חומר רקע

ועדה לקידום מעמד האשה דיון בנושא: הרכב הוועדה למינוי דיינים – היעדר נשים סעיף 6(א) לחוק הדיינים, התשט"ו-1955 (להלן – חוק הדיינים) קובע, כי הועדה למינוי דיינים תמנה 10 חברים לפי ההרכב הבא: שני הרבנים הראשיים, שני דיינים מבית הדין הרבני הגדול, שר המשפטים וחבר ממשלה נוסף, שני חברי כנסת ושני נציגים של לשכת עורכי הדין. יוצא, כי לפי הוראה זו, לפחות ארבעה מחברי הוועדה הם בהכרח גברים. בחוק הדיינים בנוסחו כיום אין חובת שילוב נשים בועדה. ואכן, במשך כל שנות קיומה של המדינה, נשים בודדות היו חברות בועדה זו, וזאת על אף האמור בחוק שיווי זכויות האשה, התשי"א-1951, אשר קבע חובת ייצוג הולם לנשים בועדות מכרזים ומינויים של גוף ציבורי. תפקיד הועדה הוא לבחור את הדיינים שיכהנו בבתי הדין הרבניים ובתוך כך להשפיע השפעה עצומה על כלל אוכלוסיית מדינת ישראל והנזקקים לשירותי בית הדין, אשר ציבור הנשים מהווה 50% לפחות מהם. מתוך היכרותנו עם הקושי שיש לנשים במערכת בתי הדין הרבניים, שהינה מערכת גברית, ישנה חשיבות יתירה לכך שלפחות בועדה למינוי דיינים תהיה אפשרות לוודא שקולן של הנשים ישמע. בנוסף, ישנה הסכמה גורפת לחשיבות השתתפותן של נשים בועדה ולמרות זאת, בפועל, כל חברי הועדה היום הינם גברים. מצב זה מוכיח כי אין ברירה מלבד עיגון מקומן של הנשים בועדה בחוק. לשם תיקון המצב הונחה ביום 05.12.11 הצעת חוק הדיינים (תיקון – ייצוג הולם לנשים בוועדה למינוי דיינים), התשע"ב-2011 על ידי חברי הכנסת אורית זוארץ, זהבה גלאון, אורי אורבך, ציפי חוטובלי ועינת וילף. הצעת חוק זו, אשר נכתבה ביוזמת קואליציית עיק"ר, מבקשת לתקן את חוק הדיינים ולקבוע כי בהרכב הוועדה יינתן ייצוג קבוע לנשים על ידי הקביעה כי אחד משני חברי הכנסת החברים בוועדה ואחד משני עורכי הדין החברים בוועדה יהיו נשים. בנוסף, ביום 31.01.12 הוגשה עתירה בנושא על ידי ארגונים שונים, ביניהם מרכז צדק לנשים ומרכז רקמן, המבקשת מבג"צ לקבוע כי בועדה למינוי דיינים יכהנו לפחות 4 נשים, כמתחייב מעקרונות יסוד של שוויון והעדפה מתקנת, מעקרונות האמנה בדבר ביטול אפליה נגד נשים לצורותיה, מעקרונות ההכרזה על הקמת מדינת ישראל ומחוק שיווי זכויות האשה תשי"א-1951.