חומר רקע
1
נוסח לדיו בוועדת העבודה
הרווחה והבריאות ביו 30 באפריל
2012
:
סימוכי
: 00885612
הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי
)
האורגני של קופת חולי
,
סמכויותיה
ודרכי מינויי
, (
התש
"ע–10
20
תיקו סעי26
1.
ב בסעי26
לחוק
ביטוח בריאות ממלכתי
,
התשנ
"ד–1994
)
להל
–
החוק
העיקרי
– (
)1(
בסעי קט
– ( א)
)א(
פסקה
)1
(
– תימחק
;
)ב(
בפסקה
)2(
,
'במקו' הסיפה החל במילי
"
מוסדות הקופה"
יבוא
"
האורגני'
של קופת חולי'
, 'סמכויותיה' ודרכי מינויי
בהתא' להוראות פרק ו
'1
,וכ הליכי' לבוררות או לפישור בתביעות
של חבר ובלבד שהליכי' אלה לא
יתקיימו אלא לפי בקשתו"
;
)2(
בסעי קט
– ( ב)
)א(
בפסקה
)1( ,
בסופה יבוא
"
לאחר התייעצות ע' שר האוצר
";
]
מדוע נחוצה התיעצות ע' שר האוצר בקביעת תקנו
–
וכ לעניי יתר
ההוראות בסעי26
?[
)ב(
בפסקה
)2(
,
'במקו
"
שינוי
"
יבוא
"
כל שינוי
, "
הקטע החל
'במילי
"
לעני
מינוי
"
עד המילי'
"
לעני סמכויותיה'
– "
יימחק,
אחרי
"
יהיו טעוני' אישור השר
"
יבוא
"
בהתייעצות ע' שר האוצר"
'והסיפה החל במילי
"
לעני זה
" –
תימחק
;
)ג(
פסקה
)3
(
– תימחק
;
)3(
בסעי קט
)ב1( ,
אחרי
"
השר יהיה
רשאי
"
יבוא
"
בהתייעצות ע' שר
האוצר
; "
)4(
בסעי קט
, (ד)
המילי'
"
בידי השר
– "
יימחקו
;
)5(
בסעי קט
– ( ו)
)א(
בפסקה
)1(
,
אחרי
"
תקנונה
"
יבוא
"
וכל שינוי בו
, "
אחרי
"אישור השר
"
יבוא
"
בהתייעצות ע' שר האוצר
"
והמילי'
"'בנושאי
הנזכרי' בסעי קט
() ב)2
"(
– יימחקו
;
2
)ב(
בפסקה
)2( ,
אחרי
"
השר
"
יבוא
"
בהתייעצות ע' שר האוצ
ר",
'במקו 'המילי
" 'התקנוני בנושאי' האמורי' בפסקה
)1
"(יבוא–
יימחקו התקנו או שינוי בו ואחרי
"
יודיע
"
יבוא
"
לאחר התייעצות
ע' שר האוצר
;"
)ג(
בפסקה
)3(
,
'המילי
"בנושאי' הטעוני' אישורו לפי סעי
קט זה
– "
יימחקו
;
)ד(
בפסקה
)4(
,
אחרי
"
לפי הוראת השר
"
יבוא
"
כאמו
ר בפסקה
)3
"(ו
אחרי
"
לא אישר השר
"
יבוא
"
לאחר התייעצות ע' שר האוצר
";
)ה(
בפסקה
)5( ,
אחרי
"
כל עוד לא אישר השר
"
יבוא
"
בהתייעצות
ע' שר האוצר
".
ביטול
סעי 27
2.
סעי27
לחוק
העיקרי
–
בטל
.
ביטול סעי 28
3.
סעי28
לחוק
העיקרי
–
בטל
.
הוספת פרק ו
'1
4.
בפרק ו
'1 לחוק
העיקרי
,
בכותרת
,
במקו'
"
פרק ו
'1
"
יבוא
"
פרק
ו'2'ו1א "ולפניו
יבוא
:
"פרק ו
'1 –
מוסדות
קופת חולי
,
נושאי
תפקיד
בה
,
סמכויותיה ודרכי מינויי
הגדרות
28. א בפרק זה
–
"
בעל עני
– "
כהגדרתו בחוק ניירות ער1
;
"
דירקטוריו קופת חולי'
– "
הגו הממל
א את
'התפקידי
המנויי' בסעי 28,(ב)2 ו (א)ג
יהא
כינויו אשר יהא
;
"
החזקה
– "
כהגדרתה בחוק ניירות ער1
;
"
הוועדה
הציבורית
– "
הוועדה שמונתה לפי
הוראות סעי28ו)ג(;
28ז;
"
'הועדה לבדיקת מינויי
– "
הועדה שהוקמה
לפי סעי18ב לחוק החברות הממשלתיות
;
"
החברות
חוק
"
–
החברות
חוק,
התשנ
"ט–1999
1
;
"חוק החברות הממשלתיות
– "
חוק החברות
הממשלתיות
,
התשל
"ה–1975
2;
1 ס"
ח התשנ
עמ , ט"
' 189
.
