חומר רקע
תקנות בתי המשפט (אגרות), התשס"ז-2007- עם התיקונים המוצעים
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 83 ו–109 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984 (להלן - החוק), סעיף 160(ב)(2) לחוק הגנת הדייר [נוסח משולב], התשל"ב-1972 (להלן - חוק הגנת הדייר), סעיף 13(1) לחוק בתי משפט לענינים מינהליים, התש"ס-2000 (להלן - חוק בתי משפט לענינים מינהליים), סעיף 206 לחוק החברות, התשנ"ט-1999 (להלן - חוק החברות) וסעיף 58 לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971, באישור שר האוצר לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
בצהוב – הצעות התיקון מטעם שר המשפטים
בירוק – הערות היעוץ המשפטי לוועדה
1. בתקנות אלה -
"בית משפט" - לרבות בית דין לשכירות לפי חוק הגנת הדייר, ולרבות שופט או רשם של בית משפט, כשאין הענין מחייב אחרת;
"גישור" - כמשמעותו בסעיף 79ג לחוק;
"דיון" - שמיעת ראיות בעל פה או שמיעת טענות הצדדים אם אינם מביאים ראיות, ולמעט שמיעת ראיות או שמיעת טענות כאמור במסגרת ישיבת קדם משפט;
"ישיבת קדם משפט" - ישיבה של קדם משפט כמשמעותו בתקנה 143 לתקנות סדר הדין האזרחי או ישיבה מקדמית כמשמעותה בתקנה 214יא לתקנות סדר הדין האזרחי, ולמעט ישיבת תזכורת;
"לשכת סיוע משפטי" - לשכה ששר המשפטים הקים או הסמיך לפי חוק הסיוע המשפטי, התשל"ב-1972 (להלן - חוק הסיוע המשפטי) לפעול כלשכת סיוע משפטי, הן דרך כלל והן בתחום שיפוטו של בית משפט מסוים;
"מדד" - מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
"פשרה" - לרבות פסיקה בדרך של פשרה לפי סעיף 79א(א) לחוק ולפי סעיף 4(ג) לחוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל"ה-1975 (להלן - חוק הפיצויים);
"תביעה לפיצויים בשל נזק גוף" - לרבות תביעה לשיפוי או לפיצוי על תשלום פנסיה, תגמולים וכל הוצאה אחרת ששולמו או שישולמו בשל נזקי גוף, לרבות תביעה לפי חוק הפיצויים;
"תביעה נגזרת" - כהגדרתה בחוק החברות;
"תובענה" או "הליך" - תביעות, לרבות תביעות שכנגד והודעות לצד שלישי, בקשות, ערעורים ושאר ענינים שמביא בעל דין לפני בית משפט באחוז הדרכים שנקבעו לכך על פי דין, ושנדרשת בהם החלטה או פסיקה של בית משפט;
"תקנות סדר הדין האזרחי" - תקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984.
הגדרות
2. (א) המביא הליך לבית משפט ישלם עם הבאתו לראשונה, את האגרה הקבועה בתוספת הראשונה, והוא כשאין הוראה אחרת בכל דין.
(ב) כלל הליך כמה סעדים, תשולם אגרה לפי פרט אחד בלבד מבין הפרטים המפורטים בתוספת הראשונה לגבי אותו הליך, לפי הסכום הגבוה.
(ג) לא ייזקק בית משפט לכל הליך, אלא אם כן שולמה האגרה החלה או שמביא ההליך פטור מתשלום האגרה.
(ד) הליך שלא שולמה בו האגרה, כאמור בתקנת משנה (א), כולה או חלקה, לא יקובל לרישום, אלא אם כן מביא ההליך פטור מתשלום אגרה או הוגשה בקשה לפטור מאגרה.
(ה) אין בהוראות תקנה זו כדי לגרוע מהוראות תקנה 5 לתקנות סדרי הדין (סעד מיידי בימי מנוחה ומחוץ לשעות העבודה הרגילות בבתי המשפט), התשל"א-1971.
(ו) נזקק בית המשפט להליך, והתברר כי לא שולמה האגרה, כולה או חלקה, תינתן דרישת תשלום לחייב בתשלום האגרה; לא שולמה האגרה בתוך עשרים ימים מיום המצאת הדרישה או פרק זמן ארוך יותר שנקבע בה, ולא ניתנה החלטה המסיימת את ההליך, רשאי בית המשפט למחוק את ההליך, ולא יוחזר כל סכום אגרה ששולם בהליך.
(ז) דרישה לתשלום אגרה כאמור בתקנת משנה (ו) דינה כדין כל החלטה לתשלום כסף לטובת אוצר המדינה, וניתן לבצעה בהליכי הוצאה לפועל.
(ח) בעד הפעולות המפורטות בתוספת הראשונה תשולם אגרה ויחולו הוראות התקנות, בשינויים המחויבים.
