חומר רקע

עמדת "אמונה" לעניין הרכב הוועדה למינוי דיינים- היעדר נשים האמנה לביטול האפליה נגד נשים לצורותיה כוללת את החובה לנקוט "באמצעים המתאימים כדי לבטל אפליה נגד נשים בחיים המדיניים והציבוריים של הארץ...בתנאים שווים לתנאי הגברים" וכן את הזכות "להשתתף בעיצובה של מדיניות הממשל ובהוצאתה לפועל, ולהחזיק במשרה ציבורית, ולמלא כל תפקיד ציבורי בכל דרגי הממשל" (סעיף 7 לאמנה). "אמונה" רואה חשיבות רבה בייצוגן של נשים בוועדות ציבוריות שונות על כל גווניהן. חשיבות זו מתעצמת כפליים כאשר מדובר בייצוגן של נשים בוועדה למינוי דיינים וזאת לנוכח מהות תפקידה של הוועדה- בחירתם של דיינים (שהינם גברים בלבד) לכהן בבית הדין הרבני אשר עוסק בדיני משפחה שלפחות מחצית מקהל המתדיינים בפניו הן נשים. כידוע, עד לא מזמן ובמשך הקדנציות השונות לאורך השנים, כיהנה לפחות אשה אחת בין חברי הוועדה למינוי דיינים, ואילו בהרכב הוועדה הנוכחי אין ולו אשה אחת. לשיטתנו, אי הכללת נשים בהרכב הוועדה הנוכחי סותרת את העקרונות ואת ההוראות של חוק שיווי זכויות האשה, התשי"א-1951, את עקרונות חוק יסוד: כבוד האדם וחרותו ואת הנורמות הנהוגות בחברה ובמדינה. יתרה מכך, אי הכללתה של אשה בוועדה מונעת השמעת קול ייחודי וזווית ראיה נשית, בעלת משמעות, בתהליך מינוי הדיינים, ולפיכך, הוועדה ללא נציגות נשית היא פגומה ומעוותת. במצב דברים זה, עתרה תנועת "אמונה" לבג"צ, באמצעות עוה"ד פנחס מעוז, בדרישה לפסול את הרכב הוועדה הנוכחי ולהורות על הוספת לפחות אשה אחת לוועדה. (בג"צ 8670/11 אמונה נ' ועדת המינויים למינוי דיינים ואח'). במסגרת הדיון שהתקיים בבג"צ בעניין זה הביעו שופטי בית המשפט העליון חוסר נוחות מהמצב הקיים והועלו רעיונות לפתרון שיאפשר ייצוג נשי בוועדה. אף הפרקליטות בתגובתה לעתירה הסכימה כי העובדה שאין אפילו אשה אחת בוועדה היא, כדבריה, "תוצאה קשה". בהתאם להחלטת השופטים, צו הביניים המונע את התכנסות הוועדה נותר בשלב זה על כנו. לטענת מערכת בתי הדין הרבניים עיכוב התכנסות הוועדה למינוי דיינים גורם למחסור בדיינים ויוצר עומס עבודה רב בביה"ד הרבני הגדול, וסופו עינוי דין ועוול למתדיינים. על כך נשיב כי אין להם למערכת בתי הדין הרבניים להלין אלא על עצמם בלבד: ראשית, עוד טרם הגשת העתירה לבג"צ לא עלה בידי חברי הוועדה להגיע להסכמות בינם לבין עצמם באשר לזהות המועמדים כך שלא העתירה היא שעיכבה בעדם. שנית, ניתן, ע"פ חוק, למנות דיינים בפועל לתקופת זמן מוגבלת במקביל לדיון העקרוני המתנהל בעתירה. ברי, כי יש לעמוד איתן מול טענות מן הסוג הזה ולא לתת יד להדרת נשים נוספת והפעם במסגרת הוועדה למינוי דיינים. לאור האמור, עמדת "אמונה" היא כי נוכחותה של נציגות נשית בגוף הבוחר דיינים לבתי הדין הרבניים הינה הכרחית, ולפיכך יש לתמוך בהצעת החוק, שקיבלה את תמיכת וועדת השרים לענייני חקיקה, לפיה יאויישו שני מקומות לנשים בוועדה למינוי דיינים, ולקדם הצעת חוק זו.