2 ס"
ח התשל
עמ , ה"
' 132
.
3
"
1חוק ניירות ער
"
–
חוק ניירות ער1,
התשכ
"ח–1968
3
;
"
"
'מועצת קופת חולי
"
" או
המועצה
– " הגו
הממלא את התפקידי' המנויי' בסעי28ב,
יהא כינויו אשר יהא
;
"
נושא משרה
– "
כהגדרתו בסעי 1 לחוק
החברות
,
ובשינוי זה
:
במקו'
"
בחברה
"
יקראו
"
'בקופת חולי
;"
]הגדרה זו אמורה לחול ג' בפרק ז
– ' לעניי
תביעה של הקופה כנגד נושא משרה בשל אי
מילוי חובותיו
,
לפי סעי 37[ה
"קופה
" – או"
'קופת חולי "
;
"קרוב
– "
ב זוג
,
אח
,
הורה
,
צאצא
או
צאצא של
ב הזוג
;
"
תאגיד קשור
כל – "
אחד מאלה
:
)1(
חברה קשורה כהגדרתה בחוק
1ניירות ער
,
ולעני
י חברה מסונפת
ה שב הגדרה האמורה יראו
סמכות למינוי
חבר מועצה כסמכות למינוי דירקטור
;
)2(
תאגיד שאינו חברה
,
אשר אילו
היה חברה היה מתקיי' בו האמור
בהגדרה
"
חברה קשורה
"
שבפסקה
)1(;
)3(
מותנית
בו
שהחברות
תאגיד
'בחברות בקופת חולי
;
)4(
תאגיד כאמור בסעי28() ג)ב1
)(ג(,
לרבות חברה קשורה
,
כאמור בפסקאות
)1
(
) או2( ,לאותו תאגיד
;
)5(
תאגיד ש
הקופה קשורה עימו
בקשר עסקי
קבוע המחייב היתר לפי
פרק
ו1א.;
3 ס"
ח התשכ
עמ , ח"
' 234
.
4
'מועצת קופת חולי28(א) .ב
ל
מועצת קופת חולי' יהיו
מוקנ
ות'י סמכויות
'ותפקידי
אלה
:
)1(
למנות את חברי הדירקטוריו של הקופה
'בהתא
להוראות סעי 28 ;ג
)2(
למנות ,
לפי המלצת הדירקטוריו
,
את
רואה החשבו
של הקופה
ולקבוע את תנאי
העסקתו והפסקת עבודתו
,
ובלבד שבמני קולות
'הרוב במועצה נכללי' ג
לפחות
מחצית
מחברי
המועצה שנבחרו לפי סעי קט
() ג)2(;
]המשמעות היא מני
י
של לפחות 4
1 מתו7 חברי
המועצה שנתמנו בידי הוועדה הציבורית
[
)3(
לקבוע את תקנו הקופה
או לשנותו,
בכפו להוראות
סעי 26
,
ובלבד
שהחלטה
'כאמור בפסקה זו התקבלה בידי שלושה רבעי
לפחות מחברי המועצה
,
ו
שבמנ
י י
האמור
'נכללי' ג
שלושה רבעי' לפחות מחברי
המועצה שנבחרו לפי סעי קט
() ג)2(;
]
המשמעות היא מניי של לפחות6
1 מתו7 חברי
המועצה שנתמנו
בידי הוועדה הציבורית
[
)4(
לאשר מת ביטוח
לדירקטור
.
)ב(
מספר החברי' במועצת קופת חולי'
לא יעלה על
21
;
חברי המועצה יהיו מבוטחי
חברי
אותה הקופה או
מי שהגישו בקשה להירש' בה לפי סעי4.
)ג(
הרכב מועצת קופת חולי' ואופ בחירת חבריה
ייקבעו בתקנו הקופה
בכפו להוראות אלה
:
בשילוב בי כמה
'מהדרכי
)
ברו1
(
)1(
'שני שלישי
'מחברי המועצה יהיו נציגי
שייבחרו באחת
ב או
יותר מאחת'מדרכי
אלה
:
)א(
בבחירות אישיות ושוויוניות בידי
חברי הקופה
;
)ב(
1בידי ועידה ארצית שנבחרה בהלי
בחירה ציבורי פתוח בידי חברי הקו
; פה
5
)ג(
בידי תאגיד הקבוע בתקנו הקופה
המקיי' הלי1 בחירה ציבורי פתוח בי
חבריו
;
)ד(
בידי המועצה היוצאת
;
)2(
שליש מחברי
המועצה ייבחרו בידי הועדה
הציבורית
.
)ד(
לכל חבר במועצת קופת חולי' תהיה זכות
הצבעה שווה
,
בכל נושא המועלה להצבעה
.
