד הבנקים
תאגידים בנקאיים
input.doc