חומר רקע
תקנות מסילות הברזל (הוראות שונות- מסילת ברזל מקומית), התשע"ב-2011
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 46י(ד), 46יט(ב) ו- 57(א) לפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב-19721 (להלן- הפקודה), בכפוף לסעיף 46ב לפקודה, ולפי סעיף 50(ד) לחוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (מס' 6), התשע"א-22011, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 21א(א) לחוק יסוד: הכנסת3 וסעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז-19774 (להלן- חוק העונשין), אני מתקין תקנות אלה:
פרק ראשון: פרשנות
הגדרות
1.
בתקנות אלה-
"היתר הפעלה", "מסילת ברזל מקומית", "רכבת מקומית" ו-"רישיון לנהיגת רכבת מקומית" - כהגדרתם בסעיף 46 לפקודה;
"מבקש"- מבקש היתר הפעלה או רישיון לפי תקנות אלה;
"משתמש במסילת ברזל מקומית"- אדם שאינו פקיד רכבת, הנמצא בתחומי מסילת ברזל מקומית;
"קו"- מסלול נסיעה ברכבת מקומית בין תחנת יציאה לבין תחנת יעד;
"קרון"- יחידת רכבת מקומית הנעה באמצעות חשמל או מובלת באמצעות יחידת רכבת מקומית אחרת;
"רישיון" - רישיון לנהיגת רכבת מקומית;
"רישיון חוץ"- רישיון בר תוקף לנהיגת רכבת מקומית שניתן במדינת חוץ;
"תכנית הפעלה" - תכנית כאמור בתקנה 3 לתקנות מסילות הברזל (הפעלת מסילת ברזל מקומית), התשע"ב-2011 5 (להלן - תקנות ההפעלה).
"תקנות הטכוגרף"- תקנות מסילות הברזל (הוראות בדבר החזקה, שמירה וטיפול בכרטיס זיכרון של טכוגרף רכבת מקומית ובפלט), התשע"ב-20116;
פרק שני: חובות בדבר הפעלת מסילת ברזל מקומית
הפעלת רכבת מקומית תקינה
2.
לא יאפשר בעל היתר הפעלה, מנהל תפעול או מי מטעמם , לרכבת מקומית או לחלק ממנה לצאת מאזור תפעול ותחזוקה בלא שנעשו בהם כל בדיקות הבטיחות החיוניות להפעלתם.
איסור נהיגה בהפרעה לשדה ראיה או להפעלה
3.
לא ינהג אדם רכבת מקומית ולא ירשה לאחר לנהוג בה, כשהיא נושאת עליה בחלקה החיצוני פרסומת המתחלפת בזמן נהיגתה או פרסומת העלולה להפריע את שדה ראיתו, להסתיר את פנסי הרכבת המקומית, ולהפריע לבטיחות הפעלתה של הרכבת המקומית או לפגוע במבנה שלה או בתקינותה.
איסור נהיגה בעת איסור שימוש
4.
לא ישתמש אדם להסעת נוסעים ברכבת מקומית שעליה נמסרה הודעת אי שימוש לפי תקנה 21 לתקנות ההפעלה או שלגבי מסילת הברזל שעליה היא נוסעת ניתנה הוראה שלא ייעשה בה שימוש לפי תקנה 17 לתקנות אלה.
איסור שימוש ברכבת מקומית שניזוקה
5.
בעל היתר הפעלה, מנהל תפעול או מי שהשליטה על רכבת מקומית בידו, לא ישתמש בה, ולא ירשה לאחר להשתמש בה, אם נגרם נזק למערכת ההיגוי ולבלמים או לשלדת המרכב אלא לאחר שהרכבת המקומית תוקנה.
חובת הסדרת תנאים לביצוע בדיקה
6.
בעל היתר הפעלה ומנהל תפעול, יאפשרו למנהל לערוך כל בדיקה שדרש לפי סעיף 46מב לפקודה.
התנהגות פקיד רכבת
7.
פקיד רכבת וכל הבא מטעם בעל היתר הפעלה יתנהגו כלפי הנוסעים באדיבות ובנימוס.
לבוש וחיצוניות
8.
(א) פקיד רכבת ישמש בתפקידו במסילת הברזל המקומית כשהוא ניתן לזיהוי כאמור בסעיף 46מח לפקודה לפי השירות שהוא נותן.
(ב) הופעתו של פקיד רכבת תהיה נקייה ומסודרת.
(ג) פקיד רכבת וכל הבא מטעמו של בעל היתר הפעלה, יציג בפני נוסע, לפי דרישתו, את תג הזיהוי שסיפק לו בעל היתר ההפעלה הנושא את תמונתו.
שיחה בזמן הנהיגה ואיסור שימוש באוזניות
9.