חובת תשלום אגרה
13. בענינים כמפורט להלן תשולם אגרה לפי פרט 3, 5 או 10 בתוספת הראשונה, לפי הענין:
(1) צו הצהרתי, צו לא תעשה, צו עשה או צו אכיפה, למעט תובענה לסעד כספי כתוצאה מצו כאמור;
(2) תביעה למתן חשבונות שלא בהליך ביניים, למעט תובענה לסעד כספי כתוצאה ממתן חשבונות;
(3) פירוק שותפות;
(4) פירוק חברה;
(5) הכרזת פשיטת רגל;
(6) אכיפת ביטול פסק בוררות, לרבות בקשה לפי סעיף 24 לחוק הבוררות2, התשכ"ח-1968 וכל בקשה שבמסגרתה מתנגד בעל דין לפסק הבוררות מהטעם שאינו פסק בוררות;
(7) אכיפת פסק חוץ;
(8) תביעה בגין נטילת זכויות במקרקעין או שלילת הנאה מזכויות במקרקעין, על פי סמכות לפי דין, או תביעה בגין נטילה שלטונית של זכויות במקרקעין, והכל למעט תביעה בנזיקין בגין אלה; תביעה בשל הפקעה של זכויות במקרקעין על פי סמכות לפי כל דין. ** עדיין בבדיקה
(9) תביעה בענין פסיקת דמי שכירות בדירה או בבית עסק לפי חוק הגנת הדייר;
(10) הנהלת נכס עזוב לפי חוק האפוטרופוס הכללי, התשל"ח-1978 (להלן - חוק האפוטרופוס הכללי);
(11) מתן הוראות בקשר לניהול נכס עזוב לפי חוק האפוטרופוס הכללי;
(12) שינוי החלטה של פקיד מסדר או ביטולה;
(13) הליך בענין הקדש;
(14) קובלנה פרטית;
(15) בקשה לסעד בדרך של טען ביניים.
הליכים שרואים את שוויים כבלתי ניתנים לביטוי בכסף
3א. בתביעה בגין פעולת טרור או מעשה איבה לפיצוי לדוגמה שאינו עולה על עשרים מיליון שקלים חדשים לכל תובע, תשולם אגרה לפי פרט 3 או 10 בתוספת הראשונה, לפי העניין; עלה סכום התביעה כאמור על עשרים מיליון שקלים חדשים לכל תובע, תשולם האגרה לפי תקנה 6, בעד כל סכום הנתבע העולה על עשרים מיליון שקלים חדשים
אגרה בתביעה לפיצוי עונשי בשל פעולת טרור או מעשה איבה
4. הוגשה בלשכת הוצאה לפועל בקשה לביצוע שטר או תביעה על סכום קצוב, ישלם המבקש את סכום האגרה שהיה חייב בה לפי התוספת הראשונה בשל תובענה על פי השטר או על פי כתב התביעה שצורף לבקשה לביצוע, לפי הענין, בניכוי הסכום ששולם בלשכת ההוצאה לפועל עם הגשת הבקשה, במקרים אלה:
(1) הוגשה התנגדות לביצוע שטר לפי סעיף 81א(ג) 3לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967 (להלן - חוק ההוצאה לפועל), ובית המשפט קיבל את ההתנגדות; הודיע המבקש לבית המשפט כי התקבלה יותר מהתנגדות אחת בשל אותה בקשה לביצוע שטר, ישולם סכום האגרה כאמור פעם אחת.
(2) הוגשה התנגדות לביצוע תביעה על סכום קצוב לפי סעיף 81א1(ד)4 לחוק ההוצאה לפועל, ובית המשפט קיבל את ההתנגדות; הודיע המבקש לבית המשפט כי התקבלה יותר מהתנגדות אחת בשל אותה בקשה לביצוע תביעה על סכום קצוב כאמור, ישולם סכום האגרה כאמור פעם אחת.
(3) התביעה שצורפה לבקשה לביצוע תביעה על סכום קצוב, הועברה לבית המשפט לפי סעיף 81א1(ו)5 לחוק ההוצאה לפועל והמבקש הודיע על רצונו להמשיך בבירור התביעה בבית המשפט.
אגרה בענין הליך שהחל בלשכת תפרון ההוצאה לפועל
5. (א) בתביעה לפיצויים בשל נזקי גוף תשולם אגרה לפי פרטים 2 או 9 בתוספת הראשונה, לפי הענין ואולם בתביעת נזקי גוף הנגררת להרשעה בפלילים כמשמעותה בסעיף 77 לחוק, תשולם האגרה לפי פרט 2 בתוספת הראשונה.
(ב) אגרה כאמור בתקנת משנה (א) תשולם כמפורט להלן:
(1) עם הבאת הליך לבית משפט, לרבות הליך שהסעד המבוקש בו הוא פסיקת תשלום תכוף לפי חוק הפיצויים, ישלם התובע סכום כנקוב בפרטים 34 או 35 בתוספת הראשונה, לפי הענין; הוגשה בקשה לתשלום תכוף לבית משפט השלום והוגשה לאחר מכן תביעה בשל אותה תאונה לבית המשפט המחוזי, [יודיע על כך התובע ו]ישלים התובע את האגרה לסכום הנקוב בפרט 35 בתוספת הראשונה;
(2) בעל דין יהיה פטור מתשלום יתרת סכום האגרה האמורה בתקנת משנה (א), בהתקיים אחד מאלה ולפני שהסתיימה ישיבת קדם המשפט השלישית בהליך:
(א) ההליך בוטל או נמחק בידי מגישו;
(ב) ההליך הסתיים בפשרה;
(ג) הסכסוך הנדון הועבר להכרעה בבוררות;
(ד) הסכסוך הנדון הועבר להליך של גישור ונסתיים בהסדר גישור;
(3) בוטל, נמחק או נדחה ההליך לפני שהחל הדיון בו, כאשר לא חלה בענין פסקה (2), ישלם התובע שליש מסכום האגרה החלה כאמור בתקנת משנה (א), בניכוי הסכום ששילם לפי פסקה (1) בתוספת הפרשי הצמדה למדד;
(4) הסתיים ההליך באחת מהדרכים המפורטות בפסקה (2)(ב) עד (ד) לפני שהחל הדיון בו ולא חלה בענין פסקה (2), ישלם הנתבע שליש מסכום האגרה החלה, בניכוי הסכום ששילם התובע לפי פסקה (1) בתוספת הפרשי הצמדה, וישפה את התובע על סכום האגרה ששילם בתוספת הפרשי הצמדה למדד;
(5) הסתיים ההליך בפסק דין לחובת הנתבע או באחת מהדרכים המפורטות בפסקה (2)(ב) עד (ד), שלא כאמור בפסקה (4) ישלם הנתבע את האגרה החלה, בניכוי הסכום ששילם התובע לפי פסקה (1) ובתוספת הפרשי הצמדה על היתרה וישפה את התובע על סכום האגרה ששילם בתוספת הפרשי הצמדה למדד;
(6) על אף האמור בפסקאות (4) ו–(5), הסתיים הליך בגישור או הועבר להכרעה בבוררות, ולא חלה בענין פסקה (2), רשאי בית המשפט להורות כי לא תשולם יתרת סכום האגרה האמורה בתקנת משנה (א), ובלבד שלא יוחזר סכום האגרה ששולם כאמור בפסקה (1);
(7) נדחה ההליך או נמחק בפסק דין, ישלם התובע את האגרה החלה בניכוי הסכום ששילם לפי פסקה (1) ובתוספת הפרשי הצמדה למדד.
