חומר רקע
טיוטה 16 בנובמבר 2011
הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים)(תיקון מס' 50)(רישיון לשירות מודיעין), התשע"א-2011
תיקון סעיף 1
1.
בסעיף 1 לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב -1982 (להלן - החוק העיקרי) -
(א)
לאחר ההגדרה "חוק החברות" יבוא:
""מאגר מודיעין" - אוסף נתונים הכולל את שמו, מענו ומספר הטלפון של כל מי שהוא מנוי של בעל רישיון כללי כללי למתן שירותי בזק פנים-ארציים נייחים או ניידים, לרבות בעל רישיון כללי ייחודי ובעל רישיון רדיו טלפון נייד ברשת אחרת, למעט מנוי חסוי כמשמעו בסעיף 4(א3)(ז);"
(ב)
לאחר ההגדרה "שירות בזק" יבוא:
""שירות מודיעין " - שירות לבירור מספר טלפון, או מספר טלפון וכתובת, לפי שם או לפי שם וכתובת בלבד, של כל מי שהוא מנוי של בעל רישיון כללי כללי למתן שירותי בזק פנים-ארציים נייחים או ניידים, לרבות בעל רישיון כללי ייחודי ובעל רישיון רדיו טלפון נייד ברשת אחרת, למעט מנוי חסוי כמשמעו בסעיף 4(א3)(ז), הניתן בהתבסס על מאגר מודיעין שהועבר מבעל רישיון כללי;
הוספת סעיף 2(ג)
2.
אחרי סעיף 2(ב) בחוק העיקרי יבוא:
"(ג) לא יספק אדם שירות מודיעין, אלא אם קיבל מאת השר רישיון לכך לפי חוק זה.";
תיקון סעיף 4(א)
3.
בסעיף 4(א) לחוק העיקרי, במקום "ולמתן שירותי בזק" יבוא ", למתן שירותי בזק, ושירות מודיעין ";
הוספת סעיף4(א3)
4.
לאחר סעיף 4(א2) בחוק העיקרי יבוא:
"רישיון לשירות מודיעין
4(א3)
(א) בלי לגרוע מסמכויות השר לפי סעיף זה, ובכפוף לשיקולים המפורטים בסעיף קטן (ב), רשאי השר להעניק רישיון לשירות מודיעין.
(ב) השר יקבע את התנאים למתן רישיון לשירות מודיעין (להלן בסעיף זה - "רישיון לשירות מודיעין").
(ג) על בעל רישיון למתן שירות מודיעין ועל מי שפועל מכוחו יחולו ההוראות כמפורט להלן, החלות לגבי רישיון מיוחד ומי שקיבל רישיון מיוחד, לרבות סמכויות השר המוקנות לפי ההוראות האמורות לגבי רישיון ובעל רישיון כאמור, הכל לפי הענין ובשינויים המחויבים:
(1) הוראות פרק ב' למעט סעיף 4(ו)(2) שבו ותקנות התקשורת (בזק ושידורים) (פרטי בקשה לרישיון מיוחד), תשס"ד-2004, ופרקים ד', ה', ' ו- י"א.
(2) הוראות כל חוק אחר ותקנות שהותקנו מכוחו.
(ד) בעל רישיון לשירות מודיעין לא יספק שירות לבירור פרטים נוספים אלא לאחר שפנה בהודעה למנוי שלגביו מתייחסים הפרטים הנוספים וקיבל את הסכמתו המפורשת מדעת בכתב של המנוי לאיסופם של הפרטים הנוספים או לשמירתם, לפי הענין, ולשימוש בהם; בהודעה יצוינו הפרטים המנויים בסעיף 11 (1) - (3) לחוק הגנת הפרטיות, תשמ"א-19811.
לענין זה - "שירות לבירור פרטים נוספים" - שירות לבירור מספר פקסימיליה, כתובת דואר אלקטרוני, כתובת אתר אינטרנט או תואר ועיסוק לפי שם או לפי שם וכתובת בלבד, של מי שהוא מנוי של בעל רישיון כללי למתן שירותי בזק פנים-ארציים נייחים או ניידים, לרבות בעל רישיון כללי ייחודי ובעל רישיון רדיו טלפון נייד ברשת אחרת, למעט מנוי חסוי כמשמעו בסעיף 4(א3)(ז);"
(ה) לא ישתמש בעל רישיון לשירות מודיעין במאגר המודיעין אלא למתן שירות מודיעין ומתן שירות לבירור פרטים נוספים, בהתאם לתנאי רישיונו.
