חומר רקע

הצעת חוק המאבק בתופעת ההסתננות בגבול הדרום (הוראת שעה), התשע"ב–2011 מטרות החוק 1. מטרתו של חוק זה היא להגן על ריבונותה של מדינת ישראל ולמנוע את ההסתננות אליה, תוך מתן מענה מקיף לתופעה זו, באמצעות הסדרה ראויה של התמודדות הרשויות ובהתחשב במחויבויותיה של מדינת ישראל לפי הוראות המשפט הבינלאומי ההומניטארי. פרק א': פרשנות הגדרות 2. בחוק זה – "הרמטכ"ל" – ראש המטה הכללי של צבא ההגנה לישראל; "חוק הכניסה לישראל" – חוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952‏1; "חייל" – כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–19552; "מרכז שהייה למסתננים" – כמשמעותו בפרק ד לחוק זה; "מסתנן" – מי שאינו תושב כמשמעותו בסעיף 1 לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה–1965‏3, שנכנס לישראל שלא דרך תחנת גבול שקבע שר הפנים לפי סעיף 7 לחוק הכניסה לישראל ושוהה בישראל שלא כדין; "ממונה ביקורת הגבולות" – כמשמעותו בחוק הכניסה לישראל; "מקום משמורת" – כל אחד מאלה: מקום לפי חוק זה, שקבעו בצו שר הפנים והשר לביטחון הפנים; בית סוהר כמשמעו בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, וכן מקום מעצר לפי סעיף 7 לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה–מעצרים), התשנ"ו–1996 (בחוק זה – חוק המעצרים); "מרכז השהייה" – כמשמעותו בפרק ד' לחוק זה; "משמורת" – מעצר אדם לצורך החזקתו במקום משמורת לפי הוראות חוק זה; "קצין מוסמך" – קצין בדרגת סרן ומעלה ובתפקיד שקבע הרמטכ"ל; "השר" – שר הפנים. פרק ב': תפיסת המסתנן בגבול הדרומי והבאתו למתקן המשמורת משמורת זמנית 3. (א) היה לחייל יסוד לחשד כי אדם הסתנן זה מקרוב4 רשאי הוא לדרוש ממנו להילוות אליו ולהביאו בהקדם האפשרי ולא יאוחר מעשרים וארבע שעות בפני קצין מוסמך; סירב אותו אדם לציית לדרישה כאמור, רשאי החייל להשתמש בכוח סביר כדי להביאו בפני קצין מוסמך. (ב) הובא אדם בפני הקצין המוסמך, כאמור בסעיף קטן (א), רשאי הקצין המוסמך להורות בכתב על החזקתו במשמורת זמנית (להלן – צו משמורת זמנית); בצו המשמורת הזמנית יפרט הקצין את נסיבות הבאתו בפניו. (ג) הסמכויות וההוראות הנתונות לשוטר לפי סעיף 22 לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט–19695, לענין חיפוש על גופו של עצור יהיו נתונות לשוטר ולחייל לענין חיפוש על גופו של מסתנן כאמור בסעיף קטן (א), בשינויים המחויבים.