חומר רקע
סימוכין: 03686911
נוסח לדיון בתאריך 6.12.11
הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (זמזמים לעיוורים), התשע"א–2011 של חה"כ חמד עמאר (פ/1238/18)
הוספת סעיף 71א2 לפקודת התעבורה
1.
בפקודת התעבורה1, אחרי סעיף 71א1 יבוא (להלן – הפקודה):
"התקן שמע לרמזורים להולך רגל שהוא אדם עם מוגבלות בראייה
71א2.
(א) רשות מקומית תתקין בכל רמזור שיוצב בתחומה אחרי יום תחילתו של חוק לתיקון פקודת התעבורה (זמזמים לעיוורים), התשע"א–2011, התקן שמע לרמזורים להולך רגל שהוא אדם עם מוגבלות ראיה, מסוג שיקבע השר, בהתייעצות עם שר הפנים, עם הנציבות כהגדרתה בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–19982 (בסעיף זה – חוק השוויון), ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות כמשמעותם באותו חוק.
(ב) תקנות ראשונות לפי סעיף קטן (א) יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך ___ ימים מיום תחילתו של חוק לתיקון פקודת התעבורה (זמזמים לעיוורים), התשע"א–2011.
(ג) לעניין רמזורים שהוצבו לפני יום תחילתן של תקנות לפי סעיף קטן (א) –
(1) כל רשות מקומית תגיש לשר הפנים, עד תום שישה חודשים מיום תחילתן של התקנות לפי אותו סעיף קטן, תכנית המפרטת את דרכי הנגשתם של הרמזורים שהוצבו בתחומה; התכנית תיערך בהתייעצות עם מורשה לנגישות מבנים תשתיות וסביבה, כמשמעותו בסעיף 19מא לחוק השוויון, ובאישורו;
(2) התקנות האמורות יוחלו בהדרגה במשך תקופה של שבע שנים, שתחילתן תהא לא יאוחר מיום ו' בטבת התשע"ב (1 בינואר 2012) וסופן לא יאוחר מיום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018) לפי צו שיקבע השר, עד ליום ה' בטבת התשע"ב (31 בדצמבר 2011); ההחלה ההדרגתית תיקבע בפריסה שווה בכל אחת משבע השנים, בהתחשב, בין השאר, בתכניות שהוגשו לפי פסקה (1), ככל שהוגשו; בקביעת הפריסה רשאי השר להביא בחשבון את מרכזיות הרמזורים, בנסיבות העניין, ואת קרבתם למקומות המספקים שירות לציבור.
הפנייה לתקן אינה רצויה. עם זאת, "הבעייתיות" נחלשת בשל העובדה שהתקן יפורסם בצורה חופשית באתר האינטרנט של הנציבות
(ד) לא הותקנו תקנות לפי סעיף קטן (א) או לא קבע השר צו לפי סעיף קטן (ג)(2), תתקין רשות מקומית בכל רמזור המצוי בתחומה התקן שמע לרמזורים להולכי רגל עם מוגבלות ראיה מסוג העומד בדרישות תקן ישראלי המנוי בתוספת האחת עשרה, והעומד לעיון הציבור, ללא תשלום, באתר האינטרנט של הנציבות כהגדרתה בחוק השוויון שכתובתו: http://www.justice.gov.il/mojheb/NetzivutNew/."
הוספת תוספת אחת עשרה
2.
אחרי התוספת העשירית לפקודה יבוא:
"תוספת אחת עשרה
1. ת"י 5990 חלק 1 – התקני שמע לרמזורים להולכי רגל עם מוגבלות ראיה: דרישות תפקוד;
2. ת"י 5990 חלק 2 – התקני שמע לרמזורים להולכי רגל עם מוגבלות ראיה: הנחיות להתקנה ולהפעלה".
תיקון חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
3.
בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–19983 –
(1) בסעיף 19א, אחרי ההגדרה "תקן ישראלי" יבוא:
"תקנות לעניין התקן שמע לרמזורים להולך רגל שהוא אדם עם מוגבלות בראיה" – תקנות שהותקנו לפי סעיף 71א2 לפקודת התעבורה4;
(2) בסעיף 19מג(א), אחרי "לפי הוראות חוק זה" יבוא "לפי תקנות לעניין התקן שמע לרמזורים להולך רגל שהוא אדם עם מוגבלות בראיה";
(3) בסעיף 19נא –
(א) בסעיף קטן (א), אחרי "לפי פרק זה, פרק ה'" יבוא "לפי תקנות לעניין התקן שמע לרמזורים להולך רגל שהוא אדם עם מוגבלות בראיה";
(ב) בסעיף קטן (ב)(2), אחרי "19לט, 19מ" יבוא "לפי תקנות לעניין התקן שמע לרמזורים להולך רגל שהוא אדם עם מוגבלות בראיה";
(4) בסעיף 19נג, בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), אחרי "הוראות לפי פרק ה', לפי פרק זה" יבוא "לפי תקנות לעניין התקן שמע לרמזורים להולך רגל שהוא אדם עם מוגבלות בראיה".
תחולה
לדיון:
האם תחולת סעיף 71א2 "מושעית" רק כשמותקנות תקנות או כבר כשהן מוגשות לאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות?
4.
הותקנו תקנות בעניין התקנת רמזורים המותאמים לאנשים עם מוגבלות בראיה לפי סעיף 19לט לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (תיקון מס' 2), התשס"ה–2005, לא תחול על רשות מקומית חובה להתקין התקן שמע לרמזורים להולך רגל שהוא אדם עם מוגבלות ראיה בהתאם לתקנות לפי סעיף 71א2(א) לפקודת התעבורה5 או בהתאם לתקן ישראלי לפי סעיף 71א2(ד) לאותה פקודה.