(ג) התנהל ההליך בבית משפט מחוזי, וסכום הפיצוי שנפסק או שבעלי הדין התפשרו עליו נמוך משישים אחוזים מתחום סמכות בית משפט השלום ביום הבאת ההליך, ישלם הנתבע, על אף האמור בתקנת משנה (ב)(4) או (5), את האגרה כשיעורה בבית משפט שלום, והתובע ישלים את האגרה החלה בבית המשפט המחוזי.
אגרה בתביעה לפיצויים בשל נזקי גוף
[תיקון התשס"ט (מס' 2)]
6. (א) בתביעה כאמור בפרטים 1, 8 או 22 לתוספת בתוספת הראשונה, תשולם אגרה בשני שיעורים:
(1) המחצית הראשונה - בעת הבאת ההליך;
(2) המחצית השניה - עד עשרים ימים לפני התאריך שנקבע לדיון לראשונה בהליך; המחצית השניה תשולם בתוספת הפרשי הצמדה, לפי שיעור שינוי המדד, מן המדד שפורסם לאחרונה לפני יום הבאת ההליך עד המדד שפורסם לאחרונה לפני יום תשלום מחציתה השניה של האגרה.
(ב) הסתיים הליך לפני שהסתיימה ישיבת קדם המשפט השלישית, ונתקיים אחד מאלה, ינוכה מהאגרה ששולמה, כערכה במועד התשלום, סכום כנקוב בפרט 34 או 35 בתוספת הראשונה, לפי העניין, כערכו במועד התשלום ויתרת האגרה ששולמה תוחזר, בתוספת הפרשי הצמדה על היתרה כאמור בתקנה 17:
(1) ההליך בוטל או נמחק בידי מגישו;
(2) ההליך הסתיים בפשרה;
(3) הסכסוך הנדון הועבר להכרעה בבוררות;
(4) הסכסוך הנדון הועבר להליך של גישור ונסתיים בהסדר גישור.
(ג) בעל דין יהיה פטור מתשלום המחצית השניה של האגרה, כאמור בתקנת משנה (א)(2), אם -
(1) ניתן בהליך פסק דין בהעדר הגנה או שההליך הובא בסדר דין מקוצר ולא ניתנה בו רשות להתגונן;
(2) ההליך בוטל, נמחק, נדחה או נסתיים בפשרה או באופן אחר, לפני שהוחל הדיון בו, כאשר לא חלה בענין תקנת משנה (ב).
(ד) הסתיים הליך בגישור או הועבר להכרעה בבוררות, ולא חלה בעניין תקנת משנה )ב(, רשאי בית המשפט להורות כי ינוכה מהאגרה ששולמה, כערכה במועד התשלום, סכום כנקוב בפרטים 34 או 35 בתוספת הראשונה, לפי העניין, כערכו במועד התשלום ותוחזר יתרת האגרה ששולמה, בתוספת הפרשי הצמדה על היתרה כאמור בתקנה 17.
אגרה בתביעה לסכום קצוב
[תיקון התשס"ט (מס' 2)]
6א. (א) בבקשה בכתב תשולם אגרה לפי פרטים 7א, 19א, 23א או 31א בתוספת הראשונה, לפי הענין.
(ב) על אף הוראות תקנות אלה, אגרה ששולמה לפי תקנת משנה (א) לא תוחזר.
** לעניין תקנה זו – ראו הערות והצעות במסמך ההכנה הנפרד המצורף כנספח
** האם אין צורך לפטור גם כל בקשה במסגרת הליך הפטור מאגרה לפי תקנה 20?
אגרה בבקשה בכתב6
7. בעל דין המבקש סעד זמני או צו לפני הגשת תובענה לפי הוראות פרק כ"ח בתקנות סדר הדין האזרחי, ישלם במועד הגשת הבקשה את האגרה בעד התובענה, בהתאם לסכום התובענה ולמהותה וכן בעד הבקשה לסעד זמני או הצו.
אגרה בבקשה לסעד זמני לפני הגשת תובענה
8. (א) בתביעה נגזרת לסכום קצוב תשולם אגרה לפי פרט 1 או 8 בתוספת הראשונה, לפי הענין, כמפורט להלן:
(1) עם הבאת ההליך, ישלם התובע את הסכום הנקוב בפרט 4 או 11 בתוספת הראשונה, לפי הענין;
(2) עם אישור התביעה כנגזרת, תשלים החברה, שבשמה מוגשת התביעה הנגזרת, את יתרת סכום האגרה, ויחולו הוראות תקנה 6, בשינויים המחויבים.