)ה(
לא
יכהנו
כחברי מועצת קופת חולי'
–
)1(
'מי שה' עובדי קופת חולי או
עובדי
תאגיד קשור ,
'או נושאי משרה בה ,
וכ
הקרובי' של כל אחד מאלה ;
)2(
מי שקשורי' בקשר עסקי קבוע'ע
הקופ
ה או ע' תאגיד קשור שלה
, 'לרבות עובדי
'ונושאי המשרה בה
,
וכ הקרובי' של כל אחד
מאל
; ה
)3(
'יותר מחמישה חברי
שה' עובדי תאגיד
קשור
,
או נושאי משרה בו
,
או קרוביה'
.
'ואול ,
במועצה רשאי' לכה
חמישה
'חברי ,לכל
היותר ,
שה' עובדי תאגיד קשור ,או נושאי משרה בו.
)ו(
יושב ראש מועצת קופת חולי'
ייבחר בידי
המועצה ברוב קולות של חבריה
וב ,
לבד
שבמני האמור
ייכללו רוב מבי חברי המועצה שמונו לפי סעי קט
)() ג2
.(
]
המשמעות היא מניי של לפחות4
1 מתו7 חברי
המועצה שנתמנו בידי הוועדה הציבורית
[
6
)ז(
חברי מועצת קופת חולי' יהיו אנשי' שהועדה
הציבורית מצאה כי מתמלאי' בה' תנאי הכשירות
'הקבועי
בסעיפי' 16א,
17– ו17א
לחוק החברות
הממשלתיות
ובסעי זה , וכ
כי
מתמלאי' בה'
, ;
למעט במחצית מחברי המועצה שייבחרו כאמור בסעי
קט
() ג)1( ,
תנאי הכשירות הקבועי' בסעי16א לחוק
החברות הממשלתיות
;
מצאה הועדה הציבורית כי למועמד לכה כחבר
המועצה
או לקרובו
יש זיקה א
ישית
,
עסקית או
פוליטית לשר או לסג שר
,
לא תמנה אותו הועדה
הציבורית
, 'אלא א' כ מצאה כי יש לו כישורי
'מיוחדי' בתחומי פעולתה של קופת חולי' או שקיימי
לגביו שיקולי' של כשירות מיוחדת אחרת לכהונה,
וזאת בנוס לתנאי הכשירות המנויי' בסעי זה
;
י לעני
זה
,
לא יראו בחב
רות במפלגה כשלעצמה זיקה אישית
או פוליטית
;
על א האמור,
הוראות סעי16א לחוק
החברות הממשלתיות לא יחולו על מחצית מחברי
המועצה שייבחרו כ אמור בסעי קט)ג)(
1
.(
]הא' יש תנאי השכלה בסיסיי' לעניי המחצית של
החברי' שמתמני' שלא בידי הוועדה הציבורית
)7
חבר
, ( י'
שאי תנאי לגביה' בתנאי סעי 16א לחוק
החה
"מ?[
)ח(
חבר מועצת קופת חולי' ימונה לתקופה שלא
'תעלה על חמש שני
,
ונית לחזור ולמנותו לתקופה
אחת
נוספת שלא תעלה על חמש שני'
.
)ט(
'חבר מועצת קופת חולי' יחדל לכה לפני תו
תקופת כהונתו באחת מאלה
:
)1(
התפט
ר במסירת כתב התפטרות למועצה
;
)2(
'הגיש הודעה על מעבר לקופת חולי
אחרת לפי סעי5
;
)3(
הורשע בעבירה שלדעת הועדה הציבורית,
מפאת חומרתה
,
מהותה או נסיבותיה
,
אי זה
ראוי שהוא יכה כחבר המועצה
.
7
)4(
נפטר
;
)5(
הוועדה הציבורית מצאה כי נבצר ממנו
למלא
את תפקידו,; או כי אי הוא ממלא כראוי
את תפקידו
;
)6(
הועדה הציבורית מצאה כי נתקיימה בו
אחת הנסיבות הפוסלות אותו להיות כשיר
לכהונה
או כי אי הוא ממלא כראוי את תפקידו.
)י(
'הוגש כתב אישו' נגד חבר מועצת קופת חולי
בשל עבירה שלדעת הועדה הציבורית מפאת חומר
תה,
מהותה או נסיבותיה אי זה ראוי שהוא יכה כחבר
המועצה
,
רשאית הועדה הציבורית להחליט על הפסקת
כהונתו
,
לאחר שנתנה לו הזדמנות להשמיע את
טענותיו
.
( יא )
נפסקה כהונתו של חבר
מועצה
מכל סיבה שהיא
,
ימונה חבר מועצה אחר במקומו בדר1 שבה נבחר או
מונה
.
( יב )
המועצה
תקיי'
כינוס שנתי בכל שנה ולא יאוחר
מתו' חמישה עשר חודשי' לאחר הכינוס השנתי
'הקוד
; סדר היו' בכינוס המועצה השנתי
יכלול דיו
'בדוחות הכספיי
שאושרו בידי הדירקטוריו
ובדוח
הדירקטוריו
.
( יג )
שר הבריאות רשאי למנות משקי מטעמו
'למועצת קופת החולי
.
