חומר רקע
לכבוד 26/10/11
עו"ד אתי בנדלר
היועמ"ש לועדת הכלכלה של הכנסת
שלום רב,
הנדון: תוספת להצעת חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, התשע"א-2011
בהמשך לישיבת הוועדה אתמול, ה- 25.10.11, בנושא הצ"ח הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות התשע"א-2011 (להלן 'הצעת החוק') אני פונה אל הוועדה בבקשה להביא תוספת לנוסח הקיים.
מטרת הצעת החוק הנידונה הינה הרחבת מערך עידן פלוס באמצעות העשרת התכנים המועברים על גבי פלטפורמה זו: הטלוויזיה החינוכית, ערוצים ייעודים וכן ערוצים של בעלי הרישיון. הרחבה זו תבטיח, כי הצרכן יקבל בתשלום חד פעמי וסביר תכנים מגוונים ועשירים יותר. הנחת מציע החוק (משרד התקשורת) ורוח החוק הינם כי הגדלת מספר הערוצים במערך עידן פלוס תביא להגברת התחרות בשוק הטלוויזיה.
במטרה לאפשר בפועל את קיום רוח הצעת החוק, ולגרום להגדלת מספר הערוצים החדשים במערך, יש ליצור תנאים ותמריצים שיעודדו בעלי זיכיון לעבור בהקדם האפשרי לרישיון. לשם כך אבקש לתקן את חוק הרשות השנייה באמצעות התוספת להצעת החוק העוסקת בנושא אחזקת חברת החדשות. לשם כך נדרש לתקן את חוק הרשות השנייה לשידורי הטלוויזיה ורדיו, כפי שנעשה בפרקים וסעיפים רבים בהצעת חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות.
להלן הסבר התיקון המוצע:
ראשית, יש לאפשר לבעל זיכיון שיצא לרישיון בנקודת היציאה הראשונה (2013) להודיע על רצונו להחזיק בחברת החדשות לתקופה מוגבלת (חברת החדשות תקבל רישיון לשידור בשני הערוצים, תוך המשך השימוש בסימני המסחר שלה).
בנוסף, יש להבטיח כי תקופת האחזקה המשותפת תימשך עד תום הזיכיון בערוץ 2, כלומר עד אוקטובר 2015. בסיומה, כשבעלי הזיכיון יהפכו לבעלי רישיון, תהא להם הזכות לרכוש את החברה זה מזה במחיר שיוסכם ביניהם. במידה ולא יוסכם מחיר, תקבע הרשות את שווי המכירה. בכל מקרה, הם לא יהיו מורשים להחזיק את החברה במשותף כבעלי רישיון.
כיום, הבעלות המשותפת (מניות הרכוש) היא בשיעור של 50-50 בין בעל הרישיון ובעל הזיכיון. במקרה ויהיה מחזיק נוסף (שלישי) שאף הוא בעל זיכיון בערוץ 2, מוצע כי שני בעלי הזיכיון יחזיקו במצטבר ב-50% ממניות הרכוש, ובעל הרישיון יחזיק ב-50% הנותרים. במקרה כזה, יחולק כוח ההצבעה בדירקטוריון החדשות כך שכל אחד משלושת גופי השידור יחזיק בשליש מכוח ההצבעה (20% לכל אחד, כאשר לרשות יישאר כוח הצבעה של 40%, כפי שהמצב כיום). על מנת למנוע קיפוח, בעניינים שנוגעים להתנהלות שוויונית בין הערוצים, יידרש רוב של 75% בדירקטוריון החדשות.
מצ"ב נוסח התוספת בנספח א'.
אבקש להדגיש, כי הצעתי נתמכה בדיון בועדה אתמול על ידי נציגת שר התקשורת, אשר ראתה גם היא בהצעה כמקדמת את התחרות העתידית בשוק הטלוויזיה, ובכך את הרפורמה המוצעת בחקיקת עידן פלוס.