(ב) בתביעה נגזרת שאינה לסכום קצוב ישלם התובע, עם הבאת ההליך, מחצית מסכום האגרה כקבוע בתוספת בעד ההליך, ולאחר שאישר בית המשפט את התביעה הנגזרת, תשיב החברה לתובע את האגרה ששילם ותשלם את יתרת סכום האגרה.
אגרה בתביעה נגזרת
9. (א) אגרה בעד עתירת אסיר או עציר תשולם לפי פרט 18 או 23 בתוספת הראשונה, לפי הענין, ותיגבה על ידי שירות בתי הסוהר.
(ב) בקשה של אסיר או עציר לפטור מתשלום אגרה לפי תקנה 14 תידון בעת שמיעת העתירה.
(ג) שירות בתי הסוהר יעביר מדי חודש, באמצעות החשב הכללי, את כל הסכומים שגבה לזכות בתי המשפט על פי תקנת משנה (א).
אגרה בעתירת אסיר או עציר
10. (א) התיר בית המשפט תיקון תובענה על דרך של הגדלת הסכום הנתבע בתובענה לסכום קצוב, ישלים מגיש התובענה את סכום האגרה הנדרש לתובענה המתוקנת לפי פרטים 1, 8 או 22 לתוספתבתוספת הראשונה, לפי הענין, בתוך עשרה ימים מהמועד שהותר התיקון.
(ב) סכום האגרה יתוקן על פי ההפרש שבין סכום התביעה המתוקן לבין סכום התביעה המקורי, בתוספת הפרשי הצמדה על ההפרש כאמור; הפרשי ההצמדה יחושבו לפי שיעור שינוי המדד מן המדד שפורסם לאחרונה לפני יום הגשת כתב התביעה המקורי עד המדד שפורסם לאחרונה לפני יום הגשת כתב התביעה המתוקן.
(ג) התיר בית המשפט תיקון תובענה על דרך של המרת הסעד הנתבע בסעד שסכום האגרה בעדו גבוה יותר, או של המרת עתירה מינהלית בתובענה מינהלית, תשולם תוספת אגרה להשלמת סכום האגרה בעד הסעד המתוקן או בעד תובענה מינהלית, לפי הענין, בתוך עשרה ימים מהמועד שהותר התיקון, ויחולו הוראות תקנת משנה (ב), בשינויים המחויבים.
(ד) התיר בית המשפט תיקון תובענה על דרך של הקטנת הסכום הנתבע בתובענה לסכום קצוב או של המרת הסעד הנתבע בסעד שסכום האגרה בעדו נמוך יותר, וטרם הסתיימה ישיבת קדם המשפט השניה, רשאי הוא, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להורות כי יוחזר ההפרש בין סכום האגרה שנקבע על פי כתב התביעה המקורי לבין סכום האגרה שנקבע על פי כתב התביעה המתוקן, כולו או חלקו, ויחולו הוראות תקנת משנה (ב) בשינויים המחויבים.
השלמת אגרה לאחר תיקון תובענה
11. (א) הסכומים הנקובים בתוספת הראשונה יתעדכנו ב–1 בינואר של כל שנה (להלן - יום העדכון), לפי שיעור שינוי המדד שפורסם בחודש נובמבר שקדם לו, לעומת המדד שפורסם בחודש נובמבר שקדם ליום העדכון הקודם, אם השתנה, ולענין יום העדכון הראשון שלאחר תחילתן של תקנות אלה - לעומת המדד שפורסם בחודש נובמבר שקדם לו.
(ב) סכום מעודכן כאמור בתקנת משנה (א), יעוגל לשקל החדש השלם הקרוב, וסכום של חצי שקל יעוגל כלפי מעלה.
(ג) מנהל בתי המשפט יפרסם בהודעה ברשומות את נוסח התוספת הראשונה כפי שהשתנתה עקב האמור בתקנה זו.
הצמדה למדד
12. בעל דין שלא שילם אגרה במועד לפי תקנות אלה, ישלמה בתוספת הפרשי הצמדה; הפרשי ההצמדה יחושבו לפי שיעור שינוי המדד, מן המדד שפורסם לאחרונה לפני יום התשלום שלפי תקנות אלה עד המדד שפורסם לאחרונה לפני יום התשלום בפועל.
הפרשי הצמדה
13. אגרה שלא שולמה, דינה כחוב פסוק במשפט אזרחי לטובת המדינה, והיא תיגבה מהחייב בתשלומה מתוך כספים שהופקדו בקופת בית משפט אם הופקדו, או על ידי לשכת הוצאה לפועל על סמך צו של בית משפט.
דין אגרה שלא שולמה כדין חוב פסוק
14. (א) בעל דין, הטוען שאין ביכולתו לשלם אגרה, יצרף לתובענה, עם הבאתה לראשונה לבית המשפט, בקשה לפטור מתשלום אגרה בגין אותה תובענה, בצירוף תצהיר שיפרט בו את רכושו, רכוש בן זוגו ורכוש הוריו אם הוא סמוך על שולחנם, ומקורות הכנסתו בששת החודשים שקדמו לתאריך הבקשה. הבקשה והתצהיר יהיו ערוכים לפי הטופס שבתוספת השניה.
(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), בעל דין החייב בתשלום אגרה בתביעה לפיצויים בשל נזק גוף, רשאי להגיש בקשה לפטור מתשלום אגרה, לא יאוחר מחמישה עשר ימים מהמועד שנקבע לתשלום האגרה לפי תקנה 5, ובתביעה נגזרת רשאית החברה שבשמה מוגשת התביעה הנגזרת, להגיש בקשה לפטור מתשלום אגרה לא יאוחר מחמישה עשר ימים ממועד אישור התביעה כתביעה נגזרת.