( יד )
המנ
יי החוקי לקיו' כינוס של המועצה וכ
לקבלת החלטות בידי המועצה
הוא לפחות מחצית
מחברי המועצה שמונו לתפקיד' לפי סעי קט
() ג)2
.(
]
המשמעות היא מניי של לפחות4
1 מתו7 חברי
המועצה שנתמנו בידי הוועדה הציבורית
. הא' מניי
חוקי של ארבעה אלה בלבד הוא סביר
?[
) ( טו
קולות
ברוב
יתקיימו
המועצה
הצבעות
המשתתפי' בהצבעה
.
8
) ( טז
יושב ראש המועצה ידווח ליושב ראש הוועדה
'הציבורית על כל עניי המפורט בסעיפי' קטני
)ט(
, (י)–ו'ועל כל שינוי בנסיבות בענייני' המפורטי
'בסעיפי' קטני
. (ז)–ו ( ה )
דירקט
ו
ריו של
קופת חולי'
28ג. )א(
די
רקטוריו קופת חולי' יהיה הגו הניהולי
העליו של הקופה
,
האחראי לניהולה בהתא' להוראות
פרק זה
,
ובכלל זה
–
)1(
יתווה את מדיניות הקופה
;
)2(
ימנה מנהל כללי
ויוע3 משפטי לקופה
, וכ
3יאשר התקשרות לקבלת יעו משפטי חיצוני
קבוע א' לא מונה לקופה יוע3 משפטי פנימ
;י
)3(
יפקח על המנהל הכללי
,
ובכלל זה יפקח
על ביצוע החלטות הדירקטוריו
בידי הנהלת
הקופה
;
)4(
'ימנה אחראי לבירור תלונות החברי,
אשר יצביע על ליקויי' שיתגלו וימלי3 המלצות
'לתיקונ
;
לאחראי יהיו הסמכויות של מבקר
הפנימית
הביקורת
חוק
לפי
פנימי,
התשנ
"ב–1992
, וסמכויות
שיקבע
נוספות
דירקטוריו החברה
;
)5(
יאשר את התקציב השנתי
;
)6(
י'היה אחראי לעריכת הדוחות הכספיי
'ולאישור
;
)7(
ימנה מבקר פנימי לפי המלצת ועדת
הביקורת
,
יאשר את מערכת הבקרה הפנימית
של הקופה כפי שתוצע על ידי המבקר
, וכ ידו
בממצאי ועדת הב
יקורת ויקבע את מסקנותיו
לגביה
.
)8(
יאשר
פעולה
,
התקשרות או עסקה
הטעונות אישור
דירקטוריו
לפי סעי 255 לחוק
החברות או לפי הפרק החמישי לחלק הש
ל
ישי
לחוק האמור
,
אשר אילו היתה הקופה חברה
ציבורית היו טעונות אישור כאמור
;
9
)ב(
לדירקטוריו הסמכות לדו ולהחליט בכל עני
אשר אינו בתחו' סמכותה של מועצת קופת חולי' או
של ועדת הביקורת
.
)ג(
)1(
לאצול
רשאי
אינו
הדירקטוריו
מסמכויותיו לפי סעי קט
(. א)
)2(
אצילת סמכויות הדירקטוריו
שאינ' לפי
קט
סעי
)א
(
לעני
תהיה
י
שקבע
ני'
הדירקטוריו בהחלטה שנתקבלה ברוב של שני
שליש
י' מחבריו
.
)3(
מינויי' לפי סעי קט
() א)2
(ו–
)7( ,
אישור התקציב השנתי לפי סעי קט
() א)5(
ואישור הדוחות הכספיי' לפי סעי קט
() א)6(,
יהיו בהחלטה של רוב חברי הדירקטוריו
.
)ד(
מספר חברי הדירקטוריו יהיה 11
;המני
י
החוקי בישיבות הדירקטוריו ולש' קבל
ת החלטות
בידי הדירקטוריו הוא רוב חברי הדירקטוריו
.
)ה(
מועצת קופת חולי'
ת
מנה
7
מבי11
חברי
הדירקטוריו
,
כלהל
:
)1(
שלושה
חברי הדירקטוריו
יתמנו
בידי
מליאת המועצה
,
ברוב חבריה
;
)2(
ארבעה
חברי הדירקטוריו יתמנו בידי
מליאת המועצה
,
ברוב חבריה
,
מת
ו1 רשימה
בת
שמונה
חברי'
שתג
יש לה הועדה הציבורית
.
)ו(
הוועדה הציבורית תמנה 4 מבי חברי
הדירקטוריו
.
)ז(
רשימ
ו
ת המועמדי' לכה בדירקטוריו כאמור
בסעי
פי'
קט
ני'
)(ה )2(
ו–)ו(
יורכבו' לאחר פרסו
הודעה לציבור
בעיתונות
על האפשרות להגיש
מועמדות
;
הפרסו' ייעשה 'בשני עיתוני' יומיי' נפוצי
כמשמעות' בחוק התכנו והבניה
,
התשכ
"ה–1965
;
'ואול
,
רשאי
ת ה
ו
ועדה הציבורית' לפנות למועמדי
בהצעה להגיש את מועמדות' לדירקטוריו הקופה
.