(א) נהג רכבת מקומית לא ישוחח בזמן הנהיגה עם אדם אחר, לרבות עם פקיד רכבת אחר, אלא אם כן היה הדבר דרוש אותה שעה לביצוע תפקידו או בקשר לנסיעה, ובלבד שבשעת השיחה לא יפנה את ראשו אל בן שיחו.
(ב) לא ינהג אדם רכבת מקומית כשלאוזניו צמודות אוזניות המחוברות למכשיר להשמעת צלילים או קולות, למעט אוזניות המחוברות למכשיר שמיעה רפואי.
חובות נהיגה והפעלה של רכבת מקומית
10.
(א) לא ינהג נהג רכבת מקומית את הרכבת המקומית במצב של תקלה בניגוד לאמור בספר הוראות נהיגה (rule book) או כשקיבל על כך הוראה ממנהל התפעול או ממרכז הבקרה להפעלת מסילת הברזל המקומית.
(ב) נהג רכבת מקומית יחזיק עימו, בכל עת נהיגתו ברכבת המקומית, ספר הוראות נהיגה (rule book) מעודכן ומאושר בידי המנהל, ויפעל לפי האמור בו.
(ג) מבלי לגרוע מהוראות תקנת משנה (א), ברכבת מקומית, פקיד רכבת לא
יאפשר כניסת נוסעים לרכבת המקומית אלא אם כן-
(1) מוצג שם הקו והיעד על גבי הרכבת המקומית לפי תוכנית ההפעלה;
(2) נמצא ציוד מלא כאמור בתקנה 11 לתקנות ההפעלה.
(ד) לא יכנס נהג רכבת מקומית לצומת כהגדרתו בפקודת התעבורה7 כשהרמזור אינו פועל או דולק בו אור צהוב מהבהב, אלא באישור מרכז הבקרה להפעלת מסילת הברזל המקומית ועל פי הנחיותיו.
הכרת הסביבה
11.
(א) נהג רכבת מקומית ינהג בה אך ורק בקו הרכבת המקומית ולפי תנאי הרישיון שלו.
(ב) פקיד רכבת ישמש בתפקידו במתן שירות במסילת הברזל המקומית אם הוא מכיר את סביבת מסלול הקו שבו הוא עובד אותה שעה.
עצירת רכבת מקומית בתחנות
12.
לא יעצור נהג רכבת מקומית, אלא בתחנות שקבע המנהל כתחנות הקו; ואולם אם ניתנה הוראה מאת המנהל או המשטרה לפי הפקודה, או לפי הוראת מנהל התפעול, מי מטעמו או בהוראת מרכז הבקרה, יעצור נהג הרכבת המקומית את הרכבת המקומית גם שלא בתחנה.
תנאים להסעת נוסעים מתחנות הרכבת המקומית
13.
(א) פקיד רכבת יאפשר לכל נוסע להיכנס לרכבת המקומית; אין באמור כדי לגרוע מחובת הנוסע לשלם בעד נסיעתו ולתת לכרטיס הנסיעה תוקף לפי סעיף 16 לפקודה כפי תחולתו בסעיף 46ב(1) לפקודה על רכבת מקומית.
(ב) מבלי לגרוע מהאמור בתקנת משנה (א), פקיד רכבת יסיע ברכבת מקומית נוסעים בעומס שאישר המנהל ולפי סוג הרישיון שבידיו.
ניקיון הרכבת המקומית על ידי פקיד רכבת
14.
(א) פקיד רכבת יבטיח לפני יציאת רכבת מקומית לפני הנסיעה הראשונה בכל יום, מתחנת המוצא, כי פנים הרכבת המקומית נקי באופן סביר וכי השמשות הקדמיות נקיות באופן מלא.
(ב) בעל היתר ההפעלה ידאג לניקיון סביר ברכבת המקומית בכל שעות הנסיעה בה.
יציאת נהג מן הרכבת המקומית
15.
לא יעזוב נהג רכבת מקומית את הרכבת המקומית בהגיעו לתחנת היעד, אלא לאחר שכל הנוסעים יצאו ממנה.
תפעול ופיקוח מנהל תפעול
16.