(ג) הוגשה בקשה לפטור מתשלום אגרה וראה בית משפט שאין ביכולתו של המבקש לשלם את האגרה מכספו הזמין באופן סביר7, ונראה לבית המשפט שההליך מגלה עילה, רשאי בית המשפט לפטור את המבקש מתשלום האגרה, כולה או חלקה; בית המשפט יתחשב ביכולתו האישית של המבקש בלבד, בהסתמך על רכושו, רכוש בן זוגו ורכוש הוריו, אם הוא סמוך על שולחנם בלבד.
(ד) ראיה לכאורה לחוסר יכולתו של המבקש לשלם את האגרה כאמור בתקנת משנה (ג), תשמש החלטה או הכרזה כמפורט להלן, אם ניתנה בשנתיים שקדמו להגשת הבקשה;
(1) החלטה של בית משפט לפטור את המבקש מתשלום אגרה;
(2) הכרזה כי המבקש הוא חייב מוגבל באמצעים לפי סעיף 69ג לחוק ההוצאה לפועל;
(3) הכרזה כי החייב הוא פושט רגל לפי סעיף 42 לפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם-1980.
(ה) קבלת גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1980 בעת הגשת הבקשה לפטור מאגרה, תשמש ראיה לכאורה לחוסר יכולתו של המבקש לשלם את האגרה כאמור בתקנת משנה (ג).
(ו) לדיון בבקשה, רשאי בית משפט להזמין את בעלי הדין וכל אדם אחר שיראה לנכון להזמינו, ואולם רשאי בית משפט לדון בבקשה אף בלא הופעת בעלי הדין; היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו יכול, במקום להתייצב לדיון, לתת הסכמתו בכתב לפטור מהאגרה, בין לגבי בקשה פלונית ובין לגבי סוג של בקשות; אין בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה, כשלעצמה, כדי לחייב את בית המשפט.
(ז) דחה בית משפט את הבקשה, או פטר מתשלום חלק מהאגרה בלבד, רשאי הוא להרשות למבקש לשלם את האגרה, שלגביה לא ניתן הפטור, לשיעורין, ובתוך הזמן שיקבע; שולמה האגרה בתוך הזמן שנקבע, יראו כאילו נעשה התשלום ביום שהובא ההליך; נדחה מועד תשלום האגרה, ישלם המבקש את האגרה בתוספת הפרשי הצמדה מיום התשלום לפי תקנות אלה אילולא הוגשה הבקשה, והוראות תקנה 13 יחולו בהתאמה, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת.
(ח) פטר בית המשפט מתשלום חלק מהאגרה בלבד, ישלם המבקש את יתרת האגרה שלגביה לא ניתן פטור, ורשאי הוא בתוך חמישה עשר ימים לתקן את כתב התביעה בהתאם לפטור, כך שלא תחול עליו חובת תשלום יתרת האגרה או חלקה, ובמקרה זה יביא לבית המשפט כתב תביעה מתוקן.
(ט) ניתן פטור מתשלום מלוא האגרה, יחול הפטור גם על כל תשלום נוסף של אגרה שיחויב בו בעל דין בעד הליכים נוספים שהם במסגרת הבקשר עם אותו הליך שלגביו ניתן הפטור הראשוני ובאותה ערכאה8.
(י) ניתן פטור לפי תקנה זו, ומקבל הפטור זכה בתביעתו, רשאי בית משפט או רשם לחייב את בעל הדין שכנגד בתשלום האגרה החלה על ההליך בתוספת הפרשי הצמדה מהמועד שבו היה על בעל הדין שקיבל פטור לשלם את האגרה, אילולא קיבל את הפטור; היה ההליך תביעה כספית לסכום קצוב, תשולם האגרה לפי הסכום שנפסק.
פטור מתשלומה של אגרה
15. בהתקיים אחד מהענינים המפורטים בתקנה 6(ב) בהליך כאמור בפרט 16, 20, 21 , 24 או 27 בתוספת הראשונה, יורה בית המשפט על ניכוי הסכום הנקוב בפרט 33 בתוספת הראשונה כערכו במועד התשלום מהאגרה ששולמה, כערכה במועד התשלום ועל החזרת יתרת האגרה ששולמה, בתוספת הפרשי הצמדה על היתרה, כאמור בתקנה 17.
החזר אגרה בבית המשפט העליון, בבית משפט לענינים מינהליים, ובערעור
[תיקון התשס"ט (מס' 2)]
16. נסתיים הדיון בעתירת אסיר או עציר לפי סעיף 25 לחוק שחרור על–תנאי ממאסר, התשס"א-2001 (להלן - חוק שחרור ממאסר) או לפי סעיף 62א לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971 (להלן - פקודת בתי הסוהר), או בבקשת רשות ערעור לפי סעיף 62ג לפקודה האמורה, לפי בקשת מגיש הבקשה או המערער, לפי הענין, ולפני יום שמיעת הבקשה או הערעור לגופם במעמד הצדדים, רשאי בית משפט לצוות על החזרת האגרה.
החזר אגרה לאסיר או עציר שנסתיים הדיון בעתירתו
17. החזר אגרה לפי תקנות אלה ייעשה בתוספת הפרשי הצמדה לפי שיעור שינוי המדד מן המדד שפורסם לאחרונה לפני יום תשלום האגרה עד למדד שפורסם לאחרונה לפני יום החזר האגרה.
הפרשי הצמדה בהחזר אגרה
18. (א) בערעור על פסק דין שניתן נגד יותר מאדם אחד יחד ולחוד תשולם האגרה פעם אחת בלבד, בידי הראשון מבין מגישי הערעור שאינו פטור מתשלום אגרה.
