חומר רקע

Law in the Service of the Elderly جمعية القانون في خدمة الشيخوخة ת.ד . 848 , חיפה80333 טל' : 34-8663777 פקס : 34-8663776 ;טל : 0-833-2222-08 נייד : 6535874 - 354 דואל : [email protected] אתר אינטרנט : www.elderlaw.org.il תאריך : 31 בינואר2012 לכבוד חברי ועדת חוקה , חוק ומשפט הכנסת באמצעות פקס 'ודואל חברי כנסת נכבדים , הנדון : עמדת עמותת המשפט בשירות הזיקנה לעניין הצעת החוק לתיקון חובת המכרזים (איסור הפליה בשל גיל) ,התש ע"א- 3122 הרינו לפנות אליכם היות והובאה לידיעתנו הצעת החוק המופיעה בנדון המבקשת להוסיף את איסור ההפליה מטעמי גיל לעילות האוסרות הפליה בהליכי מכרז לפי חוק חובת המכרזים, תשנ"ב- 2993 במסגרת מכרזים מטעם המדינה ותאגידים ממשלתיים אחרים לרכישת טובין,שירותים או עבודה . אנו מברכים על הצעת החוק וסבורים שתיקון ראוי זה יש בו כדי להצהיר כי החברה הישראלית לא תקבל יותר הפליית אנשים על רקע גילם ,מש ום שהפליה מטעמי גיל כואבת ,משפילה ופוגעת בכבוד האדם בדיוק כמו הפליות אחרות מטעמי מין , מוצא וכיוב' – הצהרה ותפיסת עולם שאומצה על ידי הכנסת במסגרת חוק שוויון הזדמנויות בעבודה, מ תש"ח- 1988 הכולל כיום איסור אפליה מטעמי גיל ב עבודה . עמותת המשפט בשירות הזיקנה הינה עמות ה הפועלת לקידום זכויות ומעמד הזקנים בישראל בדרכים משפטיות(להלן :העמותה .)בין יתר פעילותה העמותה יוזמת הליכים משפטיים בבג" צ ובבתי המשפט אחרים . פרטים אודות העמותה ,פעילותה ומנהליה ראו ב אתר העמותה בכתובת: erlaw.org.il www.eld מאז הקמתה לפני כעשור עמותת המשפט בשירות הזיקנה ממקדת פעילותה המשפטית , כחלק מקידום זכויות הזקנים בישראל ,למאבק בתופעת הגילנות ש היא המושג העברי למילהAgeism . אחת ההגדרות הראשונות הידועה כהגדרת בטלר ולואיס משנת1973 ,הגדירה גילנות כך : גילנות יכ ולה להיראות כהליך שיטתי של סטריאוטיפיזציה של ,ואפליה כנגד , אנשים בגלל גילם , כמו שגזענות או סקסיזם עושה זאת ביחס לצבע העור או למיגדר . גילנות מאפשרת לדורות הצעירים Law in the Service of the Elderly جمعية القانون في خدمة الشيخوخة ת.ד . 848 , חיפה80333 טל' : 34-8663777 פקס : 34-8663776 ;טל : 0-833-2222-08 נייד : 6535874 - 354 דואל : [email protected] אתר אינטרנט : www.elderlaw.org.il יותר לראות באנשים זקנים ומבוגרים כשו נים מהם , ובכך לחדול מלראות את מבוגרים כבעלי זכויות שוות. 1 איסור ההפליה מטעמי גיל מוכר כפגיעה בכבוד האדם ובזכות לשוויון מכוח פסיקת בית המשפט העליון וראו למשל דנג" צ4191/97 רקנט נגד בית הדין הארצי לעבודה ואח' ( שאסר על הפליית דיילי אל- על בעבודתם בשל גילם )ובחוק שוויון הזדמנויות בעבודה התשמ" ח– 2911 . כפי שציין בית המשפט העליון בפרשת רקנט , מידת ההשפלה והפגיעה בכבוד האדם הכרוכה באפליה מטעמי גיל אינה פחותה מזו של אפליות אחרות כגון בשל דתו או מוצאו הלאומי של אדם. במציאות היומיומית העמותה נאבקת בהפליה מטעמי גיל כלפי זקנים ומבוגרים בתחומי חיים שונים כגון בעבודה ובהתנד בות וראו לדוגמה עתירתנו בעניין4487/06 קלנר נגד בית הדין הארצי ואח 'לעבודה, בה עתרנו נגד מכרז המגביל את גיל המשתתפים למכרז למשרת רופא ברשות התעופה האזרחית; וגם עתירתנו בעניין7957/07 עוזי שדה ואח 'נגד משרד לבטחון פנים בה עתרנו נגד נוהל של המשמר האזרחי המגבי ל את גיל הקבלה להתנדבות וגיל סיום התנדבות במשמר האזרחי. באופן מצער , קיימות עדויות רבות לכך שהחברה הישראלית סובלת מתופעת גילנות בתעסוקה בעבודה אשר במסגרתה עובדים בגילאי45 ומעלה סובלים מהדרה ,אפליה , וסטיגמות אשר מונעות מהן להתקבל לעבודה למרות כישוריהם ויכולותיהם– דבר הפוגע לא רק בהם באופן אישי ,אלא בשוק התעסוקה הכלל י של החברה הישראלית המאבד כוח אדם איכותי , ומאבד הכנסות ותפוקה חיונית לשוק הכלכלי. אנו שמחים שהצעת חוק זו למעשה משקפת מגמה ההולכת ומתרחבת מצד חברי הכנסת לתיקון הוראות חוק שונות .ת יקונים אלו הוסיפו את עילת הגיל לרשימת איסורי ההפליה כפי שהדבר נעשה לאחרונה בשורה של תיקוני חוק , לרבות תיקון חוק איסור לשון הרע, תשכ"ה- 2991 , ו תיקון לחוק זכויות החולה ,תשנ"ו- 2999 . מדובר למעשה בתיקון עוול היסטורי אשר התעלם – שלא בצדק- מחומרת האפליה מטעמי גיל וקיומה בחברה הישראלית . לסיכום ,אנו מברכים על הצעת החוק החשובה ומקווים ש מדובר בצעד נוסף ל"הרמוניזציה " של החקיקה הישראלית אשר בדומה לעולם המערבי ,תכלול בכל סעיפי החוק העוסקים באפליה , גם את איסור האפליה מטעמי גיל. 1 ראו ההגדרה שלButler R. N. and Lewis, M. I. (1973). Aging and Mental Health. St. Louis: C.V. Mosby . Law in the Service of the Elderly جمعية القانون في خدمة الشيخوخة ת.ד . 848 , חיפה80333 טל' : 34-8663777 פקס : 34-8663776 ;טל : 0-833-2222-08 נייד : 6535874 - 354 דואל : [email protected] אתר אינטרנט : www.elderlaw.org.il באופן מצער לא נוכל להופיע באופן אישי בפני הועדה , וייפינו את כוח של מנהלת עמותת "והדרת" ,גב 'ריבי בלר , לייצג את עמדת עמותת המשפט בשירות הזיקנה בפני הועדה הנכבדה . בכל מקרה נשמח לקחת חלק בדיון מקיף בנושאים שצוינו לעיל בעתיד , וכן אנו עומדים לרשות הועדה לשם מתן מידע נוסף ו/או פרטים נוספים ככל שנידרש . בכבוד רב, ד"ר ישראל (איסי) דורון ,עו"ד כרמית שי ,עו" ד יו" ר מנכ" ל עמותת המשפט בשירות הזיקנה