מנהל התפעול יפקח על אופן תפקודם של נהגי הרכבת המקומית ועל שמירת בטיחותם של משתמשי מסילת ברזל מקומית, יקבע הוראות לפעולה מקצועית מטעם בעל היתר ההפעלה וינחה בעניינים אלה:
(1) הנהגים מטעם בעל היתר ההפעלה ממלאים אחר הוראות הפקודה והתקנות שלפיה (להלן- דיני הרכבת המקומית), וכי הם מקבלים הכשרה נמשכת ובכלל זה להכרת ספר הוראות הנהיגה כעדכונו מזמן לזמן ובהתאם להוראות המנהל;
(2) מדריכים לנהיגת רכבת מקומית מטעם בעל היתר ההפעלה עומדים בתנאים המתחייבים מתקנות ההפעלה ומהוראות המנהל בעניין, כל זמן שהם משמשים מדריכים;
(3) מסילת הברזל המקומית המופעלת על ידי בעל היתר הפעלה תהיה בכל עת במצב תקין ויתקיימו בה דיני הרכבת המקומית;
(4) הוראות כל דין הנוגע לבטיחותם של עוברי דרך כמשמעם בתקנות התעבורה, ולתקינותה של רכבת מקומית באזור תפעול ותחזוקה מתקיימות;
(5) דיני הרכבת המקומית הנוגעים לבדיקות רפואיות מתקיימים בנהגי הרכבת המקומית הנזכרים בפסקה (1);
(6) פיקוח, ליווי או ביצוע של תחקיר בדבר אירועים בטיחותיים לפי הפקודה;
(7) המלצה בפני בעל היתר הפעלה בכל הנוגע להכשרתם והשתלמותם של נהגי רכבת מקומית, הנהגת סדרי בטיחות לבעל היתר ההפעלה שמינה אותו, בכל הנוגע לבטיחותם של נהגי רכבת מקומית ושל הרכבת המקומית;
(8) הגשת דינים וחשבונות לבעל היתר הפעלה שמינה אותו, בכל הנוגע לתפקידיו לפי הוראות הפקודה ותקנות אלה;
(9) ניהול רישומים לגבי הרכבת המקומית ונהגיה, באופן שאישר המנהל.
סמכויות מנהל התפעול
17.
(א) מנהל תפעול רשאי להורות כי לא ייעשה שימוש במסילת ברזל מקומית או בחלק ממנה, שבשימוש או שבשליטה של בעל היתר הפעלה שמינהו, ולהתנות את השימוש בה בתיקונה ובהבאתה למצב שלא יפגע, לדעתו, בבטיחות התנועה או בבטיחות הציבור.
(ב) העתק מן ההוראה האוסרת שימוש כאמור בתקנת משנה (א) ישלח מנהל התפעול בו ביום למנהל.
הודעה על ליקויים
18.
מנהל תפעול יודיע בכתב לבעל היתר ההפעלה שמינה אותו וכן למנהל על כל ליקוי שמצא ברכבת המקומית שבשימוש או בשליטתו של בעל ההיתר האמור, העלול לסכן את התנועה, ועל פגם בעבודות נהגי הרכבת המקומית שהוא מפעיל והתנהגותם בדרך העלולים לסכן את התנועה או את הפעלתה התקינה של הרכבת המקומית, וכן על כל ליקוי במצב בריאותם של הנהגים שיש בו כדי להביא לפסילתם מלהחזיק ברישיון לפי הפקודה.
תיקונים על פי ההודעה
19.
הודיע מנהל התפעול על ליקויים ברכבת המקומית כאמור בתקנה 18, חייב בעל היתר להפעלת מסילת ברזל מקומית לבצע כל תיקון המפורט בהודעת מנהל התפעול, אלא אם כן בעל ההיתר הציג בפני המנהל טעמים לפיהם ניתן להפעיל את מסילת הברזל המקומית באופן שאינו מסכן את הציבור.
חובת נהג רכבת מקומית בהכשרה תקופתית נמשכת
20.
(א) מחזיק ברישיון נהיגת רכבת מקומית ישתלם בעניינים מקצועיים אחת ל-12 חודשים, לשמירת כשירותו הנמשכת כמחזיק ברישיון מן הסוג שבו הוא מחזיק, ויעמוד במבחן בסופה.
(ב) השתלמות כאמור בתקנת משנה (א) תתבצע במסגרת בעל היתר ההפעלה, שאצלו הוא נוהג ברכבת המקומית, לפי תוכנית שאישר המנהל.
(ג) המחזיק ברישיון אשר לא עסק בנהיגת רכבת מקומית לנוסעים במשך תקופה העולה על 270 ימים, נדרש להשתלם בתוכנית שאישר המנהל לעניין זה ולעבור מבחן מסמיך מעשי, ולקבל אישור מנהל התפעול ובוחן נהגים אצל בעל היתר הפעלה על כשירותו לשמש נהג רכבת מקומית לנוסעים.
חובת בדיקות בריאות תקופתיות
21.
(א) מחזיק ברישיון לנהיגת רכבת מקומית יחזיק בכל עת לצד הרישיון אישור רפואי תקף חתום בידי המרב"ד.
(ב) המחזיק ברישיון לנהיגת רכבת מקומית ייבדק בדיקות רפואיות לפי התנאים בתקנה 24(א)(5) לתקנות ההפעלה, לפי מועדים אלה:
(1) היה בעל הרישיון בגיל שעד 55 – כל 5 שנים;
(2) היה בעל הרישיון בגיל העולה על 55 ועד 62- כל שנתיים;
(3) היה בעל הרישיון בגיל העולה על 62- כל שנה.