(ב) בערעור על כל פסק דין נוסף שניתן בתובענה לאחר החזרת הדיון בנושא הערעור מאת בית משפט שלערעור אל הערכאה הראשונה עקב ערעור קודם של אותו מערער, אין המערער חייב בתשלום אגרה, ובלבד ששולמה אגרה בערעור הקודם ולא הוחזרה, אלא אם כן המערער אינו חייב באגרה בשל הערעור הקודם או שהוא פטור ממנו.
פטור מאגרה בערעור
19. אלה פטורים מחובת תשלום אגרה:
(1) המדינה וכל מי שהורשה לייצגה כשהוא מביא הליך מכוח הרשאתו;
(2) המוסד לביטוח לאומי, כמשמעותו בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995;
(3) האפוטרופוס הכללי, כמשמעותו בחוק האפוטרופוס הכללי;
(4) רשות מקומית או פקיד סעד של רשות מקומית בהליך לפי חוק שירותי הסעד, התשי"ח-1958; עובד סוציאלי פקיד סעד של רשות מקומית כשהוא מביא הליך מכוח תפקידו
(5) האפוטרופוס לנכסי נפקדים כמשמעותו בחוק נכסי נפקדים, התש"י-1950 או האפוטרופוס לנכסי גרמנים כמשמעותו בחוק נכסי גרמנים, התש"י-1950, אם הגיש יחד עם הבאת הליך הצהרה כי ברכושו של אדם שהוא מנהל או המוקנה לו, ואשר לגביו הובא או נדרש ההליך, אין כספים לתשלום האגרה;
(6) בן זוגו, ילדו, אביו, או אמו או אחיו של אדם שנפטר בנסיבות כמפורטאמור להלן, בקשר לכל הליך הנוגע להצהרת מוות של אותו נפטר, לעיזבונו של הנפטר או למתן צו ירושה בקשר אליו, לאפוטרופסות או להחזקת ילדים עקב הפטירה, או לערעור על החלטה בהליך כאמור:
(א) נפטר עקב פעולות מלחמה אחרי יום ט"ו ט"ז בכסלו התש"ח (29 בנובמבר 1947) או שהוא בגדר נפגע כהגדרתו מפגיעות איבה כמשמעותם בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל-1970 (להלן – חוק נפגעי איבה), זולת אם הנפטר כאמור היה איש כוחות אויב כמשמעותו בחוק נפגעי איבה. סעיף 1 לחוק האמור, ופטירתו היתה עקב פעולה שנעשתה בשליחותם או מטעמם או כדי לקדם מטרותיהם של כוחות אויב כאמור; ** מחיקת הסיפא - עדיין בבדיקה
(ב) נפטר בשירות צבאי כמשמעותו בסעיפים 14(ב),9 2(א), (ג), ו–1(א)(ב) לחוק חיילים משוחררים (החזרה לעבודה), התש"ט-1949 (להלן – חוק החזרה לעבודה) או בשירות מילואים כהגדרתו בחוק שירות מילואים, התשס"ח-2008 (להלן – חוק שירות המילואים) או חייל שנספה במערכה כהגדרתו בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-1950;
(6א) בן זוגו, ילדו, אביו, אמו או אחיו של אדם שנפגע כמפורט להלן, בקשר לכל הליך הנוגע למינוי אפוטרופוס לנפגע מחמת אותה פגיעה או לערעור על החלטה בהליך כאמור:
(א) נפגע עקב פעולות מלחמה אחרי יום ט"ז בכסלו התש"ח (29 בנובמבר 1947) או נפגע כהגדרתו בחוק נפגעי איבה, זולת אם הנפגע כאמור היה איש כוחות אויב כמשמעותו בסעיף 1 לחוק נפגעי איבה.
(ב) נפגע בשירות צבאי כמשמעותו בסעיפ 1 לחוק החזרה לעבודה או בשירות מילואים כהגדרתו בחוק שירות המילואים.
(7) בעל דין המיוצג על ידי עורך דין מטעם לשכת סיוע משפטי, בהליך שלגביו אושרה בקשתו לקבלת שירות משפטי מהטעם שידו אינה משגת לשאת בו;
(8) בעל דין הזכאי לשירות משפטי לפי התוספת לחוק הסיוע המשפטי, בענינים ובהיקף שנקבעו בה;
(9) מגיש בקשה למתן צו הגנה לפי סעיף 3 לחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א-1991, או מגיש בקשה לצו מניעת הטרדה מאיימת לפי סעיף 4 לחוק מניעת הטרדה מאיימת, התשס"ב-2001, בקשר להליכים לפי חוקים אלה.
