חומר רקע
המוסד לביטוח לאומי
המשרד הראשי
הלשכה המשפטית
24 ינואר 2012
כ"ט טבת תשע"ב
ככר ד"ר גיורא לוטן
שד' ויצמן 13 ירושלים
טלפון: 02-6709358
מיקוד: 91909
פקס: 02-6510010
( תיק 1102-י-1 )
לכבוד:
חה''כ חיים כץ
יו''ר ועדת העבודה והרווחה של הכנסת
הנדון:
חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 127) (תכנית נסיונית; בדיקת זכאות לסיעוד באמצעות רופא), התשע''א-2011
אדוני היו"ר,
פרק י' בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן-החוק), שענינו ביטוח סיעוד, קובע בסימן ב' שבו את תנאי הזכאות לגמלת סיעוד.
ככלל, נערכת בדיקת מידת התלות באמצעות אחות בריאות הציבור, המגיעה לביתו של המבוטח, והבוחנת את יכולתו לבצע את עיקר פעולות היום- יום (בבדיקה המוכרת כמבחן ה- ADL)
כחריג לכלל, מאפשר המוסד לבצע את בדיקת מידת התלות גם בידי רופא מומחה בגריאטריה, רק אם מדובר במבוטח שמלאו לו 90 שנים.
המוסד לביטוח לאומי ביקש לאפשר במסגרת הוראת שעה לשנה, תיקון שיאפשר למבוטח שמלאו לו 80 אך טרם מלאו לו 90 שנים, והמתגורר באזורי ניסוי שיוגדרו לשם כך על ידי השר (שלושה לפחות), לבחור בין בדיקה על ידי רופא מומחה בגריאטריה ובין בדיקת אחות בריאות הציבור, לצורך קביעת מידת התלות התפקודית שלו.
כזכור, באחרונה אישרה ועדת העבודה והרווחה את התיקון במסגרת הוראת שעה למשך שנה.
שר הרווחה והשירותים החברתיים מבקש להחיל הניסוי על האזורים טבריה, פתח תקווה וירושלים.
אודה לך אם תעמיד תקנות אלה לדיון ולאישור ועדת העבודה והרווחה.
בכבוד רב,
עמוס א. רוזנצויג , עו''ד
היועץ המשפטי
העתק:
גב' אסתר דומיניסיני- המנהלת הכללית
עו"ד רועי קרת – המשנה ליועמ"ש
גב' א. זמיר- מ"א סיעוד
גב' מ. שמלצר- מ"א מינהל המחקר
עו"ד מיכל מזוז – לשכה משפטית
צו הביטוח הלאומי (אזורי ניסוי),התשע"ב- 2012
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 224 ו-400 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-19951 (להלן- החוק), ולאחר שנועצתי במועצת המוסד לפי סעיף 12 לחוק, אני מצווה לאמור:
קביעת אזורים
1.
לעניין סעיף 224א לחוק, יהיו האזורים המנויים להלן אזורים שייערך בהם ניסוי לבדיקת זכאות לסיעוד באמצעות רופא -
(1) אזור טבריה הכולל יישובים אלה:
אורטל, אזור חצור מ"א 1, אזור חצור מ"א 55, אזור חצור של"ש, אזור כנרות מ"א 6, איילת השחר, אילנייה, אלומות, אלמגור, אמנון, אניעם, אפיקים, ארבל, אשדות יעקב (איחוד), אשדות יעקב (מאוחד), בועיינה-נוג'ידאת, בית זרע, בית קשת, בית רימון, ברעם, גבעת אבני, גדות, גולן דרומי מ"א 71, גולן צפוני מ"א 71, גולן תיכון מ"א 71, גונן, גינוסר, גליל עליון מז מ"א 1, גליל עליון מז מ"א 2, גליל עליון מז מ"א 55, גליל עליון מז של"ש, גליל תחתון מז מ"א 2, גליל תחתון מז מ"א 3, גליל תחתון מז מ"א 6, גליל תחתון מז של"ש, גשר, דגניה א', דגניה ב', דן, דפנה, האון, הגושרים, הודיות, הזורעים, חד-נס, חולתה, חוקוק, חמאם, חרמון מ"א 71, טבריה, טפחות, יבנאל, יפתח, יראון, כדורי, כורזים, כחל, כלנית, כנף, כנרות של"ש, כנרת (מושבה), כנרת (קבוצה), כפר בלום, כפר גלעדי, כפר הנשיא, כפר זיתים, כפר חיטים, כפר סאלד, כפר קיש, כפר תבור, כרכום, לביא, לבנים, להבות הבשן, מגדל, מחניים, מלכייה, מנחמיה, מנרה, מסד, מסדה, מעגן, מעיין