(ג) המרב"ד יקבע בגוף האישור את תקופת תוקפו של האישור, בהתאם לתקופות המפורטות בתקנת משנה (ב) לפי העניין, זולת אם לפי תוצאות הבדיקות הרפואיות האמורות, מצא המרב"ד כי יש לקבוע מועד קצר יותר.
(ד) מבלי לגרוע מהוראות תקנת משנה (ג), תוקפו של האישור הרפואי יפקע אם נתגלו אצל המחזיק ברישיון מחלת לב או שינויים במערכת העצבים, העצמות, הראיה או השמיעה.
(ה) מחזיק ברישיון לנהיגת רכבת מקומית שנתקיים לגביו האמור בתקנת משנה (ד), ידווח על כך למרב"ד בהקדם האפשרי, ולא יעשה שימוש באישור הרפואי שבידו אלא לאחר שניתן לו אישור רפואי חדש מאת המרב"ד.
(ו) בכפוף להוראות תקנות משנה (ג) ו-(ד), רופא המרב"ד רשאי לקבוע לאישור הרפואי תנאים ומגבלות כפי שיראה לנכון.
(ז) לא התייצב בעל רישיון לבדיקות רפואיות כאמור בתקנת משנה (ב) או נבדק ונמצא לא כשיר לנהיגת רכבת מקומית מן הסוג שבו הוא מחזיק, יפקיד את רישיונו אצל המנהל עד אשר יתקיים בו הנדרש, לאחר מסירת אישור רפואי למנהל יחזיר לו המנהל את רישיון הנהיגה;
(ח) המחזיק ברישיון נהיגת רכבת מקומית אשר נקבעו לו דרישות או בדיקות בריאותיות, יקיימן במועדן.
פרק שלישי: טכוגרף
חובת נהיגה עם טכוגרף תקין
22.
(א) לא יתיר מנהל תפעול לנהג רכבת מקומית לנהוג בה אלא אם כן התקיימו בו התנאים לפי תקנות ההפעלה וזהותו של הנהג נרשמה ביומן ידני המתנהל בידי מנהל התפעול המתעד את שם הנהג, מספר הקרון שבו נהג ומועד, הכולל יום, חודש, שנה, שעה ודקה של תחילת הנהיגה ושל סיומה; בעל היתר רשאי להשתמש גם ביומן המנוהל במחשב.
(ב) לא ינהג אדם ברכבת מקומית, אלא אם כן מותקן בה טכוגרף שהתקיימו בו הוראות תקנות ההפעלה וכן הוראות אלה:
(1) הטכוגרף תקין ופועל כהלכה; נודע לנהג רכבת מקומית כי הטכוגרף
אינו תקין, יוריד הנהג את הנוסעים בתחנה הקרובה ויפנה לתיקון
התקלה לפי הוראות מנהל התפעול;
(2) בקרון הרכבת המקומית מצויה תעודה תקפה מאת מנהל התפעול
המתייחסת לטכוגרף המותקן בקרון, המעידה על תקינותו וכיולו של
הטכוגרף לפי תקנות ההפעלה.
(ג) לא יפתח אדם טכוגרף אלא בכפוף לסעיף 46לט לפקודה או לפי תקנה 2(ב) לתקנות הטכוגרף; הוצא כרטיס הזיכרון לפי החיקוקים האמורים יוודא מנהל התפעול או מי מטעמו כי הוכנס במקומו כרטיס זיכרון מתאים אחר לשם הפעלתו התקינה של הטכוגרף.
(ד) מנהל התפעול אחראי לתקינות הטכוגרף ולתחזוקתו לפי תקנות ההפעלה,
הוראות המנהל, והוראות יצרן הטכוגרף.
פרק רביעי: הוראות שונות
קביעת פיצוי דמי נסיעה
23.
הנוסע במסילת ברזל מקומית ללא כרטיס או שלא הציג או מסר את כרטיסו או שלא העביר את כרטיסו במיתקן המיועד לכך לפני תחילת הנסיעה או בתכוף לאחר תחילתה כאמור בסעיף 16 לפקודה, יחוייב בפיצוי כספי של 180 שקלים חדשים.
עונשין
24.
(א) העובר על תקנות 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10(א) או (ד), 12, 13(ב), 15 או מי שפתח טכוגרף בניגוד לתקנה 22(ג) דינו חצי שנת מאסר או קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין.
(ב) העובר על תקנה 10(ב) או (ג)(2) דינו קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין.
ישראל כ"ץ
שר התחבורה והבטיחות בדרכים
_____________ התשע"ב
_(___________ 2011)
(3-3460)