חומר רקע
תקנות מרשם האוכלוסין (תקופת תוקפן ופקיעת תוקפן של תעודות זהות), התשע"ב– 2011 – נוסח לדיון בוועדת החוקה חוק ומשפט ביום 28/12/2011
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 26 ו-, 28א(2) ו-47 לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה - 19651 (להלן - החוק), ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות
1.
בתקנות אלה –
"גוף ציבורי" – כהגדרתו בפסקה (1) להגדרה "גוף ציבורי" שבסעיף 23 לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981;
"מנפיק תעודות לאימות ממשלתי" – גורם ממשלתי המנפיק תעודות אלקטרוניות לאימות עבור רשות האוכלוסין לפי תקנות מרשם האוכלוסין (תעודה אלקטרונית לאימות), התשע"ב-2012;
"עובד מוסמך" – עובד רשות האוכלוסין או מנפיק תעודות לאימות ממשלתי ששר הפנים או ראש רשות האוכלוסין הסמיך לכך לענין תקנות אלה או חלקן;
"רשות האוכלוסין" – רשות האוכלוסין וההגירה.
תקופת תוקפן של תעודות זהות
2.
(א)
תקופת תוקפה של תעודת זהות היא עשר שנים / חמש עשרה שנים מיום הנפקתה. ** משרד הפנים עומד על קביעת התקופה לעשר שנים מהטעמים המפורטים במסמך שנשלח לקראת ישיבת ה-8/1/2012
(ב)
על אף האמור בתקנת משנה (א), תקופת תוקפה של תעודת זהות הניתנת לבעל רשיון לישיבת ארעי לפי חוק הכניסה לישראל התשי"ב-1952 (להלן – חוק הכניסה לישראל), היא למשך תקופת הרשיון שניתן לו.
(ג)
ראש רשות האוכלוסין רשאי לקבוע, בהחלטה מנומקת בכתב, כי בהתקיים אחת מהעילות המנויות להלן תינתן תעודת זהות לתקופה הקצרה מעשר שנים:
(1) החלו הליכים לביטול אזרחותו של בעל התעודה לפי חוק האזרחות, התשי"ב-1952 (להלן – חוק האזרחות) או לביטול רישיון הישיבה שלו לפי חוק הכניסה לישראל.
(2) בעל התעודה ביקש בשנה האחרונה תעודת זהות שלוש פעמים או יותר במקום תעודה שאבדה, נגנבה או הושחתה.
עילות לפקיעת תוקפה של תעודת זהות
3.
(א) על אף האמור בתקנה 2, יפקע תוקפה של תעודת זהות בכל אחד מאלה:
(1) (א) לאחר שהודיע בעל תעודת זהות, שזהותו אומתה בהתאם לתקנה 2(3) לתקנות מרשם האוכלוסין (תעודה אלקטרונית לאימות), התשע"ב-2011, לעובד מוסמך כי קיים חשש ממשי כי נפגעה שליטתו בתעודת הזהות או כי נעשה שיבוש או שימוש לרעה בתעודת הזהות או במידע או בנתונים השמורים בה. או כי פרט מהפרטים המופיעים בתעודת הזהות או בשבב אינו נכון.
(ב) במקרה שבו בעל תעודת הזהות הוא קטין או חסוי יתבקש גם נציגו, לאשר את ההודעה לפי פסקת משנה (א), ובלבד שהעובד המוסמך אימת את זהותו של הנציג ואת היותו נציג כאמור, הכל בהתאם לנהלים שיקבע לעניין זה ראש רשות האוכלוסין; לעניין זה "חסוי", "נציג" – כהגדרתם בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-1962.
(2) לאחר שנמסר שמצא לעובד מוסמךרשות האוכלוסין, על פי מידע שנמסר ממשטרת ישראל או מגוף ציבורי ונמצא כי קיים חשש ממשי כי נפגעה שליטתו של התושב בתעודת הזהות או כי נעשה שיבוש או שימוש לרעה בתעודת הזהות או במידע או בנתונים השמורים בה, או כי פרט מהפרטים המופיעים בתעודה או בשבב אינו נכון.