ברוך, מפעלי גליל עליון, מפעלי צמח, מצפה, מצפה נטופה, מרכז אזורי כדורי, מרכז אזורי מרום הגליל, מרכז כ"ח, משגב עם, נאות מרדכי, סאסא, עין גב, עמוקה, עמיעד, עמיר, עמק חולה מ"א 1, עמק חולה מ"א 55, עמק חולה של"ש, פורייה – כפר עבודה, פורייה – נווה עובד, פורייה עילית, פרוד, צביה, צבעון, קדרים, רביד, שדה אילן, שדה נחמיה, שדמות דבורה, שמיר, שער הגולן, שרונה, תל קציר, תל-חי, תעשיון גליל תחתון, אביבים, אור הגנוז, אליפלט, אמירים, בירייה, בר יוחאי, ג'ש (גוש חלב), דוב"ב, דלתון, חזון, טובא-זנגרייה, יסוד המעלה, כדיתה, כפר חושן, כפר חנניה, כפר שמאי, כרם בן זמרה, מירון, משמר הירדן, עלמה, צפת, קצרין, ראש פינה, ריחאנייה, רמות נפתלי, שדה אליעזר, שפר, אבני איתן, אודם, אל-רום, אלוני הבשן, אלי-עד, אפיק, בני יהודה, גבעת יואב, גשור, חספין, יונתן, כפר חרוב, מבוא חמה, מיצר, מעלה גמלא, מרום גולן, נאות גולן, נוב, נווה אטי"ב, נטור, עין זיוון, קדמת צבי, קשת, רמות, רמת מגשימים, שניר, שעל, מגאר, עיילבון, עין אל-אסד, חצור הגלילית, בוקעאתא, בית הלל, דישון, יובל, מג'דל שמס, מטולה, מסעדה, מרגליות, עין קנייא, ע'ג'ר, קלע, קריית שמונה, שאר יישוב.
(2) אזור פתח תקווה הכולל יישובים אלה:
אורנית, אלקנה, ברקן, גבעת השלושה, גבעת שמואל, גני תקווה, גת רימון, ג'לג'וליה, חגור, חורשים, חלמיש, ירחיב, כפר ברא, כפר סירקין, כפר קאסם, מגשימים, מעש, מפעלי ברקן, מתן, נחשונים, נירית, עינת, עלי זהב, עץ אפרים, פדואל, פתח תקווה, צור יצחק, שדי חמד, שערי תקווה, איתמר, אלון מורה, אריאל, ברכה, יצהר, יקיר, כפר תפוח, נופים, קריית נטפים, רבבה, יהוד, עמנואל, אלעד, ראש העין.
(3) אזור ירושלים הכולל יישובים אלה:
אבו גוש, אביעזר, אבן ספיר, אבנת, אדרת, אורה, איתנים, אלון שבות, אלמוג, אלעזר, אספר, אפרתה, בית אל, בית הערבה, בית זית, בית חורון, בית מאיר, בית נקופה, בר גיורא, בת עין, גבע בנימין, גבעון החדשה, גבעת זאב, גבעת יערים, גבעת שמש, גלגל, דולב, דייר ראפאת, הר אדר, הר גילה, הרי יהודה מ"א 26, הרי יהודה של"ש, ורד יריחו, יד השמונה, ידידה, ייט"ב, ירושלים, כוכב השחר, כוכב יעקב, כסלון, כפר אדומים, כפר עציון, כרמי צור, כרמל, מבוא ביתר, מבשרת ציון, מגדל עוז, מוצא עילית, מטע, מעון, מעלה החמישה, מעלה לבונה, מעלה מכמש, מעלה עמוס, מצפה יריחו, מצפה שלם, נווה אילן, נווה דניאל, נווה מיכאל, נוקדים, נטף, נירן, נס הרים, נעמ"ה, נפת ירדן מ"א 75, נתיב הל"ה, עטרת, עין כרם – בי"ס חקלאי, עין נקובא, עין ראפה, עלי, עלמון, עמינדב, עפרה, פסגות, צובה, צור הדסה, צרעה, קדר, קליה, קריית יערים, קריית יערים (מוסד), קריית ענבים, ראש צורים, רימונים, רמת רזיאל, רמת רחל, שואבה, שורש, שילה, שלומציון, שפלת יהודה מ"א 26, שפלת יהודה של"ש, תלם, תקוע, מעלה אדומים, גיתית, יפית, מגדלים, מכורה, מעלה אפרים, משואה, נתיב הגדוד, פצאל, תומר, אדורה, חגי, נגוהות, סוסיה, עתניאל, פני חבר, קריית ארבע, בית עלית
תחילה ותחולה
2.
תחילתו של צו זה ביום (____________) (להלן - יום התחילה) והוא יחול על מי שמתקיים בו האמור בסעיף 224א לחוק מיום התחילה ואילך.
_________התשע"ב (_______2012) _______________
(חמ 3-3742) משה כחלון
שר הרווחה