10
)ח(
לכל חבר דירקטוריו של קופת חולי' תהיה
זכות הצבעה שווה בכל נושא המועלה להצבעה
.
)ט(
לא ימונ'ה חבר דירקטוריו אלא מי שמתמלאי
, בו
לדעת הועדה הציבורית
כל ,
אלה
:
)1(
תנאי הכשירות הקבועי' בסעי
'פי
16א,
17 ו–
17
א
לחוק החברות הממשלתיות ,
'ואול
אחד מחברי הדירקטוריו
כשיר לכה כדירקטור
'ג
בהיותו מוסמ1 לרבנות
בידי הרבנות הראשית
לישראל
,
א א' לא מתקיי' בו האמור בפסקה
)1
(
לאותו סעי
.;
)1א(
'תנאי הכשירות הקבועי' בסעיפי
17– ו17א לחוק החברות הממשלתיות
;
)2()2(
שליש
לגבי
לפחות
מחברי
הדירקטוריו
–תנאי הכשירות הקבועי' בסעי
240
)ב
(
עד
)ד
(
לחוק החברות ,
'בשינויי
המחו
בי' י;
)2(]
240
) 2 ( ב
קרבה או זיקה
,
לחברה
,
לבעל
השליטה
או )
בהיעדר בעל שליטה
2
ליו
"ר
הדירקטוריו
,
,ל" מנכ
בעל מניות מהותי או נושא
'משרה הבכיר בתחו' הכספי
(
או לקרובו של
בעל השליטה
;
240
)( ג
ניגוד ענייני'
240
)( ד
כהונה כדירקטור בשתי חברות
)3(
לגבי
דירקטור אחד לפחות שמונה
לפי
סעי קט
() ה)1
(ולגבי
דירקטור אחד לפחות
שמונה לפי סעי קט
– ( ו)
ה' בעלי מומחיות
חשבונאית ופיננסית כאמור בסעי240
)א1(
לחוק החברות;
)4(
הוא לא עובד של הקופה או נושא משרה
בה ,והוא לא קרובו של אחד מאלה;
)5(
הוא לא עובד בתאגיד קשור או נושא
משרה
, בו
והוא לא קשור בקשר עסקי
קבוע 'ע
הקופה או ע' תאגיד קשור
,
והוא לא קרובו
של
אחד מאלה
;
11
)6(
הוא לא חבר מועצה של הקופה והוא לא
קרובו
.
]הא' אי זה ראוי שיידרש להיות חבר בקופה
?[
)י(
מצאה הועדה הציבורית כי למועמד לכה
בדירקטוריו
או לקרובו
יש ז
יקה אישית
,
עסקית או
פוליטית לשר או לסג שר
,
לא תאשר הועדה את מינויו,
אלא א' כ מצאה שיש לו כישורי' מיוחדי' בתחומי
פעולתה של קופת חולי' או שיש לגביו שיקולי' של
כשירות מיוחדת אחרת לכהונה
;
י לענ
י זה
,
לא יראו
בחברות במפלגה כשלעצמה זיקה אישית או פוליטית
.
( יא )
חבר דירקטוריו יתמנה לתקופה שלא תעלה על
'חמש שני
,
ונית לחזור ולמנותו לתקופה אחת נוספת
'שלא תעלה על חמש שני
.
( יב )
חבר דירקטוריו יחדל לכה לפני תו' תקופת
כהונתו באחת מאלה
:
)1(
התפטר מתפקידו במסירת כתב התפטרות
לדירקטוריו
;
)2(
הוועדה הציבורית מצ
אה כי
נעדר מחמש
ישיבות רצופות של הדירקטוריו או משמונה
ישיבות בתו1 שנה
, ללא
אלא א' כ קבעה הועדה
הציבורית ,בהודעה לקופה ,
שהיתה
סיבה
מוצדקת להיעדרותו
;
)3(
הורשע בעבירה שלדעת הועדה הציבורית,
מפאת חומרתה
,
מהותה או נסיבותיה
,
אי זה
ראוי שהוא יכה כחבר הדי
רקטוריו
;
)4(
נפטר
;
)5(
הועדה הציבורית מ
צאה כי נבצר ממנו
למלא את תפקידו
או כי אי הוא ממלא כראוי
את תפקידו
.
( יג )
'הועדה הציבורית רשאית להחליט על סיו
כהונתו של חבר הדירקטוריו א' מצאה כי נתקיימה בו
אחת הנסיבות הפוסלות אותו להיות כשיר לכהונה
.
12
)( יד
הוגש כתב אישו' נגד חבר הדירקטוריו בשל
עבירה שלדעת הועדה
הציבורית
מפאת חומרתה,
מהותה או נסיבותיה אי זה ראוי שהוא יכה כחבר
הדירקטוריו
,
רשאית היא להחליט על הפסקת כהונתו,
לאחר שנתנה לו הזדמנות להשמיע טענותיו
.
