חומר רקע
עבירות מחוקי העזר של עיריית שדרות
אותן מוצע לקבוע כ"עבירות קנס"
לדיון הקבוע ליום 20.3.12
הסעיף
ההוראה
סייגים
דרגת הקנס
חוק עזר לשדרות (פיקוח על מכירת בשר ומוצריו), התשע"א-2010
ס' 2 – תנאים להחזקת בשר ולמכירתו
לא יחזיק עוסק, לא ימכור, לא ישווק, לא יכניס ולא ירשה לאחר מטעמו להחזיק או למכור או להכניס בשר לעסק אם נתקיים לגבי הבשר או לגבי העוסק, לפי העניין, אחד או יותר מתנאים אלה:
(1) הוא לא עבר בדיקת משנה כדין ואינו מלווה בתעודה וטרינרית אשר חתומה בידי רופא וטרינר;
(2) הוא לא עבר בדיקה וטרינרית בידי הרופא הווטרינר;
(3) הוא אינו ראוי למאכל אדם, על פי החלטת הרופא הווטרינר;
(4) הוא מזוהם, על פי קביעת הרופא הווטרינר;
(5) הוא אסור לצריכת אדם על פי הוראות הרופא הווטרינר;
(6) הוא אינו נושא חותמת או סימן היכר אחר, המאשרים כי נשחט בשחיטה המותרת על פי דין;
(7) הוא עלול להזיק לבריאות הציבור מסיבה כלשהי, על פי קביעת הרופא הווטרינר;
(8) הוא אינו מסומן כנדרש על פי דין, לרבות בהתאם לצו הגנת הצרכן (סימון ואריזה של מוצרי מזון), התשנ"ט-1998 (להלן - צו הגנת הצרכן);
(9) הוא מוחזק מחוץ לשטח החנות;
(10) הוא מוחזק מחוץ למקרר או למקפיא;
(11) הוא מוחזק במקרר שאינו מצויד במד-קור תקין או שהטמפרטורה בו עולה על 4 מעלות צלזיוס;
(12) הוא מוחזק במקפיא שאינו מצויד במד-קור תקין או שהטמפרטורה בו עולה על מינוס 18 מעלות צלזיוס;
(13) הוא בשר עוף קפוא או מצונן שאינו מאוחסן בנפרד ממוצרי בשר אחרים;
(14) הוא מעיים או קיבות בקר או חלקיהם שלפני הכנסתם לעסק לא נשטפו ולא רוקנו מכל קרביהם במשחטה, ואינם מוחזקים במכלים נפרדים או במקום נפרד;
(15) הוא עוף שלא נמרט ולא רוקן מכל קרביו במשחטה;
(16) העוסק לא הורשה למכרו על פי רישיון העסק;
(17) אסור למכרו על פי כל דין;
(18) פג התאריך האחרון לשיווקו;
(19) הוא אינו מלווה בתעודה וטרינרית;
(20) הוא מצוי באריזה פגומה.
* הערה כללית: המונח "עוסק" לפי החוק מוגדר בצורה רחבה, כולל שותף פעיל, אדם העובד בעסק וכן ספק. האם יש כוונה להטיל קנס על עוסק לפי הגדרה זו בגין כל העבירות שברשימה? מוצע לצמצם את ההגדרה לצורך עבירות הקנס.
תגובת משרד המשפטים: בדיון בוועדת חוקה בצו של אלעד, אושר לקבוע כעבירת קנס הוראה דומה (תנאים להחזקת בשר ומכירתו) רק לעניין בעל הרישיון, המחזיק בפועל, אחראי, ושותף פעיל - בלי אדם אחר ובלי הספק.
א' (730 ₪)
ס' 4 – אחסון בשר והובלתו
(א) עוסק יאחסן בשר במקרר המצויד במד-קור תקין, שהטמפרטורה בו אינה עולה על 4 מעלות צלזיוס או במקפיא המצויד במד-קור תקין, שהטמפרטורה בו אינה עולה על מינוס 18 מעלות צלזיוס, באופן שכל אחד מסוגיו יוחזק בתא נפרד או בחדר קירור על מדפים או על ווים נפרדים.
(ב) עוסק יוביל בשר ברכב העומד בדרישות תקנות רישוי עסקים (תנאים תברואיים להובלת בשר, דגים, עופות ומוצריהם), התשל"ב-1971 (להלן - תקנות ההובלה).
(ג) הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב) לא יחולו על מוצר בשר שמפאת תהליך עיבודו לא חלה חובה להחזיקו בקירור.