בברכה,
ח"כ רוברט אילטוב
יו"ר סיעת "ישראל ביתנו"העתק:
העתק- שר התקשורת, משה כחלון
ח"כ כרמל שאמה-הכהן, יו"ר ועדת הכלכלה
נספח א': הנוסח המוצע לתוספת
יתווסף סעיף חדש שלשונו:
בחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו -
אחרי סעיף 71ד(י)(2) יבוא:
"(3) אם יחזיק בעל הזיכיון הקודם ברישיון בהתאם לבקשה שהגיש לפי סעיף קטן (ב), יהיה הוא רשאי להודיע למועצה בתוך שבעה ימים ממועד הודעת המועצה לפי סעיף קטן (ח), בכתב, על כוונתו להמשיך ולהחזיק את חברת החדשות במשותף עם בעל הזיכיון הנותר ועם מי שיקבל זיכיון כאמור בפסקה (2) לעיל, ככל שהוענק זיכיון כאמור (להלן: "מחזיקים במשותף"), ולקיים באמצעות חברת החדשות את שידורי החדשות בהתאם לסעיף 63א(ג) ולרישיון שתעניק המועצה לחברת החדשות לעניין זה ולעניין המשך שידורי החדשות בערוץ 2, אולם האמור בסעיף 63א(ד) לא יחול.
על האחזקה המשותפת בחברת החדשות לפי סעיף זה יחולו ההוראות הבאות:
(א) תקופת האחזקה המשותפת לפי סעיף זה תסתיים במועד בו לא ייוותרו עוד בעלי זיכיון בערוץ 2, ובסיומה יחולו ההסדרים האמורים בסעיף קטן (יג)(3), ובהיעדר הסכמה כאמור בסעיף (יג)(3) יחולו הוראות סעיף קטן (יא), אשר לעניינו ייחשב בעל הרישיון כבעל זיכיון קודם, ולא יחולו הוראות סעיף קטן (יג) רישא .
(ב) היה שותף לאחזקה גם בעל זיכיון שקיבל זכיונו במכרז לפי פסקה (2) לעיל, ירכוש הוא מניות רכוש מידי בעל הזיכיון הנותר בהתאם לסעיף 70 ולתקנות לפי חוק זה, ויקראו בסעיף 66, אחרי סעיף קטן (ב):
"(ב1) חלקו היחסי של מחזיק במשותף שהוא בעל זיכיון קודם כהגדרתו בסעיף 71ד(י) וחלקה היחסי המצטבר של קבוצת המחזיקים במשותף, שהם בעלי זיכיון בערוץ 2, במניות רכוש שהוקצו לפי סעיף קטן (א)(2), יהיה חמישים אחוזים, ואילו מניות ההצבעה יחולקו באופן שווה לכל אחד מבעלי מניות הרכוש;
(ג) בתקופת האחזקה המשותפת, יקראו לעניין חברת החדשות המוחזקת כאמור בסעיף 67, אחרי סעיף קטן (ו):
"(ז) בנושאים אשר ייקבעו על-ידי מועצת הרשות השנייה ואשר עניינם שוויוניות התחרות בין ערוץ 2 לבין בעל הרישיון, יתקבלו החלטות מועצת המנהלים של חברת החדשות ברוב של 75% מחברי מועצת המנהלים."
(ד) בתוספת השנייה, בסעיפים 3 ו-4, בכל מקום, לאחר המלים "וכן בעל רישיון לשידורי טלוויזיה" יקראו "וכן המחזיקים במשותף כמשמעותם בסעיף 71ד(י), בחלוקה ביניהם לפי חלקם היחסי במניות הרכוש של חברת החדשות".
כנסת ישראל, גבעת רם, ירושלים 91905 טל: 02-6408155/4 פקס: 02-6753689
The Knesset, Givat Ram, Jerusalem 91905 Tel: 02-6408155/4 Fax: 02-6753689
E-MAIL: [email protected] כתובת אינטרנט: