חומר רקע
נוסח לדיון בועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת ביום 27.6.11:
סימוכין: 02682311
הצעת חוק הנוער (טיפול והשגחה)(תיקון - מסגרות חוץ ביתיות לילדים נזקקים), התשע"א–2011*
הוספת סעיף 3ח
1.
בחוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך–19601, אחרי סעיף 3ז יבוא:
"אחריות המדינה לספק מסגרת חוץ ביתית
3ח.
(א) המדינה אחראית לספק לקטין נזקק סידור חוץ ביתי הולם מסגרת חוץ ביתית הולמת, ללא דיחוי [תוך זמן סביר], בהתקיים אחד מאלה:
[לדיון, חלופה לנוסח: קטין זכאי לקבל סידור חוץ ביתי הולם מהמדינה או מי מטעמה, ללא דיחוי לאחר שהתקיים אחד מאלה:]
(1) אם החליט בית המשפט להוציא את הקטין ממשמורת של האחראי עליו כאמור בסעיף 3(4), ובהתאם להחלטתו;
[לדיון: האם לבטל לעניין זה את סמכות השר לפי סעיף 15?]
(2) אם החליטה ועדת תכנון טיפול והערכה הוועדה, בהסכמת האחראי על הקטין, כי אין דרך אחרת להבטיח את הטיפול בקטין וההשגחה עליו אלא במסגרת חוץ ביתית בסידור חוץ ביתי הולם, ובהתאם להחלטתה; הוראת פסקה זו תחול לגבי קטין שהתקיימו בו נסיבות לפי סעיף 2, וזאת אף אם עניינו לא הובא בשל נסיבות אלה בפני בית משפט, לפי סעיף 3.
(ב) בסעיף זה–
"הוועדה ועדת תכנון טיפול והערכה" – הוועדה כהגדרתה בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס–20002."
[לדיון: מוצע לשקול לקבוע בחקיקה את הרכב הוועדה כלהלן ולא להסתמך על הנוסח שבתקנות שאליהן מפנה חוק פעוטות בסיכון, שזו לשונו:
"הוועדה" – ועדה שליד המחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית שבתחומה נמצא מקום מגוריו של אחראי על קטין, שמתפקידה להחליט על דרכי הטיפול בילד, ושבראשה מנהל המחלקה לשירותים חברתיים של הרשות המקומית או עובד סוציאלי שהוא מינה, וחבריה; העובד הסוציאלי המטפל במשפחה, ומדריך-ראש-צוות הממונה עליו, ובמידה שהילד נמצא בטיפולו של פקיד סעד - אותו פקיד סעד, ומומחה מקצועי אחר שקבע יושב ראש הועדה אם קבע, ובדיון בענינו של ילד שטרם מלאו לו 6 שנים - גם מפקח מטעם השירות למען הילד (אימוץ) במשרד העבודה והרווחה וכן מפקח מטעם השירות למען הילד והנוער במשרד העבודה והרווחה אם ראה צורך בהשתתפותו בדיון בילד פלוני;]
"משפחת אומנה" – משפחה שאושרה בידי מי ששר הרווחה והשירותים החברתיים הסמיכו לכך לשמש כמשפחת אומנה;
"סידור חוץ ביתי הולם" – מסגרת למגורי הקטין מחוץ לביתו, לרבות במשפחת אומנה, המתאימה ביותר לצרכי הקטין ולטיפול בו.
(ג) בלי לגרוע מאחריות המדינה לפי סעיף קטן (א) ומחובתה לספק לקטין את הסידור החוץ הביתי ההולם שנקבע עבורו, רשאית המדינה לגבות השתתפות בהחזר העלות שנשאה בה למתן סידור חוץ ביתי הולם לקטין, מאלה:
(1) ממי שחייב במזונותיו של הקטין לפי סעיף 3 לחוק לתיקון דיני משפחה (מזונות), תשי"ט-1959, אם קבע שר הרווחה והשירותים החברתיים השתתפות כאמור, ולפי כללים ובשיעורים שקבע, דרך כלל או לסוגים.
(2) מרשות מקומית שבתחום שיפוטה מתגורר הקטין, ובלבד ששיעור ההשתתפות הנגבה ממנה לא יעלה על 25% מהעלות בניכוי ההשתתפות האמורה בפסקה (1); שר הרווחה והשירותים החברתיים רשאי לקבוע הוראות לעניין קביעת מקום מגוריו של הקטין לעניין פסקה זו."
[לדיון: האם לא נכון יותר להסתמך על השאלה באיזו רשות מקומית מתגורר האחראי על הקטין?]
פ/1545/18 חברי הכנסת: אורלי לוי אבקסיס, שלי יחימוביץ', זבולון אורלב, רוחמה אברהם-בלילא, דני דנון, דוד רותם, אילן גילאון, אלכס מילר, ליה שמטוב, דוד אזולאי.
פ/2788/18 חבר הכנסת: זבולון אורלב