( טו )
נפסקה כהונתו של
דירקטור מכל סיבה שה
יא
ימונה דירקטור אחר במקומו בדר1 שבה נבחר או מונה,
וא' מונה לפי הוראת סעי קט
() ה)2( ,
ימונה
דירקטור
אחר כאמור
מתו1 רשימה,
;מספר החברי' ברשימה
שתגיש ה
ועדה הציבורית
שמספר המועמדי' בה
יהיה
כפול ממספר החב
רי' שאמורי' להתמנות
.
( טז )
הקופה תשל' גמול
לחברי
ה
דירק
טוריו 'בהתא
לכללי' שיקבע שר הבריאות בהתי
י
עצות ע'
לאחר
קבלת אישור
הממונה על השכר במשרד האוצר' וע
מנהל
רשות החברות הממשלתיות.
)( יז
דירקטוריו של קופת חולי' יבחר באחד מחבריו
שמונו לפי סעי
פי'
קט
ני'
() ה) 2((ו)– ו
ליושב ראש
הדירקטוריו
,
ובלבד
שהועדה הציבורית
אישרה כי
מתקיימי' לגביו תנאי הכשירות
הקבועי' בסעי 24
)ג(
לחוק החברות הממשלתיות נוס על תנאי הכשירות
הקבועי' למינויו של דירקטור לפי סעי זה
.
]
תנאי הכשירות בסעי24
)( ג
לחוק החה
"
מ הוא תנאי
ההשכלה
+
הנסיו שבסעי16, א
או
רק תנאי
ניסיו של
12 שני' מה
' 6
'שני
באותו היק
.
אי משמעות לחלופה משו' שהוא נדרש לתנאי סעי
16
א למינוי כחבר דירקטוריו
[
) ( יח
יושב ראש הדירקטוריו י כה לתקופה
תמנה
לתקופה ש לא
ית עלה על
שש
שני'
.
) ( יט
שר הבריאות רשאי למנות משקי מטעמו
לדירקטוריו הקופה
.
]
'הא
ראוי שיהיה
משקי
לדירקטוריו
, ג' כשאי
נסיבות חריגות שמחייבות פיקוח מיוחד
?[
13
מנהל כללי של
קופת חולי'
28ד. )א(
דירקטוריו של קופת חולי' יבחר מנהל כללי
לקופת החולי' מתו1 רשימת מועמדי' שתרכיב ועדה
'לאיתור מועמדי
)
בסעי זה
–
ועדת האיתור
(
שמונתה
לפי סעי קט
, (ב)
ובלבד
שהועדה
הציבורית אישרה כי
מתקיימי' לגביו
כל
אלה
:
)1(
'התנאי' הקבועי' בסעיפי17
,
17א
ו–37
)( ג
לחוק החברות הממשלתיות
;
]
תנאי הכשירות בסעי37
)( ג
לחוק החה
"
מ הוא
תנאי ההשכלה
+
הנסיו שבסעי16, א
או רק
תנאי ניסיו של12
' שני' מה6 שני' באותו
היק
.
)2(
תנ
אי הכשירות הקבועי' בסעי 240
)ב(
( ג)–ו
לחוק החברות
,
בשינויי' המחויבי'
;
)3(
הוא
או קרובו
לא עובד בתאגיד קשור או
נושא משרה בו
,
והוא
או קרובו
לא קשור בקשר
עסקי ע' הקופה או ע' תאגיד קשור
.
)ב(
ועדת האיתור תמונה בידי הדירקטוריו
,
ואלה
חבריה
:
יושב ראש הדי
רקטוריו
, , יושב
–
ראש הועדה
הציבורית או מי שהוא ימנה מבי חברי אותה ועדה
וחבר
נוס
מבי חברי הדירקטוריו
.
)ג(
החלטת ועדת האיתור לעני
י
הרכב רשימת
המועמדי' כאמור בסעי קט
, (א)
תתקבל ברוב של
שניי' מחבריה
.
)ד(
המנהל הכללי של קופת חולי' יתמנה לתקופה
של
א תעלה על
שש
שני'
.
)ה(
למנהל הכללי יהיו כל סמכויות הניהול והביצוע
שלא הוקנו בחוק זה או בתקנו לאורג אחר של הקופה,
והוא יהיה נתו לפיקוחו של הדירקטוריו
.
)ו(
המנהל הכללי יחדל לכה בכל אחת מאלה
:
)1(
התפטר במסירת כתב התפטרות ליושב
ראש הדירק
טוריו
;
14
)2(
הדירקטוריו העביר אותו מכהונתו
בהחלטה שנתקבלה
ברוב 'של שני שלישי
מחברי הדירקטוריו
;
)3(
הדירקטוריו קבע שנבצ
ר
ממנו למלא את
תפקידו
;
)4(
נפטר
;
)5(
הורשע בעבירה שלדעת הועדה הציבורית,
מפאת חומרתה
,
מהותה או נסיבותיה
,
אי הוא
ראוי לכה כמנהל כללי של הקופה
;
אי בפסקה
זו כדי לגרוע
מסמכותו של
הדירקטוריו
,
כאמור
בפסקה
)2(
,א' ראה כי יש מקו' להפסיק את
כהונתו של המנהל הכללי בשל הרשעה כאמור
בפסקה זו
.
