חומר רקע

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2011 ביוני21 390 י"ט בסיוון התשע"א עמוד 184 . . . 2011–) (הזדהות שוטר בעת פיזור הפגנה), התשע"א27 'הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (מס 184 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת *‏2011–) (הזדהות שוטר בעת פיזור הפגנה), התשע"א27 'הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (מס א5 תיקון סעיף 1 :א, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא5 , בסעיף1‏1971–בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א ) על אף האמור בסעיף קטן (ה), חובת ההזדהות לפי סעיפים קטנים (ג) או (ד) תחול על1"(ה )שוטר לבוש מדים העוסק בפיזור הפגנה; כן תחול חובת ההזדהות לפי סעיפים קטנים (ב ו־(ד) על שוטר שאינו לבוש מדים העוסק בפיזור הפגנה אלא אם כן אישר הקצין הממונה ;)על פיזור ההפגנה כי חובת ההזדהות לא תחול בהתקיים נסיבות כאמור בסעיף קטן (ה " 83 בסעיף קטן זה, "הפגנה" – לרבות אסיפה או תהלוכה כהגדרתן בסעיף –א לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א5 סעיף (להלן – הפקודה), קובע כי על שוטר לבוש מדים1971 לענוד תג זיהוי גלוי לעין הנושא את שמו ושם משפחתו (סעיף קטן (א)) עוד קובע הסעיף כי על שוטר שאינו לבוש מדים לזהות את עצמו בפני אדם שהוא משתמש כלפיו ))בסמכויותיו ולהציג את תעודת המינוי שלו (סעיף קטן (ב וכי על שוטר לבוש מדים המשתמש בסמכויותיו כלפי אדם להציג את תעודת המינוי שלו עם דרישתו של אותו אדם (סעיף קטן (ג)) בנוסף, קובע הסעיף כי כל שוטר חייב למסור לבקשת כל אדם את פרטי זהותו ואת מספרו האישי, בכל ))עניין הקשור להיותו שוטר (סעיף קטן (ד )א(א5 בעוד שחובת ענידת תג זיהוי לפי סעיף א(ה) לפקודה קובע כי חובת5 לפקודה היא מוחלטת, סעיף ההזדהות לפי סעיפים קטנים (ב) עד (ד) האמורים, לא תחול אם מילויה עלול לסכל את ביצוע הסמכות או עלול לגרום לפגיעה בביטחונו של השוטר או של אדם אחר הסעיף נועד לאזן בין צורכי המשטרה במילוי תפקידיה לבין יכולתו של האזרח לזהות את מי שמפעיל כלפיו סמכויות מציעי הצעת החוק סבורים כי ההסדר יוצר איזון ראוי בחלק ניכר מפעולות המשטרה, למשל כאשר היא עוסקת במניעת עבירות וגילוין, תפיסת עבריינים וקיום הסדר הציבורי ואולם, בעת פיזור הפגנות יש לקבוע נקודת איזון אחרת, משום שהפגנה היא דרכם של יחידים וקבוצות לממש את חופש הביטוי שלהם, שהוא זכות יסוד במדינה דמוקרטית לעתים נדרשות נוכחות משטרתית ופעילות משטרתית בהפגנות לשם שמירה על הסדר הציבורי, אולם ,נסיבות שבהן שוטר ניצב מול מפגין ומפעיל כלפיו סמכות אינן דומות לנסיבות שתוארו לעיל ככלל, מן הראוי שבפיזור הפגנות יעסקו שוטרים לבושי מדים העונדים תגי זיהוי, ושחובת ההזדהות תחול עליהם תמיד על כן, מוצע )א(ה5 לקבוע כי הסייגים לחובת ההזדהות הקבועים בסעיף לפקודה לא יחולו על שוטר לבוש מדים בעת שהוא מפעיל סמכויות שוטר לפיזור הפגנה עם זאת, כיוון שלעתים נדרשת המשטרה להפעיל שוטרים שאינם לבושי מדים גם א(ב) ו־(ד) לפקודה יחולו על5 בהפגנות, הסייגים שבסעיף שוטר כאמור רק אם אישר זאת הקצין הממונה על פיזור ההפגנה לעניין זה, מוצע לכלול בהגדרה "הפגנה", גם אסיפה ותהלוכה כהגדרתן בפקודה בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ,אם לכלול בגדר הפגנה גם משמרת מחאה וכן התקהלות ומאיזה סוג כמו כן, תשוב הוועדה ללבן את סוגיית היקף א לפקודה ואת הנסיבות שבהן5 חובת ההזדהות לפי סעיף היא אינה נדרשת )2011 במרס23( ; הועברה לוועדה ביום י"ז באדר ב' התשע"א2899/18/הצעת חוק מס' פ * 789 '; ס"ח התשע"א, עמ390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 אורי אריאל, דב חנין, ניצן הורוביץ:חברי הכנסת סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים0 81 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 21 6 2011 ,, י"ט בסיוון התשע"א390 – הצעות חוק הכנסת