בעלי דין פטורים מאגרה
20. פרט אם יש על כך הוראה מפורשת בתקנות אלה, לא תשולם אגרה בעד הענינים שלהלן:
(1) בקשה בעל–פה לפני בית משפט שאיננה פתיחת הליך;
(2) בקשה לסעד ביניים, או הבאת הליך ביניים, עם הבאת ההליך או דרישתו או לאחר מכן ולפני מתן פסק הדין או אף לאחר נתינתו, והכל באותו הליך באותה ערכאה, לרבות בקשה לתיקון טעות סופר בפסק דין;
(3) בקשה להצטרף להליך תלוי ועומד בבית המשפט כנתבע או כמשיב;
(4) בקשה להשבת אגרה, לפטור מתשלום אגרה או בקשה לפטור מחובת ערבון או ערובה וכן ערעור על החלטה בבקשות אלה;
(5) בקשה להארכת מועד להגשת ערעור וכן בקשה להארכת מועד להגשת בקשה למתן רשות ערעור;
(6) בקשה לביטול פסק דין, צו או החלטה שניתנו במעמד צד אחד בלבד, בקשה לביטול צו למחיקתה של תובענה שניתן בהעדר צד שהוזמן, ובלבד שהבקשה הוגשה בתוך שלושים ימים מיום שהומצאו למבקש פסק הדין, ההחלטה או צו המחיקה;
(7) הליך לשחרור מי שאסור או שעצור וכן הליכים לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך-1960;
(8) בקשה או ענין במשפט פלילי, וכן ערעור פלילי ובקשה לדיון נוסף בענין פלילי, למעט פתיחת הליך של קובלנה פרטית וערעור על פסק דין בקובלנה פרטית שמגיש הקובל;
(9) ערעור על החלטת ועדת ערעור לפי חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-1959 [נוסח משולב];
(10) ערעור על החלטת ועדת ערעור לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-1950;
(11) ערעור על החלטת ועדת ערעור לפי חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985;
(12) ערעור על החלטת ועדת ערעור לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז-1957;
(13) ערעור על החלטת ועדת ערעור לפי חוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד-1954;
(14) ערעור על החלטת ועדה פסיכיאטרית לפי חוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א-1991;
(15) בקשה לניהול רכושם של נעדרים או שבויים עקב פעולות מלחמה או איבה, וכן בקשה למתן הוראות בענינים האמורים וערעור על החלטה בהם;
(16) ערעור ובקשת רשות לערער על פסק דין שניתן בערעורים לפי פסקאות (9) עד (14);
(17) בקשת חייב לפשיטת רגל או בקשת חברה לפירוקה לפי החלטתה (או למתן צו כינוס נכסים)10;
(18) ערעור על החלטת בית דין למשמעת;
(19) כל דרישה או פעולה להזמנת בעל דין או עדים או מסירת כתבי בי–דין וכיוצא באלה במסגרת מינהל בית המשפט בקשר להליך ששולמה אגרה בעת הבאתו, או שהיו פטורים ממנה;
(20) בקשה למתן תוקף של פסק דין להסכם פשרה בתובענה, או להסדר גישור או לאישור פסק בוררות;
(21) עתירה מינהלית של יחיד בענין דיור ציבורי לפי פרט 1311 בתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לענינים מינהליים;
(22) הליכים לפי פקודת בזיון בית משפט;
(23) בקשה לעיכוב פסק בורר שניתן לאחר שבית משפט החזיר לבורר, מסיבה כלשהי, פסק קודם;
(24) ערעור לבית המשפט העליון עתירה מינהלית על החלטת לשכת עורכי הדין לפי חוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א-1961; ** עדיין בבדיקה
(25) ערעור על החלטת בית משפט מחוזי או בית משפט לענינים מינהליים בעתירת אסיר או עציר, לאחר קבלת רשות ערעור;
(26) ערעור על החלטת ביניים של בית משפט שלום, לאחר קבלת רשות ערעור מבית משפט מחוזי;
(27) ערעור על החלטת ראש ההוצאה לפועל לאחר קבלת רשות ערעור;
(28) ערעור על פסק דין של בית משפט לתביעות קטנות לאחר קבלת רשות ערעור;
(29) ערעור על החלטת ביניים של בית משפט מחוזי לאחר קבלת רשות ערעור.
(30) בקשה לתיקון טעות סופר בהחלטה או בפרוטוקול;
(31) הליך ביניים לפי פקודת החברות או פקודת פשיטת הרגל, במסגרת הליך פירוק או פשיטת רגל;
(32) בקשת רשות להתגונן בסדר דין מקוצר;
(33) בקשה למחיקת כותרת בתביעה לסדר דין מקוצר;
(34) בקשה למחיקת הליך המוגשת על ידי מגישו;
(35) בקשה לפי תקנות 215ה(ה)12 ו-42113 לתקנות סדר הדין האזרחי;
(36) בקשה לפי סעיפים 2414, 6815 או 7016 לחוק;
(37) בקשה להחזרת מוצג;
(38) בקשה לשחזור תיק;
(39) בקשה לעיון בתיק בית משפט;
(40) בקשה למתן פסק דין בהעדר הגנה;
(41) בקשה שתוגש בהסכמת הצדדים, למעט בקשה לשינוי מועדים(מוצע למחוק את הסיפא)17;
(42) תובענה או ערעור לפי חוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א-1991 או לפי חוק למניעת הטרדה מאיימת, התשס"ב-2001.
מוצע להוסיף לרשימת ההליכים הפטורים (בהנחה שנקבעת אגרה על בקשה בכתב):
בקשה בבית המשפט לתביעות קטנות (למען הסר ספק)
בקשה למחיקה מחוסר מעש
בקשה להוספת אסמכתא
בקשה למתן החלטה
בקשת עו"ד לשחרור מייצוג
בקשת בעל דין להחלפת ייצוג
בקשה במסגרת הליך בסדר דין מהיר
בקשה במסגרת עתירה לבג"צ
ענינים הפטורים מאגרה
22. תחילתן של תקנות אלה 30 ימים מיום פרסומן (להלן - יום התחילה), ואולם תחילתה של תקנה 15, בכל הנוגע לעתירות לבית המשפט הגבוה לצדק אשר הסתיימו לאחר יום א' בשבט התשס"ה (11 בינואר 2005) - תהיה ביום ב' בשבט התשס"ה (12 בינואר 2005).