א' (730 ₪)
ס' 5(א), (ב), (ה), (ז), (ח), (ט) – ציוד
(א) לא ישתמש אדם בעסק, למטרה כלשהי, אלא בלוחות או במשטחים העשויים מחומר קשיח וחלק, שאינו סופג רטיבות או ריחות, אינו רעיל ואין קושי לנקותו.
(ב) נוסף על האמור בסעיף קטן (א) ובלי לגרוע מכך, לא ישתמש אדם בעסק, למטרה כלשהי, בלוחות או במשטחי חיתוך או ביתור העשויים עץ או קרטון.
(ה) לא יחזיק עוסק ולא ירשה לאחר מטעמו להחזיק בשר או מוצרי בשר שאינו ראוי למאכל אדם, שהוא מזוהם או שהוא אסור לצריכת אדם לפי הוראות הרופא הווטרינר, למעט בשר המוחזק במכלים מיוחדים וסגורים, צבועים בצבע שחור ועליהם רשום בצורה שאינה ניתנת למחיקה, באותיות בגודל של 10 ס"מ לפחות: "בשר שאינו ראוי למאכל אדם".
(ז) עוסק יתקין ויפעיל בעסקו מערכת אוורור או מיזוג אוויר.
(ח) עוסק יתקין ברצפת העסק תעלות ניקוז, להנחת דעתו של הרופא הווטרינר.
(ט) עוסק יתקין בעסק ברז מים עם צינור גומי, באופן המאפשר את שטיפת הקירות והרצפה.
א' (730 ₪)
ס' 6(ד) – תנאים תברואיים
(ד) העוסק ידאג כי בעסק יימצא מיתקן תקין לרחיצת ידיים וכלים המחובר לרשת המים של הרשות ולמיתקן מים חמים, הכל כפי שאישר מראש הרופא הווטרינר, וסמוך לו יימצאו בכל עת סבון, מברשת לניקוי ציפורניים, ראי, מגבות נייר חד-פעמיות ומכל לאיסוף ניירות.
*הערה: יש לכתוב את ההפניה לסעיף 6 לפני ההפניה לסעיף 7
א' (730 ₪)
ס' 7(3), (4), (5) – טיפול בדגים
בעסק שבו נמכרים דגים, יקצה העוסק מקום מיוחד, בשטח של 3 מטרים רבועים לפחות, לניקוי הדגים, ובלבד שיתקיימו בו תנאים אלה:
(3) דגים חיים יוחזקו בבריכה מיוחדת המכילה מים זורמים והיא מחוברת לרשת ביוב; ממדי הבריכה, מיקומה והחומרים שמהם היא בנויה, ייקבעו מראש בידי הרופא הווטרינר; בבריכה יהיה מקור אוויר או חמצן;
(4) בחנות שבה נמכרים דגים קפואים, הם יוחזקו במקפיא נפרד והקרח ייוצר ממים באיכות מי שתייה בלבד;
(5) הטיפול בדגים ייעשה בהתאם לתקנות בריאות הציבור (מזון) (בדיקת דגים), התשמ"א-1981 (להלן - תקנות בדיקת דגים).
א' (730 ₪)
ס' 9 – הובלת בשר
(א) לא ימסור עוסק בשר להובלה, לא יעמיס ולא ישווק בשר אלא ברכב שבעליו או שמפעילו מחזיק ברישיון עסק בר-תוקף להובלת בשר וכן יהיה בו מד-קור (להלן - רכב קירור).
(ב) בשר או מוצרי בשר המובלים ברכב קירור, יובלו בטמפרטורה, בארגז קיבול ובאריזה שנקבעו בתקנות ההובלה.
(ג) מוביל ועוזריו יבדקו ויוודאו, בטרם יעמיסו את הבשר או מוצרי הבשר, כי הרכב נקי, בלא שאריות מזון או ריח או פסולת אחרת, מקקים, מכרסמים ופסולת אריזות.
(ד) בעת הובלתם של בשר, עופות ומוצרי בשר המוביל יניחם על משטחים עם תנועת אוויר חופשית מתחתם.
א' (730 ₪)
ס' 3 – אריזת בשר
לא יאפשר עוסק לצרכן גישה או מגע יד לבשר שאינו ארוז מכל צדדיו בחומר אריזה שאינו סופג נוזלים.
ב' (475 ₪)
ס' 5(ג), (ד) – ציוד
(ג) לא יחזיק עוסק בעסק מכונות, ציוד או ריהוט, שאינם מיועדים לצורכי העסק או שאינם תקינים לשימוש; סכינים וכלי עבודה אחרים יוצמדו על ידי מיתקן מגנטי לקיר העסק.
