חומר רקע
תקנות מרשם האוכלוסין (תקופת תוקפן ופקיעת תוקפן של תעודות זהות), התשע"ב– 2011 – נוסח לדיון בישיבת 16/05/2012
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 26 , 28א(2) ו-47 לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה - 19651 (להלן - החוק), ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות
1.
בתקנות אלה –
"גוף ציבורי" – כהגדרתו בפסקה (1) להגדרה "גוף ציבורי" שבסעיף 23 לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981;
"מנפיק תעודות לאימות ממשלתי" – גורם ממשלתי המנפיק תעודות אלקטרוניות לאימות עבור רשות האוכלוסין לפי תקנות מרשם האוכלוסין (תעודה אלקטרונית לאימות), התשע"ב-2012.
"עובד מוסמך" – עובד רשות האוכלוסין או מנפיק תעודות לאימות ממשלתי ששר הפנים או ראש רשות האוכלוסין הסמיך לכך לענין תקנות אלה או חלקן;
"רשות האוכלוסין" – רשות האוכלוסין וההגירה.
תקופת תוקפן של תעודות זהות
2.
(א)
תקופת תוקפה של תעודת זהות היא עשר שנים ממועד הנפקתה2.
(ב)
על אף האמור בתקנת משנה (א), תקופת תוקפה של תעודת זהות הניתנת לבעל רשיון לישיבת ארעי לפי חוק הכניסה לישראל התשי"ב-1952 (להלן – חוק הכניסה לישראל), היא למשך תקופת הרשיון שניתן לו.
(ג)
שר הפנים רשאי לקבוע, בהחלטה מנומקת בכתב, כי בהתקיים אחת מהעילות המנויות להלן תינתן תעודת זהות לתקופה הקצרה מעשר שנים:
(1) החלו הליכים לביטול אזרחותו של בעל התעודה לפי חוק האזרחות התשי"ב-1952 (להלן – חוק האזרחות) או לביטול רישיון הישיבה שלו לפי חוק הכניסה לישראל, ובלבד שתינתן הסכמת שהיועץ המשפטי לממשלה אישר את ההחלטה למתן תעודת זהות לתקופה קצרה מעשר שנים כאשר ביטול האזרחות הוא מכח סעיף 11(ב)(2)3 לחוק האזרחות.;
(2) בעל התעודה ביקש בשנה האחרונה תעודת זהות שלוש פעמים או יותר במקום תעודה שאבדה, נגנבה או הושחתה, ובלבד שהיועץ המשפטי לממשלה אישר את ההחלטה4.
עילות לפקיעת תוקפה של תעודת זהות
3.
(א) על אף האמור בתקנה 2, יפקע תוקפה של תעודת זהות בכל אחד מאלה:
(1) (א) לאחר שהודיע בעל תעודת זהות, שזהותו אומתה בהתאם לתקנה 2(3) לתקנות מרשם האוכלוסין (תעודה אלקטרונית לאימות), התשע"ב-2012, לעובד מוסמך כי קיים חשש ממשי כי נפגעה שליטתו בתעודת הזהות או כי נעשה שיבוש או שימוש לרעה בתעודת הזהות או במידע או בנתונים השמורים בה.
(ב) במקרה שבו בעל תעודת הזהות הוא קטין או חסוי יתבקש גם נציגו, לאשר את ההודעה לפי פסקת משנה (א), ובלבד שהעובד המוסמך אימת את זהותו של הנציג ואת היותו נציג כאמור, הכל בהתאם לנהלים שיקבע לעניין זה ראש רשות האוכלוסין; לעניין זה, "חסוי", "נציג" – כהגדרתם בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-1962
(2) לאחר שמצא עובד רשות האוכלוסין, על פי מידע שנמסר ממשטרת ישראל או מגוף ציבורי כי קיים חשש ממשי כי נפגעה שליטתו של התושב בתעודת הזהות או כי נעשה שיבוש או שימוש לרעה בתעודת הזהות או במידע או בנתונים השמורים בה.
(3) התקבלה באחת מלשכות רשות האוכלוסין תעודת זהות שנמצאה שלא ברשות בעליה.
(4) עם קבלת הודעה מראש רשות האוכלוסין בדבר פגם בחתימתו האלקטרונית המאובטחת, או במערכות החומרה והתוכנה המנפיקות את התעודות האלקטרוניות לאימות, שיש בו כדי לפגוע במהימנות חתימתו או במהימנות התעודות האלקטרוניות לאימות שהוא מנפיק.
(5) עם ביטולו או פקיעת תוקפו של רשיון ישיבה לפי חוק הכניסה לישראל או תקנות הכניסה לישראל, התשל"ד-1974 או עם ביטול אזרחותו של בעל תעודת הזהות לפי חוק האזרחות.
(6) עם החלפתה בתעודת זהות חדשה, לרבות בשל בלאי התעודה,שינוי או תיקון של הרישומים שבה; לעניין זה – למעט החלפת הספח בלבד.
(7) בשל מות בעל התעודה.
(ב) בהתקיים אחת העילות האמורות בתקנת משנה (א)(1) עד (6), יציין העובד המוסמך במערכות המחשב של רשות האוכלוסין את עילת הפקיעה ואת פקיעת תוקף תעודת הזהות.
(ג) (1) בהתקיים אחת העילות האמורות בתקנת משנה (א)(1) עד (5), יודיע עובד רשות האוכלוסין לתושב על פקיעת תוקף תעודת הזהות שבידו באמצעות הודעה טלפונית בתוך שני ימי עבודה; לא ניתן, לאחר ניסיון סביר, למסור את ההודעה טלפונית, תישלח לתושב, בהקדם האפשרי הודעה בדואר רשום למענו הרשום במרשם האוכלוסין;
(2) בהודעה לפי פסקה (1) תצויין גם החובה להחזיר לרשות האוכלוסין את התעודה שפקעה בתוך עשרים ושמונה ימים, החובה להחזיק בתעודת זהות, ומשמעות הפרתה, וכן המועד והמקום בהם ניתן לקבל תעודת זהות חדשה, ובלבד שאם התעודה הונפקה בהתאם לתקנה 8(ד) לתקנות הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגרי מידע, התע"א-2011, ניתן יהיה לקבל גם את התעודה החדשה בהתאם לאמור בתקנה זו.
4.
תושב שקיבל הודעה על פקיעת תוקף תעודת זהות שבידו חייב להחזירה לאחת מלשכות רשות האוכלוסין תוך עשרים ושמונה ימים מיום קבלת ההודעה.
הודעה על פגיעה בשליטה בתעודת זהות
5.
בעל תעודת זהות שנודע לו כי קיים חשש ממשי כי נפגעה שליטתו בתעודת הזהות או כי נעשה בה שיבוש או שימוש לרעה בתעודת הזהות או במידע או בנתונים השמורים בה, יודיע על כך מיד לעובד מוסמך באחת מהדרכים האלה:
(1)
יתייצב באחת מלשכות רשות האוכלוסין ויודיע על כך;
(2)
יודיע על כך בטלפון למוקד קליטת הודעות שיוקם לעניין זה, ואשר יהיה זמין 24 שעות ביממה.
תחילה
6.
תחילתן של תקנות אלה ביום .......
הוראת מעבר
7.
על אף האמור בתקנה 2(א), תקופת תוקפה של תעודת זהות שניתנה לפני תחילתן של תקנות אלה היא עשר שנים מיום תחילתן.
אליהו ישי
שר הפנים
______________________ התשע"ב
(_____________________ 2012)
(חמ 3 - 4351)