חומר רקע
תקנות להשבחת ייצור חקלאי (בעלי חיים) (סוסים טהורי גזע), התשע"א – 2011
בתוקף סמכותי לפי סעיף 3 לחוק להשבחת ייצור חקלאי (בעלי חיים), תשי"ב - 19521 (להלן – החוק), לאחר התייעצות בוועדה מייעצת לפי סעיף 2 לחוק, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 21א לחוק יסוד: הכנסת2 וסעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז - 19773, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות
1.
בתקנות אלה -
"ארגון בין-לאומי" - ארגון שהשר הכיר בו לפי תקנה 3;
"ועדה מייעצת" – ועדה שמונתה לפי תקנה 2;
"המשרד" – משרד החקלאות ופיתוח הכפר;
"סוס" –סוס הבית (Equus caballus);
"סוס טהור גזע" – סוס שתאגיד לניהול ספר עדר כמשמעותו בתקנה 4(א), של אותו גזע, אישר שמתקיימים בו התנאים והכללים שקבע הארגון הבין- לאומי הרלוונטי נוגע לעניין;
"ספר עדר" – מאגר מידע המכיל נתוני אילן יוחסין ונתונים אחרים על סוסים טהורי גזע מגזע מסוים;
"השר" – שר החקלאות ופיתוח הכפר.
מינוי ועדה
מייעצת
2.
(א)
השר ימנה ועדה המונה חמישה חברים לפחות ולא יותר משבעה חברים, מהם שניים מבין עובדי משרדו כמפורט בתקנת משנה (ב) והיתר מקרב מגדלים ובעלים של סוסים טהורי גזע (להלן – ועדה מייעצת).
(ב)
מבין עובדי המשרד, חבר אחד בוועדה יהיה עובד השירותים הווטרינריים וחבר אחד יהיה עובד שירות ההדרכה והמקצוע במשרד, שיש לו נסיון בענף הסוסים.
הכרה בארגון בין-לאומי
3.
השר, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, רשאי להכיר בארגון העוסק ברישום סוסים טהורי גזע, שהנחיותיו מיושמות בפעילות ובמסחר בין-לאומיים בסוסים כאמור, כארגון בין-לאומי.
תאגיד לניהול ספר עדר
4.
(א)
תאגיד שאינו למטרות רווח שמטרתו, לפי מסמכי היסוד שלו, היא בין היתר לאסוף ולנהל נתונים של סוסים טהורי גזע, שארגון בין-לאומי הכיר בו לניהול בישראל של ספר עדר (להלן – תאגיד לניהול ספר עדר) יודיע לשר על ההכרה, בתוך 30 ימים מיום קבלתה.
(ב)
תאגיד לניהול ספר העדר יבצע פעולות לרישום סוסים טהורי גזע בספר עדר לפי נוהלי הארגון הבין-לאומי הנוגע לעניין, יפקח על קיום נוהלי הארגון הבין-לאומי האמור ויקיים קשר רציף עימו.
(ג)
תאגיד לניהול ספר עדר יקים ויפעיל אתר אינטרנט ויפרסם בו את נהלי הארגון הבין-לאומי שהכיר בו, בשפת המקור ובתרגום לעברית, וכן את הדיווחים לשר לפי תקנת משנה (ד).
(ד)
תאגיד לניהול ספר עדר ידווח לשר או למי שהשר מינה לעניין זה, דיווחים תקופתיים על פעולתו, בנושאים המפורטים בטור א' בתוספת ובמועדים המצוינים לצידם בטור ב', ודיווחים נוספים לפי דרישת השר או מי שהשר הסמיך לעניין זה.
(ה)
השר רשאי לפטור תאגיד לניהול ספר עדר מחובת דיווח לפי תקנת משנה (ד) או מחובת פרסום דיווחים באתר אינטרנט לפי תקנת משנה (ג), לפי בקשת הארגון הבין- לאומי הנוגע לענין ובהחלטה מנומקת בכתב.
(ו)
תאגיד לניהול ספר עדר ישמור את הנתונים המלאים של ספר העדר שבניהולו הן כמסר אלקטרוני לפי חוק חתימה אלקטרונית, התשס"א – 20014 והן במסמך על גבי נייר במספר עותקים.
הודעה על הפקת ניהול ספר עדר בידי תאגיד
5.
(א)
השר רשאי, לאחר התייעצות בוועדה המייעצת, להודיע לארגון בין-לאומי שהכיר בתאגיד לניהול ספר עדר, כי החליט להפסיק את ניהול ספר העדר בידי התאגיד, אם סבר שהתקיים אחד מאלה :
(1) פעולות התאגיד מתנהלות בניגוד להוראות לפי חוק או בניגוד להנחיות הארגון הבין-לאומי שהכיר בו;
(2) לתאגיד אין תשתית ארגונית ומינהלית מתאימה לניהול ספר העדר;
(3) לתאגיד אין יכולת לקיים תקשורת רציפה ומקצועית עם הארגון הבין-לאומי שהכיר בו או עם ארגונים מקבילים במדינות אחרות;
(4) הכרת הארגון הבין-לאומי בתאגיד בוטלה.
(ב)
לא יודיע השר לתאגיד לניהול ספר כי החליט את הפסקת ניהול ספר העדר באמצעותו, אלא לאחר שהתקיימו כל אלה:
(1) ניתנה לתאגיד התראה בכתב לתקן את המעוות והוא לא עשה כן בתוך זמן סביר לאחר קבלת ההתראה;
(2) ניתנה לתאגיד הזדמנות לטעון את טענותיו בפני השר;
(3) השר ראה, לאחר התייעצות בוועדה המייעצת, כי בנסיבות העניין לא ניתן להביא לפעילות תקינה של התאגיד, באמצעים סבירים.