(ד) לא יחזיק עוסק בעסק למשמרת או למטרה אחרת טובין או סחורות או חפצים, שאינם חלק מהעסק או שנקנו מחוץ לעסק שלא לצרכיו.
*הערה - הסעיפים כתובים בצורה רחבה מאוד.
תגובת משרד המשפטים: יש למחוק את שני הסעיפים מהצו.
ב' (475 ₪)
ס' 6(ה), (ו), (ז) – תנאים תברואיים
(ה) לא יחזיק ולא יטפל אדם בדרך ובאופן כלשהו במוצרי בשר, לרבות הכנה, שיווק, עיבוד או הגשה אם יש על פניו, צווארו, זרועותיו, ידיו או אצבעותיו, פצעים, חבורות או חטטים או כשהוא בלתי מגולח למעט מי שמגדל זקן, או כשציפורניו אינן גזוזות.
(ו) לא יעסוק אדם בהכנת מוצרי בשר, מכירתם, הובלתם, הפצתם, הגשתם, עיבודם ושיווקם, אלא אם כן הוא בריא ואינו סובל ממחלת עור העלולה לגרום לזיהום ממגע עם מוצרי בשר או אינו לוקה במחלה מידבקת אחרת העלולה לעבור לאדם אחר באמצעות מזון, והוא אינו נושא טפיל, נגיף או חיידק של מחלה כאמור.
(ז) הוראות סעיפים קטנים (ה) ו-(ו) יחולו גם על מוביל;המוביל יהיה לבוש בבגדי עבודה נקיים.
* הערה: בעבר החרגנו את העובד הבלתי-מגולח וציפורנים שאינן גזוזות.
תגובת משרד המשפטים: אפשר לסייג: למעט "כשהוא בלתי מגולח למעט מי שמגדל זקן, או כשציפורניו אינן גזוזות"
ב' (475 ₪)
ס' 7(1),(2) – טיפול בדגים
בעסק שבו נמכרים דגים, יקצה העוסק מקום מיוחד, בשטח של 3 מטרים רבועים לפחות, לניקוי הדגים, ובלבד שיתקיימו בו תנאים אלה:
(1) יהיה במקום מכל עם מכסה לאיסוף פסולת בגודל מתאים;
(2) ניקוי הדגים ייעשה על גבי שולחן נירוסטה או פלדת אל-חלד בלבד, אשר הוצב במקום שיוחד לכך;
ב' (475 ₪)
ס' 10 – זמן הובלה
מוביל יסמן את שעת יציאת רכב הקירור מהמשחטה או מהמפעל, וכן את שעת הגעתה לבדיקת משנה; רכב כאמור, שהיה בדרכים זמן ממושך מהרגיל, ייבדק בבדיקת המשנה אם המוצרים שהיו ברכב ראויים לשיווק.
לעניין סימון שעת היציאה וההגעה
ב' (475 ₪)
ס' 12(ב), (ג) – בדיקת משנה
(ב) מוביל או עוסק המכניס בשר לתחום העירייה יציג לפני הרופא הווטרינר תעודה וטרינרית חתומה בידי רופא וטרינר לפני ביצוע בדיקה וטרינרית, אם מקור הבשר הוא מבית מטבחיים או בתי שחיטה לעופות; אם הבשר מגיע ממפעל לייצור מזון או ממחסן למזון, יציג המוביל או העוסק לפני הרופא הווטרינר תעודת ליווי וטרינרית.
(ג) עוסק יחזיק בעסק חשבוניות ותעודות משלוח או צילומן שלפיהן עבר הבשר בדיקת משנה, הנושאות חותמת המחלקה הווטרינרית בעירייה, במשך חודשיים מתאריך החתמתן.
ב' (475 ₪)
ס' 6(א),(ב),(ג) – תנאים תברואיים
(א) בשעות העבודה, ילבש כל אדם העוסק בעסק חלוק נקי ששרווליו קצרים ויחגור סינר עשוי גומי או חומר אחר, שאינו סופג נוזלים וקל לנקותו, שאורכו עד מתחת לברכיים, ויחבוש כיסוי ראש נקי המכסה את כל שיער ראשו.
(ב) העוסק ייחד בעסקו ארון לתליית בגדי העובדים.
(ג) העוסק יתקין בעסקו ארון שבו יאוחסנו וירוכזו חומרי ניקוי; על הארון יוטבע באותיות מאירות עיניים "חומרי ניקוי" והוא יהיה סגור ונעול, למעט בזמן ניקוי העסק.
ג' (320 ₪)
ס' 11 – החזקת מפתחות העסק
העוסק יחזיק מפתחות העסק, המחסן והמקררים, במקום גלוי בעסק במשך כל שעות פעילותו.
ג' (320 ₪)