חומר רקע
הבאה בפני ממונה ביקורת הגבולות וסמכויותיו
4.
(א) החזקה במשמורת של מסתנן תהיה על פי צו משמורת שניתן על ידי ממונה ביקורת הגבלות; ניתן צו משמורת כאמור יחולו הוראות סעיף 13א(ה) לחוק הכניסה.
(ב) לא יוחזק אדם במשמורת זמנית למשך יותר מתשעים ושש שעות אלא אם ניתן עליו צו משמורת על ידי ממונה ביקורת הגבולות.
(ג) ממונה ביקורת הגבולות רשאי להורות כי מסתנן ישהה במרכז השהייה, אם שוכנע כי מתקיים אחד מאלה:
(1) בשל גילו או מצב בריאותו של המסתנן, החזקתו במשמורת, עלולה לגרום נזק לבריאותו, ואין דרך אחרת למנוע את הנזק כאמור;
(2) קיימים טעמים הומניטאריים מיוחדים אחרים מהאמור בפסקה (1) המצדיקים את שחרורו של המסתנן בערובה, לרבות אם עקב ההחזקה במשמורת יוותר קטין ללא השגחה;
(3) המסתנן הוא קטין שאינו מלווה על ידי בן משפחה או אפוטרופוס;
(4) חלפו שלושה חודשים מהמועד שבו הגיש המסתנן בקשה לקבלת אשרה ורישיון לישיבה בישראל לפי חוק הכניסה לישראל, וטרם החלה בדיקת הבקשה;
(5) חלפו תשעה חודשים מהמועד שבו הגיש המסתנן בקשה כאמור בפסקה (4) וטרם ניתנה החלטה בבקשה;
(6) קיימת סבירות גבוהה שהמסתנן יקבל רישיון ואשרה לישיבה בישראל;
(7) היעדר מקום הולם במתקן המשמורת;
(8) הוחלט כי לא יינתנו לו אשרה ורישיון ישיבה.
(ד) על אף האמור בסעיף קטן (ג), רשאי ממונה ביקורת הגבולות במקרים חריגים להורות על שחרור מסתנן בעירבון כספי, בערבות בנקאית, בערובה מתאימה אחרת או בתנאים שימצא לנכון (בחוק זה – ערובה), לרבות אם ניתן לגביו צו גירוש לפי חוק זה ושחרורו בערובה של המסתנן יש בו כדי לסייע בהליכי גירושו או ליציאתו מהמדינה.
(ה) על אף הוראות סעיפים קטנים (ג) ו-(ד), לא יורה ממונה ביקורת גבולות על החזקת מסתנן במרכז השהייה ולא ישוחרר מסתנן בערובה אף אם מתקיים לגביו האמור בפסקה (2) של סעיף קטן (ג), אם שוכנע ממונה ביקורת הגבולות כי התקיים תנאי מהתנאים המפורטים להלן, אלא אם כן מתקיים לגבי המסתנן האמור בפסקה (1) של סעיף קטן (ג):
(1) גירושו מישראל נמנע או מתעכב בשל היעדר שיתוף פעולה מלא מצדו, לרבות לענין הבהרת זהותו או הסדרת הליכי גירושו מישראל;
(2) יש בשחרורו כדי לסכן את ביטחון המדינה, את שלום הציבור או את בריאות הציבור.
(ו) שחרור בערובה ממשמורת יותנה בתנאים שיקבע ממונה ביקורת הגבולות, לרבות בערובה, לשם הבטחת התייצבותו של המסתנן לצורך גירושו מישראל, אם ניתן לגביו צו גירוש, במועד שנקבע או לצורך הליכים אחרים לפי דין; ממונה ביקורת הגבולות רשאי, בכל עת, לעיין מחדש בתנאי הערובה, אם התגלו עובדות חדשות או אם השתנו הנסיבות ממועד מתן ההחלטה על השחרור בערובה.
(ז) מסתנן ששוחרר בערובה ממשמורת לפי סעיף זה, יראו את ההחלטה בדבר שחרורו בערובה כאסמכתה חוקית לשהייתו בישראל, לתקופת השחרור בערובה; תוקף ההחלטה בדבר שחרור בערובה מותנה בקיום התנאים לשחרור כאמור.
(ח) ביקש ערב לבטל ערובה שנתן, רשאי ממונה ביקורת הגבולות להיעתר לבקשה או לסרב לה, ובלבד שבהחלטתו יהיה כדי להבטיח את התייצבותו של המסתנן על ידי המצאת ערובה אחרת; לא ניתן להבטיח את התייצבותו של המסתנן בהמצאת ערובה אחרת, יוחזר המסתנן למשמורת.
(ט) גורש המסתנן מישראל במועד שנקבע, יופטרו הוא וערביו מערבותם ויוחזר העירבון הכספי, לפי העניין.
(י) נוכח ממונה ביקורת הגבולות כי מסתנן ששוחרר בערובה הפר תנאי מתנאי שחרורו בערובה, רשאי הוא להורות, בצו, על החזרתו למשמורת, וכן רשאי הוא להורות על חילוט או מימוש הערובה.
(יא) לא תינתן החלטה לפי סעיף קטן (י) אלא לאחר שניתנה הזדמנות למסתנן או לערב, לפי העניין, לטעון את טענותיו, ובלבד שניתן לאתרו באופן סביר.