חומר רקע
אמנה בנושא השתתפות ילדים בתוכניות טלוויזיה
עותק מתוקן לאחר הערות הלשכה המשפטית, דצמבר 2010
אמנה זו חלה על יוצרים ומפיקים של תוכניות טלוויזיה בהשתתפות ילדים ועל גופים המשדרים תוכניות כאלה.
1. הגדרות
1.1 למטרת אמנה זו, ילד הוא מי שעדיין לא מלאו לו 18 שנים.
1.2 השתתפות ילדים בתוכניות טלוויזיה תהיה בכפוף לכל דין, לרבות חוק עבודת הנוער, התשי"ג-1953 ותקנות עבודת הנוער (העבדת ילד בהופעה או בפרסומת) התשנ"ט 1999 (להלן: "תקנות עבודת נוער").
2. כללי
2.1 השתתפות ילדים בתוכניות טלוויזיה היא חלק ממימוש זכותם לחופש ביטוי, אך זכות זו צריכה להיות מאוזנת עם החובה להגן על טובת הילד ובכלל זה על זכויות ואינטרסים אחרים שלהם, הנובעים מגילם, בגרותם ומידת התפתחותם.
2.2 יש להימנע מכל פגיעה פיזית או רגשית בילד ולהימנע מניצולו. יש לדאוג לרווחתו ובריאותו של הילד במהלך הכנת התוכנית, בעת שידורה ולאחר שידורה.
2.3 יש לכבד את זכותו של ילד לפרטיות.
2.4 יש להימנע מהצגתו של ילד בצורה מביכה, פוגעת או משפילה.
2.5 אין להפלות ילדים בכל הנוגע להשתתפותם בתוכניות טלוויזיה מכל טעם שהוא, לרבות על בסיס מין, גזע, דת, מעמד, רקע חינוכי או יכולת פיסית.
3. תנאים להשתתפות ילדים בתוכניות טלוויזיה
3.1. ניתן להעסיק ילד מתחת לגיל 15 רק אם ניתן היתר ממשרד העבודה והרווחה. בהתאם לתקנות עבודת הנוער.יש לצרף לבקשה לקבלת היתר להשתתפות ילדים בתוכניות טלוויזיה, בין היתר: התחייבות המבקש למלא אחר תנאי ההיתר והוראות החוק והתקנות; הסכמה לקבלת מידע על רישום פלילי או כתבי אישום נגד המבקש; עמדת הילד (אם הוא מסוגל לחוות דיעה משלו); הסכמת הורי הילד; אישור רופא שבדק את הילד; עמדת מנהל המוסד החינוכי שבו הוא לומד (ואם הוא בגן ילדים- עמדת הגננת).
על ילדים הנמצאים בקבוצת הגיל שבין חמש עשרה לשמונה עשרה שנים יחולו כל הוראות אמנה זו, ובכלל זה ההוראות המאמצות את הכללים הקבועים בחוק עבודת נוער. לצורך השתתפות ילדים מקבוצת גיל זו בתוכניות טלוויזיה יהא צורך להמציא את כל האישורים הנדרשים בחוק עבודת נוער לצורך קבלת היתר, אך לא יהיה צורך בהיתר ממשרד העבודה והרווחה.
3.2 יש לקבל הסכמה מודעת של הילד ושל הוריו או האפוטרופסים שלו להשתתפות בתוכנית טלוויזיה. יש לספק לילד בשפה המובנת לו, בהתאם לגילו וליכולת הבנתו, מידע מלא ומפורט לגבי ההשתתפות בתוכנית והשלכותיה,. על יוצרי התוכנית להבהיר לילד, בשפה המובנת לו בהתאם לגילו וליכולת הבנתו, כי הוא אינו חייב להשתתף בתוכנית אם אינו חפץ בכך, ולידע אותו מראש על נושא השידור כותרתו ותכליתו. כמו כן, יש ליידע את הילד באשר לזכותו לסגת מההתקשרות ללא סנקציה, ואין לתת לו תמריץ כלכלי או אחר, כדי להשיג הסכמה.
3.3 יש ליידע את ההורים או את האפוטרופוסים של הילד, מראש - ובטרם מתן הסכמתם להשתתפות הילד בתוכנית, - לגבי נושא השידור, כותרתו, תכליתו והדרך שבה תוצג השתתפותו. יש ליידע את ההורים או את האפוטרופסים כי לאחר צילומי התוכנית לא ניתן יהיה לחזור מן ההסכמה להשתתפות בתוכנית וזאת בכפוף לכך שההתנהלות עם הילד בקשר להשתתפותו בתוכנית היתה בהתאם לדין ולאמנה זו. יש להבטיח כי תוצאות השתתפות הילד בתוכנית ברורות להורים ואין לתת להורים תמריץ כלכלי או אחר, כדי להשיג הסכמה. אין בכוחה של הסכמה כאמור כדי לגרוע מן האמור בסעיף 2 לעיל.
3.4 להסכמת ההורים יש לצרף כתב זכויות אשר יגדיר את האמצעים המיועדים לשמירה על הילד ועל רווחתו.
3.5 בנוסף לכל האמור לעיל, כל החלטה הנוגעת לאישור השתתפותו של ילד בתוכנית טלוויזיה תיעשה לאחר בדיקה פרטנית של הרקע החברתי, המשפחתי והבריאותי של הילד, ותוך התחשבות במוקדי פגיעה אפשריים בו בעת הפקת התוכנית ושידורה. הערכת מסוגלות הילד להשתתף בתוכנית תיעשה על ידי פסיכולוג המתמחה בטיפול בילדים, לאור כל הנתונים שלעיל.
4. כללי התנהגות בעת הפקת התוכנית
4.1 על מפיקי התוכנית לקבוע הנחיות לעבודה עם ילדים ולהביאן לידיעת צוות ההפקה.
4.2 תקופת ההפקה עשויה להיות אינטנסיבית ומתוחה ועל חברי ההפקה להעמיד את רווחתו הפיסית והרגשית של הילד בראש סדרי העדיפויות שלהם.
4.3 יש להיעזר בליווי פסיכולוגי של הילד ע"י אנשי מקצוע, שהמקרה מוכר להם, כדי להתמודד עם בעיות אפשריות במהלך ההפקה.
4.4 יש לאפשר נוכחות אדם מוכר לילד (כגון מורה, הורה, אפוטרופוס) אשר יהיה מופקד על טובתו. במקרים בהם לא ניתן ליווי של בן משפחה, יש לצוות אדם קבוע אשר ילווה את הילד במהלך ההפקה וידאג לרווחתו, ואשר להורי הילד או האפוטרופסים שלו תהיה אליו גישה.
4.5 יש לוודא כי פרסים, כאשר מעורבים בתוכנית, יהיו מתאימים ונאותים לילדים.
5. כללי התנהגות לאחר הפקת תוכנית
5.1 יש לדאוג לליווי פסיכולוגי של הילד, לאחר סיום ההפקה, ובייחוד בעת שידור התוכנית בפועל ובמשך תקופה של שלושה חודשים לפחות לאחריה.
5.2 יש לוודא כי זכויותיו של הילד, בייחוד אלה המנויות בסעיפים 2.2-2.4 לעיל, נשמרות הן בשידור גופו והן בקדימונים ובפרסום הנוגעים לתוכנית.