(ו)
(1) כל מנוי של בעל רישיון כללי למתן שירותי בזק פנים-ארציים נייחים או ניידים, לרבות בעל רישיון כללי ייחודי ובעל רישיון רדיו טלפון נייד ברשת אחרת (להלן בסעיף זה - "בעל רישיון"), זכאי לבקש בכתב או בעל פה מבעל הרישיון, להיות מנוי חסוי (להלן בסעיף זה - בקשה); בעל הרישיון יבצע את בקשתו של המנוי ללא תמורה ויעביר עדכון בדבר הבקשה לכל בעל רישיון לשירות מודיעין;
(2) תוך 60 יום מיום כניסתו לתוקף של תיקון מס' _____ לחוק התקשורת, בעל הרישיון ישלח הודעה לכל מי שהוא מנוי שלו, בה יידע את המנוי בדבר אפשרותו לבקש להיות מנוי חסוי, ובדבר חובתו של בעל הרישיון להעביר את מאגר המודיעין לבעלי רישיון למתן שירות מודיעין, לפי תיקון מס' _____לחוק; לא יועבר מאגר מודיעין של בעל רישיון בטרם חלפו 60 ימים נוספים מן היום בו שלח בעל הרישיון הודעה כאמור למנוייו;
(ז) לשם אספקת שירות מודיעין -
(1)
בעל רישיון כללי למתן שירותי בזק פנים-ארציים נייחים או ניידים, לרבות בעל רישיון כללי ייחודי ובעל רישיון רדיו טלפון נייד ברשת אחרת יעביר את מאגר המודיעין של מנוייו לכל בעל רישיון לשירות מודיעין שיבקש זאת; בעל רישיון כללי למתן שירותי בזק פנים-ארציים נייחים או ניידים, לרבות בעל רישיון כללי ייחודי ובעל רישיון רדיו טלפון נייד ברשת אחרת יעביר לבעל רישיון לשירות מודיעין כאמור, עדכון של מאגר המודיעין לרבות פירוט בדבר מנויים אשר הגישו בקשה לבעל הרישיון כאמור בסעיף קטן (ו)(1), אחת ליום עבודה; בעל רישיון לשירות מודיעין יבצע עדכון של מאגר המודיעין שברשותו, תוך שעתיים ממועד קבלת העדכון מבעל הרישיון.
(2)
בעל רישיון כללי למתן שירותי בזק פנים-ארציים נייחים או ניידים, לרבות בעל רישיון כללי ייחודי ובעל רישיון רדיו טלפון נייד ברשת אחרת רשאי לדרוש מחיר סביר עבור העברת מאגר המודיעין לרבות עדכונו כאמור בסעיף קטן (1). באין הסכמה בין הצדדים, רשאי השר לקבוע את המחיר עבור העברת מאגר המודיעין ועדכונו.
(ח)
בעל רישיון לשירות מודיעין אשר קיבל מבעל רישיון כללי למתן שירותי בזק פנים-ארציים נייחים או ניידים, לרבות בעל רישיון כללי ייחודי ובעל רישיון רדיו טלפון נייד ברשת אחרת מאגר מודיעין, אינו רשאי לעשות כל שימוש במאגר המודיעין שקיבל, אלא לצורך הענקת שירות מודיעין ובכלל כך אינו רשאי להעביר את מאגר המודיעין לכל גורם אחר; העובר על הוראת סעיף זה, דינו קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, תשל"ז-1977.
(ט)
הקצאת מספר הטלפון 144 לחברה תבוטל 90 ימים לאחר שהוענק רישיון ראשון למתן שירות מודיעין טלפוני. הוענק רישיון ראשון כאמור לחברה, תובטל ההקצאה של מספר הטלפון 144 לחברה, 90 ימים לאחר שהוענק רישיון למתן שירות מודיעין לגורם נוסף."
5.
בסעיף 28 בחוק העיקרי, אחרי "סעיף 2(ב)" יבוא "או 2(ג)".
6.
בסעיף 37ב(ב2) בחוק העיקרי, אחרי פסקה (4) יבוא:
"(5) לא ביצע בקשה של מנוי בתוך יום עבודה אחד ממועד הבקשה, כנדרש בסעיף 4(א3)(ו)(1).
(6) לא העביר עדכן לבעל רישיון למתן שירות מודיעין תוך יום עבודה אחד, כנדרש בסעיף 4(א3)(ו)."
7.
בסעיף 37ב לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) היה למנהל יסוד סביר להניח כי בעל רישיון למתן שירות מודיעין עשה אחד מאלה, רשאי הוא להטיל עליו עיצום כספי בשיעור פי שבעה מהקנס הקבוע בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין:
(1) סיפק שירות לבירור פרטים נוספים ללא הסכמה מפורשת בכתב של המנוי, בניגוד לסעיף 4(א3)(ד);
(2) השתמש במאגר המודיעין למתן שירות מודיעין או שירות למתן פרטים נוספים, שלא על פי תנאי רישיונו, בניגוד לסעיף 4(א3)(ה);
(3) לא ביצע עדכון של מאגר המודיעין שיקבל מבעל רישיון כללי כהגדרתו בסעיף 4(א3)(ו)(1) תוך שעתיים ממועד קבלת העדכון מבעל רישיון כאמור, בניגוד לסעיף 4(א3)(ז)(1)."
8.
תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום תחילתן של תקנות לפי סעיף 4(א3)(2).