חומר רקע
ירושלים, כ"ד בטבת התשע"ב
19 בינואר 2012
אל: חברי ועדת החוקה חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי
מסמך רקע לדיון הקבוע ביום שני, כ"ח בטבת תשע"ב, 23 ינואר 2012
בצו הגנת הפרטיות (קביעת גופים ציבוריים) (תיקון), התשע"ב–2011
התיקון המוצע לצו הגנת הפרטיות (קביעת גופים ציבוריים), התשמ"ו–1986 (להלן – הצו), יאפשר העברת מידע בין גופים בעניינים הבאים:
1. העברת מידע ממרשם האוכלוסין לקופת חולים לגבי מי שנמנה עם אותה קופה.
משרד הפנים מוסמך בצו להעביר לקופות החולים מידע הכולל את תאריך הלידה, ארץ הלידה, ארץ לידת ההורים, תאריך עליה ותאריך פטירה.
במטרה להבטיח בסיס נתונים מעודכן ומהימן הנדרש לקופות החולים, בין היתר לשם עמידה בקשר עם חברי הקופה, לרבות דיוור המחויב על פי דין, מוצע להסמיך את משרד הפנים להעביר לקופת החולים את פרטי מין החבר, כתובתו ותאריך עדכון הכתובת.
אופן העברת המידע ותדירות ההעברה לא ייקבעו בצו אלא בהסכמים בין משרד הפנים וקופות החולים.
2. העברת מידע מהמוסד לביטוח הלאומי לקופת חולים לגבי מי שנמנה עם חברי אותה קופה והוא:
א. אזרח ותיק שמשתלמת לו גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה – בתנאים מסוימים זכאי מקבל קצבת זקנה לקבל סכום נוסף כהשלמת הכנסה מהביטוח הלאומי, לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980. אזרחים אלו זכאים להטבות מקופות החולים מוענקות באופן אוטומטי לאחר ששמו ומספר הזיהוי של מקבל הגמלה מועברים ישירות מהמוסד לביטוח הלאומי אל קופת החולים בה הוא חבר. כיום המידע מועבר מבלי ליידע את מקבל הגמלה. מוצע לאפשר בצו את העברת עובדת זכאותו של מקבל הקצבה, שמו ומספר תעודת הזהות שלו לקופות החולים את ובכך לעגן את המצב הקיים. בנוסף, מוצע לקבוע שמקבל הגמלה יוכל להודיע על התנגדותו להעברת המידע, ובכך לוותר על ההטבה.
ב. מקבל קצבת זקנה לנכה –מי שקיבל גמלת נכות לפני הגיעו לגיל פרישה, ומשהגיע לגיל פרישה זכאי לקצבת זקנה בתוספת הנקבעת ביחס לגמלת הנכות שקיבל.
ב-1 בינואר 2012 נכנסו לתקפן תקנות האזרחים הוותיקים (הטבות לאזרח ותיק שמקבל קצבת זקנה לנכה), התשע"ב–2011, לפיהן אזרח ותיק שמקבל קצבת זקנה לנכה יהיה זכאי להטבות הניתנות לאזרח ותיק שמשתלמת לו גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה. ההטבות לפי תקנות אלו כוללות בין היתר הנחה בתשלומי ארנונה, הנחה בתשלומי חבר בקופות חולים, הנחה בתשלום בעד תרופות הכלולות בסל שירותי הבריאות והנחות בתשלום בעד שירותי בזק.
על מנת שמקבלי קצבת זקנה לנכה יוכלו לקבל את ההנחות האמורות, לאפשר בצו את העברת עובדת זכאותו של מקבל הקצבה, שמו ומספר תעודת הזהות שלו לקופות החולים ולקבוע שמקבל הקצבה יוכל להודיע על התנגדותו להעברת המידע ובכך יוותר על קבלת הקצבה.
3. העברת מידע מהמוסד לביטוח הלאומי לחברת בזק החברה הישראלית לתקשורת בע"מ לגבי מי שמנוי לחברה והוא:
א. מקבל גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה – כלל מקבלי הגמלה לפי חוק הבטחת הכנסה זכאים, בין היתר, להנחות שנקבעו בתקנות התקשורת (בזק ושידורים) (תשלומים בעד שירותי בזק), התשס"ז–2007. ההנחות ניתנות כיום באופן אוטומטי באמצעות העברת המידע מהמוסד לביטוח לאומי לחברת "בזק". לפני העברת המידע נשלח מכתב אל מקבל הגמלה המודיע לו על העברת המידע. במכתב מצוין מספר מענה אוטומטי שדרכו ניתן להודיע על התנגדות להעברת המידע.
מוצע לקבוע בצו שלעניין העברת עובדת זכאותו של מקבל הקצבה, שמו ומספק תעודת הזהות שלו, יראו את "בזק" כגוף ציבורי, ובכך לאפשר את העברת המידע לצורך קבלת ההטבה. מוצע כי מקבל הגמלה יוכל להודיע על התנגדותו להעברת המידע ובכך יוותר על הקצבה.
ב. מקבל קצבת זקנה לנכה – בהמשך להטבות להן זכאי מקבל קצבת זקנה לנכה כמפורט לעיל, מוצע לקבוע בצו שלעניין העברת עובדת זכאותו של מקבל קצבת זקנה לנכה, שמו ומספק תעודת הזהות שלו, יראו את "בזק" כגוף ציבורי, ובכך לאפשר את העברת המידע לצורך קבלת הטבה בתשלומים בעד שירותי בזק. מוצע כי מקבל הגמלה יוכל להודיע על התנגדותו להעברת המידע ובכך יוותר על ההטבה.
הערות:
1. המידע שמועבר היום ממרשם האוכלוסין לקופות החולים כולל פרטים שלא משתנים בעוד מידע בנושא כתובת ותאריך עדכון כתובת הוא מידע שמטבעו יכול שישתנה עם הזמן, אם כן מהי תדירות העברת המידע ובאיזה אופן יועבר?
2. ההטבות למקבלי גמלת הבטחת הכנסה ב"בזק" ולמקבלי קצבת זקנה לפי חוק הבטחה הכנסה בקופות החולים ניתנות כבר היום באופן אוטומטי לאחר ששמם מועבר לחברות. כיצד מעגנים משפטית היום את העברת המידע?
3. לפי הסכמים המתוכננים בעניין העברת המידע, יישלח לזכאי מכתב המודיע על העברת המידע בתוך מספר ימים עם מספר הטלפון בו ניתן להודיע על סירוב להעברת המידע. קו הטלפון להודעת הסירוב יהיה מאויש ותוסבר לאדם משמעות הסירוב להעברת המידע. כמו כן יישלח לביתו מכתב המאשר את הודעתו, בצירוף פרטים לעניין זכותו לבקש מחדש את העברת המידע. לשיקול דעת הוועדה- האם לדרוש את עיגון התנאים הללו בצו?