(3) התקבלה באחת מלשכות רשות האוכלוסין תעודת זהות שנמצאה שלא ברשות בעליה.
(4) עם קבלת הודעה מראש רשות האוכלוסין בדבר פגם בחתימתו האלקטרונית המאובטחת, או במערכות החומרה והתוכנה המנפיקות את התעודות האלקטרוניות לאימות, שיש בו כדי לפגוע במהימנות חתימתו או במהימנות התעודות האלקטרוניות לאימות שהוא מנפיק.
** משרד הפנים מבקש להותיר תקנה זו על כנה ולהסדיר את העניין בתקנות – תעודה אלקטרונית לאימות – ראו תקנה 10.
(5) עם ביטולו או פקיעת תוקפו של רשיון ישיבה לפי חוק הכניסה לישראל או תקנות הכניסה לישראל, התשל"ד-1974 או עם ביטול אזרחותו של בעל תעודת הזהות לפי חוק האזרחות התשי"ב-1952.
(6) עם החלפתה בתעודת זהות חדשה, לרבות בשל בלאי התעודה, או שינוי או תיקון של הברישומים שבה; לעניין זה – למעט החלפת הספח בלבד.
(7) בשל מות בעל התעודה.
(ב) בהתקיים אחד האירועים אחת העילות האמורים האמורות בתקנת משנה (א)(1) עד (6), יציין העובד המוסמך במערכות המחשב של רשות האוכלוסין מהו האירוע שארע את עילת הפקיעה ואת פקיעת תוקף תעודת הזהות, ויודיע על כך לתושב .
(ג) (1) בהתקיים אחת העילות האמורות בתקנת משנה (א)(1) עד (5) יודיע עובד רשות האוכלוסין לתושב על פקיעת תוקף תעודת הזהות שבידו באמצעות הודעה טלפונית בתוך שני ימי עבודה; לא ניתן, לאחר ניסיון סביר, למסור את ההודעה טלפונית, תישלח לתושב, בהקדם האפשרי בהודעה בדואר רשום בהקדם האפשרי; ההודעה תישלח למענו הרשום של התושב במרשם האוכלוסין;.
(2) בהודעה לפי פסקה (1) תצויין גם החובה להחזיר לרשות האוכלוסין את התעודה שפקעה בתוך 14 ימים, החובה להחזיק בתעודת זהות, ומשמעות הפרתה, וכן המועד והמקום בהם ניתן לקבל תעודת זהות חדשה, ובלבד שאם התעודה הונפקה בהתאם לתקנה 8(ד) לתקנות הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגרי מידע, התע"א-2011, ניתן יהיה לקבל גם את התעודה החדשה בהתאם לאמור בתקנה זו.
3א.
תושב שקיבל הודעה על פקיעת תוקף תעודת זהות שבידו חייב להחזירה לאחת מלשכות רשות האוכלוסין תוך 14 ימים מיום קבלת ההודעה.
הודעה על פגיעה בשליטה בתעודת זהות
4.
בעל תעודת זהות שנודע לו כי קיים חשש ממשי כי נפגעה שליטתו בתעודת הזהות או כי נעשה שיבוש או שימוש לרעה בתעודת הזהות או במידע או בנתונים השמורים בה, או כי פרט מהפרטים המופיעים בתעודה או בשבב אינו נכון, יודיע על כך מיד לעובד מוסמך באחת מהדרכים האלה:
(1)
יתייצב באחת מלשכות רשות האוכלוסין ויודיע על כך;
(2)
יודיע על כך בטלפון למוקד קליטת הודעות שיוקם לעניין זה, ואשר יהיה זמין 24 שעות ביממה.
תחילה
5.
תחילתן של תקנות אלה ביום תחילתו של צו לפי סעיף 41(1) לחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התש"ע - 2009 6. ז' בשבט התשע"ב (31 בינואר 2012).
הוראת מעבר
6.
על אף האמור בתקנה 2(א), תקופת תוקפה של תעודת זהות שניתנה לפני תחילתן של תקנות אלה היא עשר שנים / חמש עשרה שנים מיום תחילתן.
אליהו ישי
שר הפנים
______________________ התשע"ב
(_____________________ 2011)
(חמ 3 - 4351)