חומר רקע

נוהל טיפול בתלונות ע"י ועדות האתיקה נוהל זה קובע כללי טיפול אחידים בתלונות בועדות האתיקה של לשכת עורכי הדין. למען הסר ספק יובהר, כי אי קיום פרט פורמלי של הנוהל אינו פוסל את ההליך המשמעתי. 1. בנוהל זה - "פנייה": לרבות פנייה יזומה של גורם חיצוני, או מידע שהגיע לידי הוועדה בכוחות עצמה. "תלונה": פנייה שוועדת האתיקה החליטה לראות בה תלונה כמובנה בסעיף 1 לכללי לשכת עורכי הדין (סדרי הדין בבתי הדין המשמעתיים), התשכ"ב – 1962. "קובלנה": כמובנה בחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א-1961. "תגובה סטטוטורית": עמדתו של נילון לגבי תלונה. "תגובה ראשונית": עמדתו של נילון בעניינה של פנייה, אשר לא הוחלט לראות בה תלונה. 2. טיפול ראשוני: כל פנייה ללשכת עורכי הדין, המעוררת עניין של אתיקה מקצועית, תועבר למזכירות ועדת האתיקה שאליה נשלחה. לא מוענה התלונה לועדת אתיקה מסוימת, תופנה לועדת האתיקה של המחוז בו רשום הנילון או לועדת האתיקה הארצית לפי העניין (להלן: הוועדה). הפניה תיקלט במאגר הממוחשב של הוועדה, יישלח לפונה אישור על קבלתה ויינתן לה מספר סידורי. בתוך 7 ימים תועבר הפנייה לקריאה כאמור בסעיף 2.2 לעיל. הפנייה תיקרא לפחות ע"י אחד ממלאי התפקידים הבאים: יו"ר הוועדה, מ"מ יו"ר, פרקליט כהגדרתו בחוק לשכת עורכי הדין (להלן: הפרקליט), או מי שהוועדה מינתה מבין חברי הוועדה או עוזרי הפרקליט (להלן: הקורא). תוך 14 יום מהגיע הפנייה לידיו, יחליט הקורא על אחת הפעולות הבאות או יותר, ויודיע על כך למזכירות הוועדה, אשר תפעל בהתאם : משלוח דרישה להשלמת פרטים מהמתלונן. משלוח הפנייה לתגובה ראשונית של הנילון. העברת הפנייה לטיפול גורם אחר בלשכת עורכי הדין. העברת הפנייה בה מתקיימים תנאי סעיפים 75 או 78 לחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א-1961, לקבלת החלטה בוועדת האתיקה, ללא צורך בתגובת הנילון. במקרים מתאימים, רשאי הקורא להמליץ על משלוח הפנייה לתגובה סטטוטורית של הנילון, ללא צורך בתגובה ראשונית. המלצה כאמור מחייבת אישור יו"ר הועדה או ממלא מקומו, ותדווח למליאת הוועדה. גניזה על הסף: במקרים בהם התלונה אינה מעוררת כל שאלה בתחום האתיקה המקצועית, רשאי הקורא להמליץ על גניזת הפנייה ללא צורך במענה מצד הנילון. החלטה על גניזה ללא מענה תתקבל בהסכמה על-ידי יו"ר הוועדה וממלא מקומו (ובהעדר ממלא מקום אחד מסגני היו"ר), ותודע למליאת הוועדה. חבר ועדת האתיקה יוכל לדרוש כי יתקיים דיון במליאת הוועדה לגבי החלטת גניזה לפי סעיף זה. לא תישלח הודעה בדבר גניזת התלונה, לפני שהדבר הודע למליאה, וניתנה לחברים הזדמנות לדרוש דיון כאמור בסעיף 2.5.3. בחלוף המועד שהוקצב למענה לפי סעיפים 2.3.1, 2.3.2 לעיל, גם בהעדר מענה, תועבר הפנייה לחבר וועדת האתיקה או לפרקליט לשם גיבוש המלצה בתוך 21 ימים על אחת הבאות: גניזת התלונה. משלוח דרישה למענה סטטוטורי ע"י הנילון. העמדה לדין, ובלבד שניתן לתלונה מענה סטטוטורי ע"י הנילון, או שחלף המועד שהוקצב לנילון למתן מענה סטטוטורי. משלוח דרישה להשלמת פרטים מהמתלונן. משלוח הפנייה לתגובה נוספת של הנילון. העברת הפנייה לטיפול גורם אחר בלשכת עורכי הדין. ההמלצות לפי סעיפים 2.6.4, 2.6.5, 2.6.6 יבוצעו ע"י מזכירות הוועדה, ללא צורך באישור נוסף. לאחר ביצוע המלצה לפי סעיף 2.6.4, 2.6.5, תוחזר הפניה לחבר או לפרקליט לגיבוש המלצה לפי סעיף 2.6.1-2.6.3 שלעיל. 3. דיוני ועדת האתיקה: המלצות לפי סעיפים 2.3.4, 2.6.1, 2.6.2, 2.6.3, יובאו לדיון במליאת הוועדה, בכפוף לאמור בסעיף 2.4 לעיל. מליאת הוועדה תדון בהמלצות המחייבות את אישורה בתוך 30 ימים מיום קבלתן. הוועדה רשאית לעיין בעברו המשמעתי של הנילון, לרבות בתלונות שנגנזו כנגדו, ובהערות שקיבל בעבר בכל אחת מועדות האתיקה של לשכת עורכי הדין. החליטה הועדה לגנוז תלונה, היא רשאית לצרף להחלטת הגניזה הערה לנילון בתחום התנהלותו. דיוני הוועדה הם דיונים פנימיים אשר תוכנם חסוי. יו"ר הוועדה ידאג לניהולו של רישום תמציתי של נושאי הדיון, חוות הדעת, עמדות עקרוניות שהועלו (אם וככל שמצא היו"ר צורך לכך) והחלטות. לגבי תלונות – הרישום לא יכלול את שמות עורכי הדין המעורבים. 4. סיום הטיפול: מזכירות הוועדה תעדכן את הצדדים המעורבים בתוצאות הטיפול בתלונה. הודעה על גניזת תלונה תישלח לנילון ולמתלונן ותכלול פרטים כדלקמן: עילת הגניזה מן העילות המפורטות בנספח. הערה, ככל שהחליטה הוועדה. 5. בכל עת במהלך הטיפול בפניה, רשאים יו"ר הועדה או מליאת הועדה להחליט על איחוד הטיפול בתלונות שונות נגד נילון אחד, בתלונות שונות של מתלונן אחד, או בתלונות שונות בנושא אחד. אוחד הדיון כאמור, יקבעו מועדים מתאימים לטיפול בפניות המאוחדות. 6. הודעות הוועדה תישלחנה כדלקמן: בקשות להשלמת פרטים מהמתלונן, או לתגובה ראשונית מהנילון, תישלחנה בדואר רשום. בקשה לתגובה סטטוטורית תישלח בדואר רשום, עם אישור מסירה. שאר ההודעות תישלחנה בדואר רגיל. הכתובת שמסר המתלונן וכתובתו הרשומה של הנילון בספרי הלשכה - יהיו הכתובות למסירת הודעות. 7. על המתלונן או הנילון לפי העניין להשיב תוך 14 יום. לא תינתן ארכה לתגובת המתלונן או הנילון, אלא מטעמים מיוחדים. עו"ד דרור ארד-אילון יו"ר ועדת האתיקה הארצית לוט: נוסחי מכתבים, עילות גניזה.