חומר רקע

פעילותן של חברות גבייה פרטיות ברשויות המקומיות זה שנים רבות שסמכויות גביית החובות הנתונות לרשויות המקומיות בחוק הופרטו לידי חברות פרטיות הפועלות למטרות רווח. סמכויות אלה כוללות שימוש במגוון רחב של אמצעים פוגעניים לצורך גביית חובות עבור הרשויות המקומיות ובין היתר, כניסה לבתי חייבים ואף שימוש בכוח לצורך פריצה לבתים ועיקול רכוש מחייבים. מדיווחים בתקשורת עולה, כי חברות הגבייה הפרטיות פועלות פעמים רבות בשיטות המזכירות ארגוני פשיעה באמצעות איומים וסחיטה כלפי חייבים. הפרטה אסורה של סמכויות שלטוניות- החוק מקנה לגובה סמכויות פוגעניות, הכרוכות באופן שיגרתי בהפעלת שיקול דעת ובנקיטה באמצעים כוחניים. מדובר בסמכויות רחבות היקף אשר הפעלתן כרוכה בפגיעה בזכויות יסוד מוגנות וביניהן הזכות לקניין, הזכות לפרטיות והזכות לכבוד. הפגיעה בזכויות אלה אינה לגיטימית כשהיא מבוצעת על ידי חברות פרטיות הפועלות להשאת רווחיהן וקיים חשש ממשי לניצול לרעה של הסמכויות ולהפעלתן באופן שרירותי ולצורך קידום מטרות זרות. פעולה בחוסר סמכות ללא הסדרה בחוק- למרות הפגיעה הטמונה בשימוש בסמכויות הגבייה בזכויות יסוד, העברת סמכויות הגבייה של הרשויות המקומיות לידי חברות למטרות רווח נעשית זה שנים רבות ללא כל הסמכה בחוק, ללא נהלים מסודרים ואחידים ובלא פיקוח ראוי. כבר בשנת 2005 התחייבה המדינה בפני בג"צ להסדיר את העסקת חברות הגבייה הפרטיות בחקיקה (בג"צ 9474/00 אליעזר גל נ' עיריית חיפה (21.11.2005)) ובדוח מבקר המדינה משנת 2008 קבע המבקר כי על משרד הפנים לפעול לאלתר להסדרה חקיקתית של הנושא לאור רגישותו הרבה והפגיעה הטמונה בו בזכויות אדם. המבקר הוסיף כי קיים "חשש ממשי כי אין בדרך פעולתן של הרשויות המקומיות כדי להבטיח כי הסמכויות שהן העבירו לידי חברות הגבייה מופעלות תוך הקפדה על קיום הליכים הוגנים ותוך שמירה על הזכויות של החייבים". למרות זאת, עד היום לא נעשו צעדים ממשיים לקידום הצעת חוק שתבטיח את זכויות החייבים.