(ג)
הודיע השר כאמור בתקנת משנה (א), רשאי הוא להטיל את ניהול ספר העדר על תאגיד אחר שלא למטרות רווח שמתקיימים בו התנאים שבתקנה 4(א), ובלבד שנתן הזדמנות לציבור המגדלים ובעלי הסוסים טהורי הגזע הנוגעים לעניין להביא בפניו את עמדתם בקשר להעברת ניהול ספר העדר לידי התאגיד האחר ולאחר התייעצות בוועדה המייעצת.
(ד)
לפי בקשת הארגון הבין לאומי הנוגע לעניין, השר רשאי להטיל את ניהול ספר העדר על תאגיד אחר שלא למטרות רווח כאמור בתקנת משנה (ג) אף אם לא הכיר בו ארגון בין- לאומי לפי תקנה 4(א), ובלבד שנתן הזדמנות לציבור המגדלים ובעלי הסוסים טהורי הגזע הנוגעים לעניין להביא בפניו את עמדתם בקשר להעברת ניהול ספר העדר לידי התאגיד האחר ולאחר התייעצות בוועדה המייעצת.
(ד)
השר רשאי להטיל את ניהולו של ספר עדר על עובד משרדו, אם מצא שלא ניתן להטיל את ניהול ספר העדר על תאגיד אחר כאמור בתקנת משנה (ג), ובלבד שנתן הזדמנות לציבור המגדלים ובעלי הסוסים טהורי הגזע הנוגעים לעניין להביא בפניו את עמדתם בקשר להעברת ניהול ספר העדר לידי המדינה, ולאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת.
(ה)
הטיל השר את ניהול ספר העדר על עובד משרדו לפי תקנת משנה (ד), רשאי הוא להסתייע לשם כך בארגון בעל תפקיד דומה לתאגיד כאמור, במדינה אחרת, אם אישר זאת הארגון הבין-לאומי הנוגע לעניין.
(ו)
הטיל השר את ניהול ספר העדר על תאגיד אחר לפי תקנת משנה (ג) או על עובד משרדו לפי תקנת משנה (ד), יודיע על כך המשרד לארגון הבין-לאומי הנוגע לעניין.
(ז)
על תאגיד שהוטל עליו ניהול ספר העדר לפי תקנת משנה (ג) ועל עובד המשרד שהוטל עליו לנהל את ספר העדר לפי תקנת משנה (ד), יחולו הוראות תקנות משנה 4(ב) עד (ה).
זמניות העברת ניהול ספר העדר לידי המדינה
6.
(א)
הטלת ניהול ספר העדר על עובד המשרד לפי תקנה 5(ד) תהיה לתקופה של שנה אחת, עד להחזרת ניהול ספר העדר לידי תאגיד לפי תקנה 7.
(ב)
השר רשאי להאריך את תקופת הטלת ניהול ספר העדר על עובד משרדו לשנה אחת נוספת בכל פעם ולא יותר משבע שנים רצופות בסך הכל.
(ג)
לא יאריך השר את תקופת הטלת ניהול ספר העדר לפי תקנת משנה (ב) אלא לאחר שהתקיימו כל אלה :
(1) המשרד ביצע פעולות לעידוד התארגנות של המגדלים ובעלי הסוסים טהורי הגזע הנוגעים לעניין לשם הגשת בקשה להחזרת ניהול ספר העדר לידי תאגיד לפי תקנה 7;
(2) ניתנה הזדמנות לציבור המגדלים ובעלי הסוסים טהורי הגזר הנוגעים לעניין להביא בפני השר את עמדתם בקשר להארכת תקופת הטלת ספר העדר על המדינה;
(3) קוימה התייעצות עם הוועדה המייעצת.
החזרת ניהול ספר עדר לידי תאגיד
7.
(א)
תאגיד שלא למטרות רווח שמתקיימים בו התנאים לפי תקנה 4(א), רשאי לפנות לשר בבקשה להטיל עליו את ניהולו של ספר עדר שניהולו הועבר לידי המדינה לפי תקנה 5(ד).
(ב)
השר רשאי להטיל את ניהול ספר העדר על תאגיד שהגיש בקשה לפי תקנת משנה (א), ובלבד שנתן הזדמנות לציבור המגדלים ובעלי הסוסים טהורי הגזר הנוגעים לעניין להביא בפניו את עמדתם בקשר להעברת ניהול ספר העדר לידי התאגיד האחר ולאחר התייעצות בוועדה המייעצת.
(ג)
הטיל השר את ניהול ספר העדר על תאגיד לפי תקנת משנה (ב), יחולו על התאגיד הוראות תקנות 4(ב) עד (ה).
תוספת
(תקנה 4(ד))
דיווחים למשרד החקלאות ופרסומים לציבור
טור א
טור ב'
נתונים מלאים הרשומים בספר העדר
אחת לשנה, עד ה-1 במרס לגבי השנה שחלפה
הרבעות, הריונות והמלטות של סוסים טהורי גזע
שינויים ועדכונים בנהלי הארגון הבין-לאומי
ייצוא סוסים טהורי גזע
דוחות כספיים של התאגיד
פרוטוקולים והחלטות של התאגיד
____________ התשע"א (___________ 2011)
(חמ 3-4189)
_______________________
אורית נוקד
שרת החקלאות ופיתוח הכפר