מסקנות ועדה
ת ס נ כ ה
מסקנות
לאומי לביטחון הוועדה
מהיר דיון על החלטה בעקבות
וחמש העשרים הכנסת
ראשון מושב
ד"התשפ בתשרי 'ד
2023 בספטמבר 19
רפואי טיפול בזמן נאזקים מהאסירים 95%-מ יותר :בנושא מהיר דיון
בצלאל ואברהם סלימאן תומא עאידה הכנסת חברי של
דיון"ל להעביר ,(ג"התשפ ,בתמוז ח"כ) 17.7.2023 מיום בישיבתם החליטו וסגניו הכנסת ראש-יושב
.שבנדון בנושא ,שלעיל כים"הח של הצעותיהם את ,לאומי לביטחון בוועדה "מהיר
,הוועדה ראש יושב ,פוגל צביקה כ"ח בראשות ,הוועדה קיימה ,(ג"התשפ ,באלול 'כ) 6.9.2023 ביום
.בנדון דיון
וכן ,רפואי לטיפול שזכאי אדם הוא אסיר כי הדיון בפתח ציין ,הוועדה ראש יושב ,פוגל צביקה כ"ח
למעט ,ציבורי במקום כבול יהיה לא שאסיר קובע החוק ,לכך בהתאם .ופרטיותו כבודו על לשמירה
מהאסירים 87% ,הכנסת של והמידע המחקר מרכז מסמך י"עפ ,זאת עם .מסוימים במקרים
שהועברו מהאסירים 98% ;בהצלבה ורגל יד בכבילת הגדול רובם .נכבלו חולים בבתי שאושפזו
.מלאה בכבילה כולם כמעט נכבלו חולים בבתי רפואיות לבדיקות
נדרשים צעדים על הרלוונטיים לגורמים ולהמליץ לביצוע הדין בין הפער את לבחון היא הדיון מטרת
.האסירים של זכויותיהם על ולשמור החוק את לקיים כדי
שהתפרסמו נתונים י"עפ כי להצעתה ההסבר בדברי ציינה ,הדיון יוזמת ,סלימאן תומא עאידה כ"ח
או המתאשפזים מהאסירים 95% מ־ יותר כי ,עולה "לנסט" הנחשב המדעי העת בכתב במאמר
קשירות .בשומרים ומלווים למיטה נאזקים בישראל השונים החולים בבתי רפואי טיפול מקבלים
.הבריאות משרד והנחיות ס"שב פקודת ,האתיקה לכללי בניגוד ,לרוב ,שנעשות
המחדל ברירת ,כיום .זכויות להם ומגיעות אדם בני כל קודם הם אסירים כי אמרה סלימאן כ"ח
.להיפך ואומרות ברורות וההוראות התקנות כאשר ,לאזוק לא אם חושבים כך ואחר איזוק היא
שבהם מקרים יש .לאפשרו צריך ספציפיים במקרים ורק ,לאזוק לא להיות אמור הרגיל המצב
מתעקשים רופאים הרבה .הדעת על מתקבל בלתי וזה אזוקים להנשמה שמחוברים אנשים
נשמע אינו קולם אבל ,המטופל ועל הרפואי הטיפול ביצוע על מקשה זה כי מהחולה יוסר שהאיזוק
.בחולים קשות פגע שזה מקרים והיו
בתי ששירות מובן כי אמר ,בישראל הרפואית ההסתדרות של האתיקה לשכת ר"יו ,ולפיש יוסף ר"ד
פנתה הלשכה .המטופל בבריאות לפגוע אין אך ,ייפגעו שלא כדי הרופאים על לשמור חייב הסוהר
.לרגל רגל או ליד יד אדם באיזוק להסתפק אפשר .למיטה איזוק לאסור בבקשה לרגולטורים
באנשים יטפלו לא שרופאים נכתב בו חוזר של טיוטה כבר ויש הכפפה את הרים הבריאות משרד
.אזיקונים עם קשירות או עיניים כיסויי שיהיו אסור .לחייהם סכנה יש אם אלא בהצלבה שאזוקים
קורה זה גם .שומרים עם לעצמו אזוק האדם .בפקודה לחפצים איזוק מאפשר לא היום כבר ל"צה
.הסוהר בתי משירות פחות עדיין זה ,מהמקרים 70% -ב
טיפול שיאסור החוזר נוסח את אישרה ,הבריאות במשרד הרפואה חטיבת ראש ,מזרחי הגר ר"ד
.28.9.2023 ליום עד הציבור להערות פורסם הנוהל .בהצלבה באזוקים
הרפואי בהיבט אבל ,לידיו הביטחון נושא את לקחת מתיימר לא הבריאות משרד כי אמרה ,בנוסף
.הנכון לאיזון להגיע יש .העובדים או האזרחים את לסכן רוצים שלא כמובן .מזיקה שכבילה ברור
התופעה על התריעה הציבורית הסנגוריה כי אמר ,הציבורית מהסנגוריה סנגור ,שרון ישי ד"עו
בניגוד היא מהאסיר מסוכנות נשקפת כשלא גם האוטומטית הכבילה - שנים במשך הזאת הפסולה
פנייה נעשתה .אזוק ועדיין רפואיים קיצון במצבי נמצא האסיר שבהם קיצוניים מקרים ישנם .לחוק
הועבר לא הוא אבל הנוהל לעדכון מטה עבודת שנעשית ונמסר בנושא הרלוונטיים לגורמים