תחילה
23. על אף האמור בתקנה 21 -
(1) על הליכים שהסתיימו לפני יום התחילה יחולו התקנות האמורות בתקנה 21(1) ו–(2) (שתיהן להלן - התקנות המתבטלות);
(2) על הליכים תלויים ועומדים ביום התחילה יחולו תקנות אלה, ואולם יראו את האגרה שחלה במועד הבאת ההליך לפי התקנות המתבטלות כאגרה החלה; בהליכים באמור לא תוחזר אגרה שסכומה הופחת לפי תקנות אלה, ולא יחול פטור או החזר בהתאם לתקנות אלה, למעט אם עילת הפטור או ההחזר קמה לאחר יום התחילה.
הוראת מעבר
תוספת ראשונה
(תקנה 2)
בית משפט שלום
1. תביעה לסכום כסף קצוב - 2.5% מהסכום הנתבע כערכו בעת הגשת התובענה ולא פחות מ–711 ש"ח.
2. תביעה לפי תקנה 5 - 6,416 ש"ח.
3. תביעה לפי תקנה 3 - 616 ש"ח.
4. תביעה אחרת - 1,602 ש"ח.
5. תביעה בבית דין לשכירות לפי תקנה 3 - 226 ש"ח.
5א. בקשת רשות ערעור (להלן – בר"ע) - 400 ₪
6. ערעור או ערר - 616 ש"ח₪, למעט בערעור כאמור בפרט 6א.
6א. ערעור על עיצום כספי המוטל לפי דין, כאשר סכום העיצום שהוטל נמוך מ-1000 ₪ - מחצית רבע מסכום העיצום הכספי18 - ולא פחות מ-50 ₪
7. בקשה שאינה פטורה מאגרה לפי תקנות אלה - 233 ש"ח.
7א. בקשה בכתב – 100 ₪
בית משפט מחוזי
8. תביעה לסכום כסף קצוב - 2.5% מהסכום הנתבע כערכו בעת הגשת התובענה ו–1% מהסכום הנתבע בעבור כל סכום שמעל 22,749,919 ש"ח.
9. תביעה לפי תקנה 5 - 40,102 ש"ח.
10. תביעה לפי תקנה 3 - 1,085 ש"ח.
11. תביעה אחרת - 2,994 ש"ח.
12. בקשת רשות ערעור (להלן - בר"ע) על החלטת ביניים של בית משפט שלום - 468 ש"ח.
13. בר"ע על פסק דין של בית משפט לתביעות קטנות - 468 ש"ח.
14. בר"ע על החלטה של ראש הוצאה לפועל - 468 ש"ח.
15. ערעור על החלטת ראש ההוצאה לפועל - 704 ש"ח.
16. ערעור על פסק דין של בית משפט שלום - 1,317 ש"ח.
17. ערעור אחר או ערר - 850 ש"ח.
18. עתירת אסיר או עציר לפי פקודת בתי הסוהר או לפי חוק שחרור על–תנאי ממאסר - 72 ש"ח.
19. בקשה שאינה פטורה מאגרה לפי תקנות אלה - 466 ש"ח.
19א. בקשה בכתב – 120 ₪
בית משפט לעניינים מינהליים
20. עתירה מינהלית - 1,854 ש"ח, למעט בעתירה כאמור בפרט 20א.
20א. עתירה מינהלית, כאמור בפרט 37לתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, שעניינה פיטורין או שחרור של שוטר או סוהר מן החיל או מן השירות, לפי העניין, למעט עתירה שעניינה פיטורין או שחרור של שוטר או סוהר מן החיל בשל כל אחד מאלה:
(א) התנהגות החורגת מאמות המידה הנדרשות משוטר או סוהר בדרגתו או במעמדו - סכום האגרה לפי פרט 6;
(ב) הרשעה בבית משפט בביצוע עבירה פלילית - סכום האגרה לפי פרט 6.
21. ערעור מינהלי - 1,317 ש"ח.
22. תובענה מינהלית - 2.5% מהסכום הנתבע כערכו בעת הגשת התובענה ו–1% מהסכום הנתבע בעבור כל סכום שמעל 22,749,919 ש"ח.
23. עתירת אסיר - 72 ש"ח.
23א. בקשה בכתב – 120 ₪.
בית המשפט העליון
24. עתירה לבית המשפט הגבוה לצדק - 1,707 ש"ח.
25. בר"ע על החלטת ביניים של בית משפט מחוזי או בר"ע על החלטה בעתירת אסיר או עציר - 468 ש"ח.
26. בר"ע על פסק דין של בית משפט מחוזי בערעור או עתירה לדיון נוסף - 945 ש"ח.
27. ערעור על פסק דין של בית משפט מחוזי - 2,817 ש"ח.
28. ערעור על פסק דין של בית משפט מחוזי בערעור (לאחר קבלת רשות) או דיון נוסף (לאחר קבלת העתירה לדיון נוסף) - יש להשלים את סכום הבר"ע לסכום בעבור ערעור
29. ערעור על החלטת רשם של בית המשפט העליון - 945 ש"ח.
30. ערעור אחר או ערר - 1,707 ש"ח.
31. ערעור על החלטה בעניין פסלות שופט - 945 ש"ח.
31א. בקשה בכתב – 140 ₪
כללי
32. עשיית תצהיר - 45 ש"ח.
33. סכום לניכוי מהחזר לפי תקנה 15 - 468 ש"ח.
34. סכום לניכוי בבית משפט שלום - 668 ש"ח.
35. סכום לניכוי בבית משפט מחוזי - 1,138 ש"ח.
ט' בניסן התשס"ז (28 במרס 2007)
תוספת שנייה
(תקנה 14(א))
טופס בקשה לפטור מתשלום אגרה
[תיקונים: התשס"ח, התשס"ט, התש"ע, התשע"א, התשע"א (מס' 2)]
** הוראת תחילה – בבדיקה