)ז(
הוגש כתב אישו' נגד המנהל הכללי של הקופה
בשל עבירה שלדעת הועדה הציבורית מפאת
חומרתה,
מהותה או נסיבותיה
,
אי זה ראוי שהוא יכה כמנהל
כללי של הקופה
,
רשאית היא להחליט על הפסקת
כהונתו
,
לאחר שנתנה לו הזדמנות להשמיע את
טענותיו
;
אי בהוראת סעי קט זה כדי לגרוע
מסמכותו של הדירקטוריו
,
כאמור בסעי קט
() ו)2(,
א' ראה כי יש מקו' להפסיק את
כהונתו של המנהל
הכללי בשל הגשת כתב אישו' כאמור בסעי קט זה
.
חובות זהירות
ואמוני'
,
ועסקאות
קופת חולי' ע'
בעלי עני
28ה.
על קופת חולי'
,
על מועצת קופת חולי'
,
ועל כל נושא
משרה בקופה יחולו
,
בשינויי' המחויבי'
,
הוראות
הפרק השלישי והפרק החמישי בחלק השישי לחוק
החברות
.
אי תלות רואה
החשבו המבקר
ואחריותו
28ו.
על רואה החשבו המבקר של הקופה יחולו
, 'בשינויי
'המחויבי
,
הוראות סעיפי' 160– ו168
עד170
בפרק
החמישי לחלק הרביעי
לחוק החברות
.
הועדה הציבורית
28ז. )א(
מוקמת לעני פרק זה ועדה ציבורית
שתפקידיה
'ה
אלה
:
15
)1(
'לבחור חברי' למועצת קופות החולי
בהתא' להוראות סעי28() ג)ב2(;
]שליש מחברי המועצה
[
)2(
דירקטוריו
חברי
רשימת
להרכיב
בהתא' להוראות סעי28() ה)ג2( ולמנות חברי
דירקטוריו לפי הוראת סעי28 ;(ו)ג
]
רשימה של8
' מועמדי
,
ומינוי של 4
' מועמדי
אח
רי'
[
)3(
למלא כל תפקיד שהוטל עליה בפרק זה
.
)ב(
חבר ועד
ה
ציבורית שיש לו ענ
י
י אישי בהחלטות
הועדה
,
לא יהיה נוכח ולא יצביע בישיבות הועדה
.
)ג(
ואלה חברי הועדה הציבורית
:
)1(
שופט בדימוס של בית המשפט העליו
או
של בית המשפט המחוזי
,
שמינה נשיא בית
ה
משפט העליו
,
והוא יהיה יושב ראש הועדה
;
)2(
שני אנשי
ציבור
,
בעל רקע כלכלי וציבורי,
שימנו שר הבריאות ושר האוצר
, 'בהתייעצות ע
היושב ראש ,
או נציג
של
נגיד בנק ישראל ונציג
ש
של
ועד ראשי האוניברסיטאות
,
שימנו שר
הבריאות ושר האוצר.
)ד(
הועדה הציבורית תעמוד לב
יקורתו של מבקר
המדינה
.
16
)ה(
חברי הועדה הציבורית יהיו אישי'
שהועדה
לבדיקת מינויי' מצאה 'כי ה
כשירי' להתמנות
ליושבי ראש דירקטוריו של חברה ממשלתית לפי
סעי 'פי17
,
17
א ו–
24
)ג (לחוק החברות הממשלתיות,
ו
שאי לה' כל זיקה אישית
,
עסקית או אחרת לקופת
החולי' או
ל
תאגיד קשור ,
ולעניי אנשי הציבור
כי –
ה' כשירי' להתמנות ליושבי ראש דירקטוריו של
'חברה ממשלתית לפי סעיפי17
,
172 א ו24
)( ג
לחוק
החברות הממשלתיות ;
לא ימונה
חבר בועדה הציבורית
מי שהוא
או קרובו
בעל
זיקה
אישית
,
עסקית או
פוליטית לשר או לסג שר
,
אלא א' כ
מצאה הועד
ה
הציבורית שיש לגביו
שיקולי' של כשירות מיוחדת
לכהונה האמורה
.
)ו(
רוב חברי הועדה הציבורית יהיו מני
י
חוקי
בישיבותיה
,
ובלבד שנכלל בה' היושב ראש
.
)ז(
החלטות הועדה הציבורית יתקבלו ברוב קולות
,
ובלבד שנכלל בקולות הרוב ג' קולו של היושב ראש
.
)ח(
חב
ר הועדה הציבורית יהיה
זכאי לגמול
'בהתא
לכללי' שיקבע שר הבריאות בהתייעצות ע' הממונה
על השכר במשרד האוצר וע' מנהל רשות החברות
הממשלתיות
.
