חומר רקע

‏כ"ה סיון, תשע"א ‏27 יוני, 2011 פניה- 1868-14 לכבוד ח"כ כרמל שאמה הכהן יו"ר ועדת הכלכלה הכנסת ירושלים כרמל שלום רב, הנדון: טיוטת תקנות להשבחת ייצור חקלאי (בעלי חיים)(סוסים טהורי גזע), התשע"א – 2011 מצ"ב טיוטת התקנות בנושא שבנדון. מטרת התקנות הינה להסדיר את הפיקוח הממשלתי על ניהול מאגר הנתונים של סוסים טהורי גזע, הנקרא "ספר העדר". מדובר במאגר נתונים של אילנות יוחסין ונתונים פיזיים וגנטיים אחרים על סוסים טהורי גזע, אשר אמור להתנהל בהתאם לכללים שנקבעים על ידי ארגונים בינלאומיים המסדירים את המסחר והפעילות בסוסים אלה, הכוללת בעיקר תחרויות ותערוכות של סוסים גזעיים. ספר העדר מנוהל לרוב על ידי ארגון וולונטרי ולא על ידי המדינה, במטרה להבטיח את פיתוחו והשבחתו של גזע סוסים מסוים. הצורך בהתקנת התקנות נובע מכשל בניהולו של ספר העדר של סוסי הטורברד בישראל, אשר הוביל לצורך ביצירת מסגרת חוקית שתאפשר התערבות ממשלתית, הן בדרך של פיקוח שוטף על האופן בו מנוהל ספר העדר על ידי תאגיד שאינו למטרות רווח, והן בדרך של נטילת ניהול ספר העדר והעברתו לידי המדינה, במקרים המתאימים. בהתאם, הוכנו במשרדי תקנות מכוח החוק להשבחת ייצור חקלאי (בעלי חיים), התשי"ב – 1952, לפיו שר החקלאות רשאי, לאחר התייעצות עם וועדה מייעצת, להתקין תקנות "בכל הנוגע להשבחת בעלי חיים". הוועדה המייעצת מונתה על ידי ביום 22.5.11. לאחר שקיימה דיון בטיוטת התקנות, הודיעו חברי הוועדה המייעצת, פה אחד, כי טיוטת התקנות המצורפת מקובלת עליהם. סעיף 5 לחוק המסמיך קובע הוראת עונשין בגין הפרת תקנה שהותקנה לפיו. לפיכך, נדרש אישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 21א לחוק יסוד: הכנסת וסעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז – 1977. לאור האמור אני פונה אליך בבקשה להניח את התקנות על שולחן הוועדה על מנת לקבל את אישורה כנדרש. בברכה, אורית נוקד שרת החקלאות ופיתוח הכפר