.לציבור מפורסם להיות חייב הנוהל .הציבורית לסנגוריה
שאסיר הוא הכלל כי אמרה ,לאומי לביטחון המשרד ש"ליועמ משפטית עוזרת ,ישראלי אביב ד"עו
כשמדובר משתנה המחדל ברירת .בחוק הקבועות העילות אחת קיימת אם אלא כבול יהיה לא
.ואסיר אסיר לכל ביחס פרטנית החלטה מתקבלת ועדיין ,מסוכנות חזקת בהן שיש בעבירות
שירות בין פעולה שיתוף בזכות אסירים בכבילות משמעותית ירידה חלה המשפט בבתי כי ציינה היא
.האבטחה ברמת נדרשות התאמות שאפשרו ,המשפט ובתי הסוהר בתי
צוין 2021 משנת הביטחון בנוהל כי אמר ,הסוהר בתי בשירות מבצעים ט"רח ,אדרי שלומי ד"תג
על שחותם הוא הסוהר בית מפקד .מפורטת מצב הערכת ביצוע לאחר רק אלא ייכבל לא שאסיר
שאותו שפוט לבין ,לבריחה גדול סיכון ויש לארגון מוכר שלא עצור בין הבחנה יש .הכבילה צורת
.הסיכון רמת את להעריך ויודע יותר טוב מכיר הארגון
שאסיר לוודא הארגון תפקיד .משרת הוא שלשמה המטרה ואת האחריות את לממש צריך גוף כל
.אליו בסמוך שיושב בחולה או הרפואי בצוות יפגע לא ,יברח לא
אחוזי להפחתת פועל הוא כי אמר ,הסוהר בתי בשירות אבטחה ענף ראש ,ירקוני הראל ד"סג
שלו התנועה יכולת ,לנתוניו שמתייחסת מצב הערכת עובר ציבורי למקום שיוצא אסיר כל .הכבילה
.האשפוז במקום האבטחה ורכיבי והאשפוז הליווי לסביבת גם התייחסות ישנה .שלו ולפרופיל
היום כבר .הכבילה מספרי את להפחית אפשר יהיה החולים בבתי האבטחה רכיבי את שישפרו ככל
לא 28% .כלל אבטחה ללא בו שוהים החולים בבתי שמאושפזים מהאסירים 11%-ו ירידה חלה
.אחת בגפה רק נכבלים 10%-מ ולמעלה צמצום היה הכבילה במדרג גם .כיום נכבלים
:הוועדה מסקנות להלן
.היום לסדר זה חשוב נושא העלאת על למציעים מודה הוועדה
.1
,הכנסת של והמידע המחקר במרכז תחום ראש ,כהן יכימוביץ נורית 'לגב מודה הוועדה
.2
.בוועדה הנתונים והצגת לדיון המסמך כתיבת על
בדיקות בעת או חולים בבית אשפוז במסגרת נאזקים מהאסירים 98%-87% בו מצב
.3
רפואי טיפול מתן בין הנכון האיזון את למצוא יש .הדעת על מתקבל אינו ,רפואיות
.והאזרחים הרפואי הצוות ביטחון על שמירה לבין ,לאסירים ראוי
,הכבילה בעניין החלים השונים לנהלים בנוגע ממשלתית עבודה נעשית כי עלה מהדיון
.4
.הרלוונטיים הגורמים בין
לקיים הבריאות ולמשרד הסוהר בתי שירות – לאומי לביטחון למשרד פונה הוועדה
.5
.ויישומן ההנחיות את לבחון כדי ,רפואה במוסדות ועצירים אסירים כבילת בנושא שיח
בתי שירות – לאומי לביטחון מהמשרד מבקשת הוועדה ,בנושא הבא הדיון לקראת
.6
מהשנים אחת בכל אסירים כבילת על נתונים ,30.11.2023 ליום עד ,לה להעביר ,הסוהר
חולים בבתי שאושפזו אסירים עבור בנפרד אלו נתונים להעביר יש .2023 ,2022 ,2021
ללא/הצלבה/רגל/יד) הכבילה סוג לפי ,חולים בבתי לבדיקות שהועברו אסירים ועבור
שהובאו אסירים לעניין כבילה ללא/מלאה כבילה/רגל/יד ;המאושפזים לעניין כבילה
,בדיון לנאמר במשך ,כן כמו .שביצעו הראשית העבירה סוג עם בשילוב (לבדיקות
שיצאו אסירים על 2023 ,2022 ,2021 מהשנים אחת לכל נתונים קבל מבקשת הוועדה
העבירה סוג לפי הנתונים ולפלח אבטחה ללא (בנפרד ולבדיקות לאשפוז) חולים לבתי
.שביצעו הראשית
,בהקדם ,לה להעביר הסוהר בתי שירות – לאומי לביטחון מהמשרד מבקשת הוועדה
.7
.אבטחה ללא חולים לבתי האסירים הוצאת לעניין ההוראה/הנוהל את
.חודשים 3 בעוד מעקב דיון תקיים הוועדה
.8
.חודשים 3 תוך המסקנות ביצוע על לה לדווח מהמשרדים מבקשת הוועדה
:ביום הכנסת שולחן על הונחו המסקנות
ד"התשפ בתשרי 'ד
2023 בספטמבר 19