כפי שייקבע בידי הממונה
על השכר
במשרד האוצר.
)ט(
מי שהיה
חבר הועדה הציבורית לא יכה כחבר
דירקטוריו של קופת חולי' או ש
ל תאגיד הקשור
'לקופת חולי
,
ולא יועסק כעובד
,
כנושא משרה או
כיוע3 של קופת חולי' או של תאגיד קשור שלה,
1 במש
'שנתיי
מסיו' כהונתו
.
)י(
חברי הועדה הציבורית ימונו לתקופה שלא
'תעלה על חמש שני
, 'ואול' נית לחזור ולמנות
'לתקופה אחת נוספת שלא תעלה על חמש שני
.
מינוי ועדת ביקורת28(א) .ח
הדירקטוריו ימנה ועדת
ביקורת מבי חבריו
שמונו לפי סעי28() ה)ג2
(ו–)ו(,
ולפחות אחד מה' יהיה
בעל מומחיות חשבונאית ופיננסית כאמור בסעי
240
)א1
)(
1
(לחוק החברות.
17
)ב(
מספר חברי ועדת ביקורת לא יפחת משלושה
.
)ג(
יושב ראש הדירקטוריו
,
המנהל הכללי
,
החשב
'או כל נושא משרה בקופת חולי
, 'לא יהיו חברי
בועדת הביקורת
.
ועדת הביקורת
–
תפקידיה
,
סמכויותיה ודרכי
פעולתה
28ט. )א(
אלה תפקידי ועדת הביקורת
:
)1(
ללוות את עבודת המבקר הפנימי של
הקופה
, להנחות אותו ולפקח על עבודתו ולדו
בממצאי הביקורת שלו
;
)2(
לדו ולהחליט
,
תו1 התייעצות ע' המבקר
הפנימי של הקופה
,
בעניני ביקורת פני' של
הקופה
;
)3(
לעמוד על ליקויי' בניהול הקופה ולהציע
ולמניעת
לסילוק'
דרכי'
לדירקטוריו
'הישנות
;
)4(
להגיש לדירקטוריו
,
לפחות אחת לשנה,
די וחשבו על ממצאיה
;
)5(
לא
– שר
)א(
פעולה
,
עסקה
או
התקשרות
הטעונות אישור ועדת ביקורת לפי סעי
255 לחוק החברות או לפי הפרק החמישי
לחלק הש
ל
ישי לחוק האמור
,
אשר אילו
היתה הקופה חברה ציבורית היו טעונות
אישור כאמור
;
)ב(
'עסקה שהקופה עומדת לערו1 ע
בעל עני בה או ע' תאגיד קשור לה
,
או
עסקה שאינה במהל1 העסקי' הרגיל של
הקופה
,
או שאינה בתנאי שוק
.
)ב(
שר הבריאות
,
בהסכמת שר האוצר
,
רשאי לקבוע
תפקידי' נוספי' לועדת הביקורת וכללי' לדרכי
פעולתה
.
18
)ג(
חבר ועדת ביקורת שיש לו עני אישי בהחלטות
הועדה
, לרבות לעני אישורי' כאמור בסעי קט
)() א5( ,לא יהיה נוכח ולא יצביע בישיבת הועדה
.
תוקפה של פעולה
שלא אושרה כנדרש
28.י פעולה או עסקה שלא אושרה כאמור בפרק זה או
שנעשתה בחריגה מהאישור
,
לא יהיה לה תוק כלפי
'קופת החולי
,
כלפי בעל העניי
,
או כלפי התאגיד
הקשור
, 'אלא א' כ אושרה בידי מועצת קופת החולי
ברוב מיוחד
.
סדרי עבודת
'האורגני
28. יא
השר
,
בהסכמת שר האוצר
,
רשאי לקבוע את סדרי
עבודת' של מועצת קופת החולי' ודירקטוריו החברה,
ככל שלא נקבעו בחוק זה
."
]
בהצעה המקורית
היו הוראות מעבר לעניי מועדי
'
לבחירת מועצות חדשות
,
תיקוני תקנוני'
,
ובחירת
דירקטו
ריוני' חדשי'
,
ופעולות במקרה שההוראות לא
יבוצעו במועד
.[
הוספת סעי32ז
5.
אחרי סעי32ו לחוק העיקרי יבוא
:
"
אחראי לבירור
תלונות הציבור
32ז.
'תאגיד ייעודי ימנה אחראי לבירור תלונות החברי,
אשר י
צביע
על ליקויי' שיתגלו בקופת החולי' או
בתאגיד הייעודי
,
לפי הענ
יי
,
וימלי3 המלצות לתיקונ';
לאחראי יהיו הסמכויות של מבקר פ
נימי
לפי
חוק
הביקורת הפנימית
,
תשנ
"ב21992
,ככל שלא נקבעו
סמכויותיו בתקנות התאגיד הייעודי
". .