חומר רקע
דברי הסבר
תקנות מסילות הברזל (הוראות שונות- מסילת ברזל מקומית), התשע"ב-2011
תקנות אלה מסדירות את החיובים החלים על בעל היתר הפעלת מסילת ברזל מקומית, מנהל תפעול, פקידי רכבת, ובכלל זה נהגים, וכן של המשתמשים ברכבת המקומית, והן מתוות נורמות התנהגות ראויות של אלה, אשר בגין הפרתן תוטל אחריות פלילית כאמור בפקודת מסילות הברזל [נוסח משולב], התשל"ב-1972 (להלן- הפקודה) או כאמור בתקנות המוצעות. לפיכך תקנות אלה טעונות גם אישור ועדת הכלכלה של הכנסת.
להלן עיקרים מתקנות אלה:
1. תקנות 2 עד 22-
א. מוצע לקבוע כי בעל היתר הפעלה לא יאפשר יציאת רכבת מקומית אלא כשהיא תקינה, ובכלל זה מערכת ההיגוי והבלמים.
ב. מוצע לקבוע כי מנהל תפעול-
1. לא יאפשר יציאת רכבת מקומית אלא כשהיא תקינה, ולאחר שנעשו בה בדיקות הבטיחות החיוניות להפעלתה;
2. יקבע הוראות ויפקח על ביצוען בנוגע לבעלי תפקידים אצל בעל היתר הפעלה, ויקיים מעקב בדבר הכשרתם ופעולתם, תנאי ההפעלה של מסילת הברזל, שמירת הבטיחות, בדיקת אירועים בטיחותיים, הגשת דוחו"ת למנהל לפי הפקודה;
3. יודיע למנהל על ליקויים ברכבת, התנהלות לקויה של נהגי הרכבת ומצב בריאותם שיש בו כדי פסילתם מהחזיק ברישיון לפי סמכות המנהל. כן מוצע לקבוע כי בעל היתר שקיבל הודעה כאמור על ליקויים נדרש הוא לתקנם, אלא אם הניח דעתו של המנהל כי אין ליקויים אלה מסכנים את הציבור.
ג. מוצע לקבוע כי פקיד רכבת, ובכלל זה נהג, לפי העניין-
1. לא ינהג רכבת כששדה הראיה שלו מוגבל או בעת הפרעה לפעולתה או
בעת שנאסר השימוש ברכבת על ידי המנהל או על ידי מנהל התפעול;
2. יפעל לפי הוראות תוכנית ההפעלה, הוראות המנהל, הרישיון;
3. לא יעשה שימוש באוזניות, אלא אם נעשה לפי התוויה בריאותית, ולא
ישוחח עם אדם אחר בזמן נהיגה, אלא עם מרכז הבקרה של הרכבת
המקומית;
4. הנהג יחזיק ספר נהיגה מעודכן ומאושר על ידי המנהל ויפעל לפי
האמור בו;
5. נהג לא יכנס לצומת ברמזור מהבהב או לא פועל אלא באישור מרכז
הבקרה;
7. חובת פקיד רכבת להכיר את הסביבה בה הוא משמש בתפקידו;
8. חובות נהג רכבת בהכשרה תקופתית נמשכת לשמירת רמת פעילותו, וכן
חובת בדיקה בריאותית תקופתית.
2. תקנה 23- מוצע לאסור מנהל תפעול להתיר נהיגה ברכבת מקומית ולאסור על נהג
לנהוג בה, אלא עם טכוגרף תקין ופועל, לאחר שנרשמו זהות הנהג, מספר הקרון
ומועד נהיגתו. ואם התגלה חוסר התקינות בעת נהיגה, יוריד את הנוסעים בתחנה
הקרובה ויפנה לתיקון התקלה. כן מוצע לקבוע כי מנהל התפעול יהא אחראי
לתקינות הטכוגרף ולתחזוקתו בין היתר לפי תקנות מסילות הברזל (הפעלת מסילת
ברזל מקומית), התשע"ב-2011.
3. תקנה 24 – מוצע להעמיד את גובה הפיצוי שיחול על נוסע שלא שילם בגין נסיעתו
או לא העביר כרטיסו במתקן המיועד לכך על סכום של 180 ₪, כנהוג גם
באוטובוסים.
4. תקנה 25- מוצע לקבוע כי הפרת חובות הנקובות בתקנות אלה, שלהפרתן ישנה
משמעות גבוהה יותר לשמירת הפעלה בטוחה, תגרור אחריה עונש מקסימלי הניתן
להקבע בתקנות, של חצי שנת מאסר או קנס מתאים כפי השיעור הקבוע בחוק
העונשין, ועל הפרת הוראות אחרות, יחול קנס בשיעור האמור.